[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2025）03-0061-04

社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。北京市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述和重要指示精神，加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新探索，持續(xù)健全社會(huì)工作體制機(jī)制，以高質(zhì)量社會(huì)工作服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展。

深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代加強(qiáng)首都社會(huì)工作的重要意義

社會(huì)工作是組織、動(dòng)員、凝聚社會(huì)力量為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)而努力的重要工作，服務(wù)的是群眾利益、維護(hù)的是社會(huì)安全、鞏固的是執(zhí)政基礎(chǔ)，做好社會(huì)工作是全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。北京作為首都，社會(huì)工作面臨更為復(fù)雜多樣的形勢(shì)任務(wù)，必須更加全面、深刻認(rèn)識(shí)和把握加強(qiáng)新時(shí)代首都社會(huì)工作的重要意義。

加強(qiáng)社會(huì)工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。北京作為擁有近2200萬(wàn)人口的超大城市，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)，黨的建設(shè)和黨的工作亟須加強(qiáng)，必須持續(xù)健全黨的組織體系，把黨的組織覆蓋和工作覆蓋有效延伸到各類組織、各類群體，不斷鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)社會(huì)工作是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的必然要求。習(xí)近平主席指出：“以前我們要解決‘有沒(méi)有’的問(wèn)題，現(xiàn)在則要解決‘好不好’的問(wèn)題。”社會(huì)工作直接面向群眾，服務(wù)民生，是保障和改善民生的重要力量。緊扣“七有”要求和“五性”需求，必須立足更好聯(lián)系、服務(wù)和凝聚最廣大人民群眾，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

加強(qiáng)社會(huì)工作是提升社會(huì)治理效能的必然要求。社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。北京作為首都，社會(huì)治理資源豐富、力量多元、基礎(chǔ)良好，但也面臨著社會(huì)參與不夠充分、精細(xì)化治理水平不夠高、治理資源分配不均衡等問(wèn)題，必須進(jìn)一步有效整合社會(huì)資源、擴(kuò)大社會(huì)參與，持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，加快完善共建共治共享的社會(huì)治理格局。

加強(qiáng)社會(huì)工作是維護(hù)首都安全穩(wěn)定的必然要求。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。社會(huì)領(lǐng)域各類群體利益訴求多樣、價(jià)值取向多元，凝聚服務(wù)群眾工作任務(wù)更加繁重，必須緊緊圍繞維護(hù)首都安定和諧局面來(lái)認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)工作，把治未病、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線的要求貫穿于社會(huì)工作全過(guò)程各方面，推進(jìn)化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)公平正義，為維護(hù)首都和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

準(zhǔn)確把握做好新時(shí)代首都社會(huì)工作的總體要求

加強(qiáng)新時(shí)代首都社會(huì)工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述和重要指示精神，緊緊圍繞加強(qiáng)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，深刻認(rèn)識(shí)首都社會(huì)工作的特殊重要性，準(zhǔn)確把握做好首都社會(huì)工作的總體要求。

堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體地加以落實(shí)。做好新時(shí)代首都社會(huì)工作，必須始終把社會(huì)工作擺在關(guān)系人心向背和黨長(zhǎng)期執(zhí)政的高度來(lái)抓，以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，更好統(tǒng)籌效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步建立健全與首都城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的社會(huì)工作體制機(jī)制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與的大社會(huì)工作格局。

堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新社會(huì)治理，最終是為了讓群眾得實(shí)惠。”社會(huì)工作是推進(jìn)社會(huì)治理和黨的群眾工作的重要制度安排，是新時(shí)代黨聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁。做好新時(shí)代首都社會(huì)工作，必須堅(jiān)定不移走好新時(shí)代黨的群眾路線，依靠黨在引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、動(dòng)員等方面的組織優(yōu)勢(shì)，充分吸納民意、匯集民智、凝聚民力、服務(wù)民生。

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路。習(xí)近平總書記指出：“著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化。”做好新時(shí)代首都社會(huì)工作，必須自覺(jué)將社會(huì)工作放在黨和國(guó)家工作全局和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃推動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋面，有力發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各類群體、各類組織有序參與社會(huì)治理，持續(xù)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的思想方法和工作方法。習(xí)近平總書記要求，全黨必須“強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞發(fā)展所需，順應(yīng)民心所向，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題、影響社會(huì)公平正義的熱點(diǎn)問(wèn)題、民生方面的難點(diǎn)問(wèn)題、黨的建設(shè)的突出問(wèn)題、各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題”。做好新時(shí)代首都社會(huì)工作，必須從首都實(shí)際出發(fā)，聚焦解決當(dāng)前首都社會(huì)領(lǐng)域面臨的突出問(wèn)題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、深化體制機(jī)制、更新思路理念，制定兼具專業(yè)性、系統(tǒng)性、耦合性的工作預(yù)案和應(yīng)對(duì)方案，推動(dòng)問(wèn)題解決取得實(shí)實(shí)在在成效。

堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)。北京作為首都，各方面工作都具有代表性、指向性。做好新時(shí)代首都社會(huì)工作，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，牢固樹立“看北京首先要從政治上看”的意識(shí)，聚焦加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足首都城市戰(zhàn)略定位，以首善標(biāo)準(zhǔn)謀劃、以首創(chuàng)精神推進(jìn)，靶向發(fā)力、抓牢責(zé)任，以高質(zhì)量社會(huì)工作助推首都高質(zhì)量發(fā)展。

做好當(dāng)前一段時(shí)期首都社會(huì)工作的重點(diǎn)任務(wù)

北京聚焦突出抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)、持續(xù)抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)、扎實(shí)抓好凝聚服務(wù)群眾工作，健全用好市委社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其建立的黨建引領(lǐng)基層治理、新興領(lǐng)域黨建工作、社會(huì)組織服務(wù)管理、志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等若干專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理、黨建引領(lǐng)行業(yè)治理，創(chuàng)新社會(huì)工作平臺(tái)，以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)解決社會(huì)問(wèn)題、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，著力推進(jìn)“友好之城”建設(shè)。

突出守正創(chuàng)新，深化拓展新興領(lǐng)域黨的建設(shè)。與傳統(tǒng)領(lǐng)域相比，新興領(lǐng)域在組織形態(tài)、發(fā)展模式、運(yùn)行方式上呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，開展黨建工作的難度大、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。推進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須把加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)放在首都社會(huì)工作的重中之重，堅(jiān)持“抓行業(yè)抓黨建、管領(lǐng)域管人群”，把黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等有機(jī)融合，引領(lǐng)行業(yè)治理、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，營(yíng)造各類組織、各類群體健康有序發(fā)展的友好環(huán)境，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。黨建引領(lǐng)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。把黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，支持黨組織和黨員在政策傳導(dǎo)、組織動(dòng)員、解決企業(yè)實(shí)際困難等方面發(fā)揮作用。突出抓好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)黨建，重點(diǎn)抓好鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)黨建，探索產(chǎn)業(yè)鏈黨建創(chuàng)新。黨建引領(lǐng)推動(dòng)新社會(huì)組織有序發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)組織全生命周期管理服務(wù)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，促進(jìn)其在服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)中發(fā)揮有力作用。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，健全黨組織設(shè)立、完善內(nèi)部治理、把好人選關(guān)，支持其在行業(yè)誠(chéng)信自律等方面發(fā)揮作用。抓好社會(huì)中介組織黨建，規(guī)范行業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)社會(huì)信任、強(qiáng)化行業(yè)自律。進(jìn)一步培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，引導(dǎo)其在基層治理和服務(wù)群眾中發(fā)揮作用。黨建引領(lǐng)助力新就業(yè)群體成長(zhǎng)發(fā)展。強(qiáng)化新就業(yè)群體關(guān)愛服務(wù)，圍繞解決新就業(yè)群體工作生活中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在社區(qū)、商圈等工作場(chǎng)所打造更多“友好場(chǎng)景”，助力個(gè)人成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)其積極融入社會(huì)治理，強(qiáng)化激勵(lì)表彰。加強(qiáng)新就業(yè)群體權(quán)益保障，壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范算法，持續(xù)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)新就業(yè)群體黨員教育管理，引導(dǎo)他們亮身份、就近就便參加黨組織活動(dòng)。

突出強(qiáng)基固本，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)。推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系，必須進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和組織功能，充分激發(fā)各類群體、各類組織參與基層社會(huì)治理活力，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會(huì)治理共同體。提升治理能力。聚焦破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題，以“賦權(quán)、下沉、增效”為重點(diǎn)，持續(xù)深化基層管理體制改革，完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）職責(zé)清單，嚴(yán)格實(shí)施工作準(zhǔn)入機(jī)制。擴(kuò)大基層參與。深化區(qū)域化黨建，充分發(fā)揮基層黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，有效整合區(qū)域資源、積極動(dòng)員社會(huì)力量，統(tǒng)籌推進(jìn)解決區(qū)域治理和發(fā)展難題。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機(jī)制，搭建更多“小院議事廳”，暢通參與渠道。完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)（村）協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)商成果落實(shí)和反饋評(píng)價(jià)。完善社區(qū)服務(wù)。推動(dòng)基層治理與接訴即辦有機(jī)融合，強(qiáng)化主動(dòng)治理、未訴先辦。開展治理類社區(qū)整治提升，著力提高社區(qū)綜合服務(wù)能力和水平，著力打造安全、便利、綠色、智慧、友好的居民家園。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層服務(wù)資源整合利用，建強(qiáng)黨群服務(wù)中心，打造更多“居民會(huì)客廳”。提升科技賦能。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，持續(xù)推動(dòng)各類資源力量向網(wǎng)格匯集，充分運(yùn)用“熱線+網(wǎng)格”治理模式，提升治理精細(xì)化、服務(wù)精準(zhǔn)化水平。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興科技手段，用好數(shù)字治理平臺(tái)，提升治理的信息化、智能化水平。

突出凝心聚力，做實(shí)凝聚服務(wù)群眾工作。走好新時(shí)代黨的群眾路線，必須充分吸納民意、匯集民智，廣泛凝聚社會(huì)力量，發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作功能，及時(shí)有效回應(yīng)群眾關(guān)切、切實(shí)維護(hù)群眾利益，讓群眾時(shí)時(shí)感受到社會(huì)的溫度，不斷增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和向心力。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分運(yùn)用“四下基層”工作方法和制度，加強(qiáng)源頭預(yù)防和前端化解。深化信訪制度改革，推進(jìn)預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)和維護(hù)秩序法治化。用好信訪工作這個(gè)“晴雨表”，將信訪工作與基層治理和行業(yè)治理有機(jī)結(jié)合，用好群團(tuán)組織、社會(huì)組織和“兩代表一委員”等基層資源，拓寬社會(huì)力量參與信訪工作制度化渠道。做好人民建議征集。用好線上線下征集平臺(tái)，加強(qiáng)與信訪、12345市民服務(wù)熱線等工作統(tǒng)籌，暢通意見建議反映渠道。加強(qiáng)對(duì)意見建議的分析研判，出臺(tái)涉及群眾切身利益的政策措施，要充分聽取群眾意見，讓群眾感受到尊重與關(guān)懷。完善建議辦理機(jī)制，建好用好特邀建議人隊(duì)伍，及時(shí)把高質(zhì)量人民建議轉(zhuǎn)化為政策舉措。發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。持續(xù)弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，構(gòu)建以“微笑北京”志愿服務(wù)品牌為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋重大賽會(huì)活動(dòng)、社區(qū)（村）治理、專業(yè)領(lǐng)域、國(guó)際交流等志愿服務(wù)場(chǎng)景的志愿服務(wù)工作格局。突出群眾主體地位，引導(dǎo)群眾廣泛參與志愿服務(wù)，大力宣傳先進(jìn)典型，強(qiáng)化激勵(lì)褒獎(jiǎng)，營(yíng)造全社會(huì)支持和參與志愿服務(wù)的良好氛圍。加強(qiáng)志愿服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升志愿服務(wù)水平。壯大社會(huì)工作隊(duì)伍。建強(qiáng)用好社區(qū)工作者、志愿者、社會(huì)工作專業(yè)人才、新興領(lǐng)域黨務(wù)工作者等社會(huì)工作基本力量。加大重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)和使用，提升社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)質(zhì)效。聚焦“選育管用”全周期，健全完善社區(qū)工作者職業(yè)體系，著力打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的社會(huì)工作骨干力量。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央組織部.習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想概論[M].北京：黨建讀物出版社，2025.

[2]習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023.

（作者簡(jiǎn)介：遲行剛，中共北京市委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、市委“兩新”工委書記）