3月20日，北京市人民政府新聞辦公室舉行“推動首都高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會——2025北京加快全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)專場。市經(jīng)濟和信息化局、市網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科委中關(guān)村管委會、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人出席發(fā)布會介紹工作情況，并回答記者提問。北京市委宣傳部對外新聞處處長葉昶主持。

北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任王飛：

為深入貫徹黨中央關(guān)于“建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制”部署要求，我們統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，圍繞全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)等全市工作大局，持續(xù)推動數(shù)據(jù)跨境流動便利化改革取得新成效。

一是堅持示范引領(lǐng)，推動國家數(shù)據(jù)跨境流動管理制度在北京率先突破。堅持首善標準，勇于先行先試，率先在全國形成具有示范性、引領(lǐng)性的實踐案例，全國首個獲批數(shù)據(jù)出境安全評估案例、首個個人信息出境標準合同案例、首個外商投資企業(yè)“綠色通道”案例、首個自貿(mào)試驗區(qū)負面清單應(yīng)用案例均在北京落地。制定發(fā)布《北京市數(shù)據(jù)跨境流動便利化服務(wù)管理若干措施》，構(gòu)建了以“自貿(mào)區(qū)先行先試+全市域便利化改革+動態(tài)評估優(yōu)化機制”為模式的數(shù)據(jù)跨境流動綜合管理體系。截至目前，我市共推動59家企業(yè)通過國家數(shù)據(jù)出境安全評估，224家企業(yè)通過個人信息出境標準合同備案，出境數(shù)據(jù)多樣性和通過率均居全國前列。

二是緊扣發(fā)展需求，以改革思維探索更大力度的數(shù)據(jù)跨境開放舉措。堅持需求導向、改革開路，發(fā)布全國首個場景化、字段級自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單及配套管理辦法，為企業(yè)數(shù)據(jù)出境創(chuàng)造高效便利安全的政策條件。清單發(fā)布以來，受到社會和企業(yè)的高度關(guān)注，取得良好市場反響，大興、亦莊、朝陽、昌平等自貿(mào)試驗區(qū)組團積極行動，于政策發(fā)布后10日內(nèi)即實現(xiàn)“首發(fā)即用”，拜耳、三星、賽諾菲、諾和諾德等多家企業(yè)已完成我市負面清單使用備案，成為全國首批通過自貿(mào)試驗區(qū)負面清單實現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)出境的企業(yè)。相較于負面清單政策出臺前企業(yè)須履行的合規(guī)程序，政策透明度清晰度顯著提升、申報審核流程大幅簡化、完整獲批周期明顯縮短、企業(yè)合規(guī)成本有效降低，進一步提升了企業(yè)獲得感，充分體現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成效。

三是突出企業(yè)視角，營造優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)跨境便利化營商環(huán)境。以實現(xiàn)“高效辦成一件事”為目標，進一步優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率，打造企業(yè)直達快享“北京服務(wù)”品牌。建立我市重要數(shù)據(jù)識別認定便利化機制，根據(jù)國家關(guān)于重點行業(yè)領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)識別指引和數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)指南，市網(wǎng)信會同行業(yè)主管部門在汽車、金融等典型領(lǐng)域率先搭建重要數(shù)據(jù)識別、備案、告知便利化通道，提高政策清晰度和可預(yù)期性。推動“綠色通道”服務(wù)機制擴容增效，圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將服務(wù)范圍擴展至全類型企業(yè)，市網(wǎng)信聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、數(shù)據(jù)等市級部門及各自貿(mào)組團滾動摸排企業(yè)數(shù)據(jù)出境需求，為醫(yī)藥、汽車、金融、征信、人工智能、學術(shù)合作、零售消費等領(lǐng)域230余家企業(yè)提供“一對一”靠前服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)申報審批總時長壓縮約50%，進一步暢通為企服務(wù)“直通車”。統(tǒng)籌布局北京數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，在大興臨空經(jīng)濟區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科學城前置設(shè)立4個服務(wù)站，上線全市一體化信息服務(wù)平臺，圍繞企業(yè)政策咨詢、業(yè)務(wù)場景分析、出境風險研判、安全合規(guī)指導、技術(shù)手段應(yīng)用等全領(lǐng)域打通服務(wù)鏈條，形成零距離、一站式集成服務(wù)能力，助力企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境由“能辦”向“愿辦、好辦、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變。

四是優(yōu)化安全治理，嚴守數(shù)據(jù)跨境流動安全風險底線。堅持底線思維，構(gòu)建事前事中事后全鏈條監(jiān)管閉環(huán)機制，提升全過程數(shù)據(jù)安全治理能力，實現(xiàn)既能“放得開”又能“管得住”。按照數(shù)據(jù)分類分級保護制度要求，加強對數(shù)據(jù)出境活動指導監(jiān)督，建立合規(guī)抽驗、出境活動風險研判、安全事件發(fā)現(xiàn)通報等與創(chuàng)新政策相匹配的風險防范機制，針對汽車、金融等重點行業(yè)開展專項數(shù)據(jù)安全風險評估，指導酒店、廣告等行業(yè)數(shù)據(jù)違規(guī)出境企業(yè)依法整改，筑牢數(shù)字安全屏障。

目前，我們正在國家網(wǎng)信辦指導下，按照市委市政府關(guān)于深化數(shù)據(jù)跨境流動便利化改革的部署要求，在全面總結(jié)評估前期數(shù)據(jù)出境政策實施效果、深入調(diào)研了解企業(yè)急需訴求基礎(chǔ)上，會同市有關(guān)部門加緊研究編制我市數(shù)據(jù)跨境流動便利化改革2.0版方案，靶向瞄準企業(yè)實際需求，從政策供給、數(shù)據(jù)利用、企業(yè)服務(wù)、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)促進、安全監(jiān)管等多個維度進行系統(tǒng)性、體系化設(shè)計，統(tǒng)籌提出一攬子創(chuàng)新舉措，力爭新一版改革方案在謀篇布局上實現(xiàn)“由點到面”、在政策創(chuàng)新上實現(xiàn)“由表到里”、在企業(yè)體驗上實現(xiàn)“由繁到簡”、在市場環(huán)境上實現(xiàn)“由散到統(tǒng)”，推動我市數(shù)據(jù)跨境流動從“以落實國家數(shù)據(jù)跨境基礎(chǔ)制度創(chuàng)新實踐1.0版”向“以促進數(shù)據(jù)資源高效便利安全跨境流通利用2.0版”加快升級迭代，為全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展筑基、蓄能、增勢。

關(guān)于2.0版具體政策措施，我們將在3月27日舉辦的中關(guān)村論壇數(shù)據(jù)跨境流動創(chuàng)新發(fā)展論壇上集中發(fā)布。

記者提問

記者：在數(shù)據(jù)全球化的背景下，促進數(shù)據(jù)跨境流動與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展密不可分。剛才市網(wǎng)信辦發(fā)言人提到下一階段將以促進數(shù)據(jù)資源高效便利安全跨境流通利用為重點，請問對此有哪些設(shè)計和考慮？

北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任王飛：

為了更好促進數(shù)據(jù)資源跨境流通利用，賦能我市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，針對企業(yè)走訪調(diào)研了解到的數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)場景需求，我們將圍繞“四個促進”求突破、見成效，助力企業(yè)由數(shù)據(jù)“合規(guī)驅(qū)動”向“要素價值驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。

一是促進自貿(mào)試驗區(qū)負面清單倍增擴面。聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)實際需求，在首批發(fā)布的5個領(lǐng)域基礎(chǔ)上，再遴選若干重要領(lǐng)域加快制定出臺第二批負面清單（目前已形成專家論證稿），同時探索拓展負面清單政策適用空間范圍，實現(xiàn)負面清單“量的倍增”和“面的拓展”，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新政策輻射帶動作用，形成務(wù)實、靈活、開放的負面清單應(yīng)用機制。

二是促進數(shù)據(jù)跨主體高頻流通利用。在促進企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)高效便利安全跨境傳輸、支撐全球化業(yè)務(wù)運營的基礎(chǔ)上，遴選10個典型行業(yè)領(lǐng)域編制出境數(shù)據(jù)跨主體高頻流通標桿應(yīng)用場景指引，面向數(shù)據(jù)跨境流動業(yè)務(wù)集中、應(yīng)用場景豐富的生物醫(yī)藥領(lǐng)域，在醫(yī)療機構(gòu)、跨國藥企等主體間暢通“數(shù)據(jù)出境合規(guī)+行業(yè)業(yè)務(wù)合規(guī)”雙協(xié)同便利化路徑，面向航運貿(mào)易、人工智能、自動駕駛、跨國生產(chǎn)制造等更多具有跨組織、多部門數(shù)據(jù)協(xié)同需求的領(lǐng)域和場景，促進“政策靶向供給+可信技術(shù)驅(qū)動”雙支撐規(guī)?；瘧?yīng)用，加快形成一批示范性強、帶動性廣的典型案例。

三是促進可信技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。以我市成熟的數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)和規(guī)劃建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，集約建設(shè)跨境可信數(shù)據(jù)空間，針對不同市場主體間數(shù)據(jù)跨境流通交易風險和特定業(yè)務(wù)需求，加強區(qū)塊鏈、隱私計算等可信流通技術(shù)推廣應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)跨境流通效率和安全保障能力，降低企業(yè)成本與合規(guī)風險，更好釋放數(shù)據(jù)要素價值。

四是促進數(shù)據(jù)合規(guī)服務(wù)生態(tài)培育。圍繞數(shù)據(jù)跨境流動領(lǐng)域業(yè)務(wù)咨詢、合規(guī)認證、安全治理、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，重點培育一批數(shù)據(jù)跨境服務(wù)標桿機構(gòu)，推動第三方服務(wù)專業(yè)化、市場化、規(guī)范化發(fā)展，構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流通產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同生態(tài)體系。