[中圖分類號] D267 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）03-0061-04

社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。北京市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述和重要指示精神，加強實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新探索，持續(xù)健全社會工作體制機制，以高質(zhì)量社會工作服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展。

深刻認(rèn)識新時代加強首都社會工作的重要意義

社會工作是組織、動員、凝聚社會力量為實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)而努力的重要工作，服務(wù)的是群眾利益、維護的是社會安全、鞏固的是執(zhí)政基礎(chǔ)，做好社會工作是全黨的一項重要政治任務(wù)。北京作為首都，社會工作面臨更為復(fù)雜多樣的形勢任務(wù)，必須更加全面、深刻認(rèn)識和把握加強新時代首都社會工作的重要意義。

加強社會工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。北京作為擁有近2200萬人口的超大城市，社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大，社會工作面臨新形勢新任務(wù)，黨的建設(shè)和黨的工作亟須加強，必須持續(xù)健全黨的組織體系，把黨的組織覆蓋和工作覆蓋有效延伸到各類組織、各類群體，不斷鞏固黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。

加強社會工作是實現(xiàn)人民對美好生活向往的必然要求。習(xí)近平主席指出：“以前我們要解決‘有沒有’的問題，現(xiàn)在則要解決‘好不好’的問題。”社會工作直接面向群眾，服務(wù)民生，是保障和改善民生的重要力量。緊扣“七有”要求和“五性”需求，必須立足更好聯(lián)系、服務(wù)和凝聚最廣大人民群眾，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

加強社會工作是提升社會治理效能的必然要求。社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。北京作為首都，社會治理資源豐富、力量多元、基礎(chǔ)良好，但也面臨著社會參與不夠充分、精細(xì)化治理水平不夠高、治理資源分配不均衡等問題，必須進一步有效整合社會資源、擴大社會參與，持續(xù)激發(fā)和增強社會活力，加快完善共建共治共享的社會治理格局。

加強社會工作是維護首都安全穩(wěn)定的必然要求。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政始終堅持的一個重大原則。社會領(lǐng)域各類群體利益訴求多樣、價值取向多元，凝聚服務(wù)群眾工作任務(wù)更加繁重，必須緊緊圍繞維護首都安定和諧局面來認(rèn)識和把握社會工作，把治未病、防風(fēng)險、守底線的要求貫穿于社會工作全過程各方面，推進化解社會矛盾糾紛，促進社會公平正義，為維護首都和諧穩(wěn)定奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

準(zhǔn)確把握做好新時代首都社會工作的總體要求

加強新時代首都社會工作，必須堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述和重要指示精神，緊緊圍繞加強首都“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，深刻認(rèn)識首都社會工作的特殊重要性，準(zhǔn)確把握做好首都社會工作的總體要求。

堅持黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體地加以落實。做好新時代首都社會工作，必須始終把社會工作擺在關(guān)系人心向背和黨長期執(zhí)政的高度來抓，以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，更好統(tǒng)籌效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，堅持系統(tǒng)觀念、加強統(tǒng)籌謀劃，進一步建立健全與首都城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的社會工作體制機制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同配合、社會力量廣泛參與的大社會工作格局。

堅持以人民為中心。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新社會治理，最終是為了讓群眾得實惠。”社會工作是推進社會治理和黨的群眾工作的重要制度安排，是新時代黨聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁。做好新時代首都社會工作，必須堅定不移走好新時代黨的群眾路線，依靠黨在引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、動員等方面的組織優(yōu)勢，充分吸納民意、匯集民智、凝聚民力、服務(wù)民生。

堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。習(xí)近平總書記指出：“著力推進社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化。”做好新時代首都社會工作，必須自覺將社會工作放在黨和國家工作全局和首都經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃推動，持續(xù)擴大社會領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋面，有力發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各類群體、各類組織有序參與社會治理，持續(xù)把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

堅持問題導(dǎo)向。堅持問題導(dǎo)向是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的思想方法和工作方法。習(xí)近平總書記要求，全黨必須“強化問題意識，突出問題導(dǎo)向，圍繞發(fā)展所需，順應(yīng)民心所向，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設(shè)的突出問題、各領(lǐng)域的風(fēng)險問題”。做好新時代首都社會工作，必須從首都實際出發(fā)，聚焦解決當(dāng)前首都社會領(lǐng)域面臨的突出問題，堅持改革創(chuàng)新、深化體制機制、更新思路理念，制定兼具專業(yè)性、系統(tǒng)性、耦合性的工作預(yù)案和應(yīng)對方案，推動問題解決取得實實在在成效。

堅持首善標(biāo)準(zhǔn)。北京作為首都，各方面工作都具有代表性、指向性。做好新時代首都社會工作，必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，牢固樹立“看北京首先要從政治上看”的意識，聚焦加強黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足首都城市戰(zhàn)略定位，以首善標(biāo)準(zhǔn)謀劃、以首創(chuàng)精神推進，靶向發(fā)力、抓牢責(zé)任，以高質(zhì)量社會工作助推首都高質(zhì)量發(fā)展。

做好當(dāng)前一段時期首都社會工作的重點任務(wù)

北京聚焦突出抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)、持續(xù)抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)、扎實抓好凝聚服務(wù)群眾工作，健全用好市委社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其建立的黨建引領(lǐng)基層治理、新興領(lǐng)域黨建工作、社會組織服務(wù)管理、志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等若干專項協(xié)調(diào)機制，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理、黨建引領(lǐng)行業(yè)治理，創(chuàng)新社會工作平臺，以首善標(biāo)準(zhǔn)推進解決社會問題、保持社會穩(wěn)定、促進社會發(fā)展，著力推進“友好之城”建設(shè)。

突出守正創(chuàng)新，深化拓展新興領(lǐng)域黨的建設(shè)。與傳統(tǒng)領(lǐng)域相比，新興領(lǐng)域在組織形態(tài)、發(fā)展模式、運行方式上呈現(xiàn)出新的特點，開展黨建工作的難度大、基礎(chǔ)相對薄弱。推進首都高質(zhì)量發(fā)展和社會治理現(xiàn)代化，必須把加強新興領(lǐng)域黨的建設(shè)放在首都社會工作的重中之重，堅持“抓行業(yè)抓黨建、管領(lǐng)域管人群”，把黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)等有機融合，引領(lǐng)行業(yè)治理、促進行業(yè)發(fā)展，營造各類組織、各類群體健康有序發(fā)展的友好環(huán)境，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。黨建引領(lǐng)促進新經(jīng)濟組織健康發(fā)展。把黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營管理，支持黨組織和黨員在政策傳導(dǎo)、組織動員、解決企業(yè)實際困難等方面發(fā)揮作用。突出抓好互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)黨建，重點抓好鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)黨建，探索產(chǎn)業(yè)鏈黨建創(chuàng)新。黨建引領(lǐng)推動新社會組織有序發(fā)展。推進社會組織全生命周期管理服務(wù)，強化黨建引領(lǐng)，促進其在服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)中發(fā)揮有力作用。推進行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，健全黨組織設(shè)立、完善內(nèi)部治理、把好人選關(guān)，支持其在行業(yè)誠信自律等方面發(fā)揮作用。抓好社會中介組織黨建，規(guī)范行業(yè)發(fā)展、增強社會信任、強化行業(yè)自律。進一步培育發(fā)展社區(qū)社會組織，引導(dǎo)其在基層治理和服務(wù)群眾中發(fā)揮作用。黨建引領(lǐng)助力新就業(yè)群體成長發(fā)展。強化新就業(yè)群體關(guān)愛服務(wù)，圍繞解決新就業(yè)群體工作生活中的痛點難點問題，在社區(qū)、商圈等工作場所打造更多“友好場景”，助力個人成長和職業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)其積極融入社會治理，強化激勵表彰。加強新就業(yè)群體權(quán)益保障，壓實平臺企業(yè)責(zé)任，指導(dǎo)平臺企業(yè)規(guī)范算法，持續(xù)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強新就業(yè)群體黨員教育管理，引導(dǎo)他們亮身份、就近就便參加黨組織活動。

突出強基固本，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)。推動基層治理現(xiàn)代化，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，必須進一步強化基層黨組織的政治功能和組織功能，充分激發(fā)各類群體、各類組織參與基層社會治理活力，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會治理共同體。提升治理能力。聚焦破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，以“賦權(quán)、下沉、增效”為重點，持續(xù)深化基層管理體制改革，完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）職責(zé)清單，嚴(yán)格實施工作準(zhǔn)入機制。擴大基層參與。深化區(qū)域化黨建，充分發(fā)揮基層黨建工作協(xié)調(diào)委員會作用，有效整合區(qū)域資源、積極動員社會力量，統(tǒng)籌推進解決區(qū)域治理和發(fā)展難題。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機制，搭建更多“小院議事廳”，暢通參與渠道。完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)（村）協(xié)商聯(lián)動機制，強化協(xié)商成果落實和反饋評價。完善社區(qū)服務(wù)。推動基層治理與接訴即辦有機融合，強化主動治理、未訴先辦。開展治理類社區(qū)整治提升，著力提高社區(qū)綜合服務(wù)能力和水平，著力打造安全、便利、綠色、智慧、友好的居民家園。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，加強基層服務(wù)資源整合利用，建強黨群服務(wù)中心，打造更多“居民會客廳”。提升科技賦能。強化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，持續(xù)推動各類資源力量向網(wǎng)格匯集，充分運用“熱線+網(wǎng)格”治理模式，提升治理精細(xì)化、服務(wù)精準(zhǔn)化水平。積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興科技手段，用好數(shù)字治理平臺，提升治理的信息化、智能化水平。

突出凝心聚力，做實凝聚服務(wù)群眾工作。走好新時代黨的群眾路線，必須充分吸納民意、匯集民智，廣泛凝聚社會力量，發(fā)揮專業(yè)社會工作功能，及時有效回應(yīng)群眾關(guān)切、切實維護群眾利益，讓群眾時時感受到社會的溫度，不斷增強社會凝聚力和向心力。加強和改進人民信訪工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分運用“四下基層”工作方法和制度，加強源頭預(yù)防和前端化解。深化信訪制度改革，推進預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)和維護秩序法治化。用好信訪工作這個“晴雨表”，將信訪工作與基層治理和行業(yè)治理有機結(jié)合，用好群團組織、社會組織和“兩代表一委員”等基層資源，拓寬社會力量參與信訪工作制度化渠道。做好人民建議征集。用好線上線下征集平臺，加強與信訪、12345市民服務(wù)熱線等工作統(tǒng)籌，暢通意見建議反映渠道。加強對意見建議的分析研判，出臺涉及群眾切身利益的政策措施，要充分聽取群眾意見，讓群眾感受到尊重與關(guān)懷。完善建議辦理機制，建好用好特邀建議人隊伍，及時把高質(zhì)量人民建議轉(zhuǎn)化為政策舉措。發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。持續(xù)弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，構(gòu)建以“微笑北京”志愿服務(wù)品牌為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋重大賽會活動、社區(qū)（村）治理、專業(yè)領(lǐng)域、國際交流等志愿服務(wù)場景的志愿服務(wù)工作格局。突出群眾主體地位，引導(dǎo)群眾廣泛參與志愿服務(wù)，大力宣傳先進典型，強化激勵褒獎，營造全社會支持和參與志愿服務(wù)的良好氛圍。加強志愿服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升志愿服務(wù)水平。壯大社會工作隊伍。建強用好社區(qū)工作者、志愿者、社會工作專業(yè)人才、新興領(lǐng)域黨務(wù)工作者等社會工作基本力量。加大重點領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)和使用，提升社會工作專業(yè)服務(wù)質(zhì)效。聚焦“選育管用”全周期，健全完善社區(qū)工作者職業(yè)體系，著力打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的社會工作骨干力量。

[參考文獻]

[1]中共中央組織部.習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想概論[M].北京：黨建讀物出版社，2025.

[2]習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2023.

（作者簡介：遲行剛，中共北京市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記）