習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。”當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。完善社會治理體系是以習近平同志為核心的黨中央從推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度提出的一項重大任務(wù)。新時代新征程，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨的二十大決策部署，不斷完善社會治理體系，以健全的制度、科學的方法、完備的體系、先進的經(jīng)驗等不斷推進社會治理現(xiàn)代化，不斷夯實國家安全的社會根基。

健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，是推進社會治理現(xiàn)代化，維護國家安全、社會安定、人民安寧的重要保障。“共建”突出社會治理的基礎(chǔ)性建構(gòu)，強調(diào)制度和體系建設(shè)在社會治理格局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。“共治”突出社會治理的多元性建構(gòu)，要求樹立大社會觀、大治理觀，將黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢同政府的資源整合優(yōu)勢、企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、社會組織的群眾動員優(yōu)勢有機結(jié)合起來，打造全民參與的開放治理體系。“共享”突出社會治理的普惠性，意味著“共建”與“共治”的成果能夠更加公平、更加有效的惠及全體人民，不斷增加人民的獲得感、幸福感、安全感。健全共建共治共享的社會治理制度，體現(xiàn)了我國社會治理制度的內(nèi)在邏輯和要素構(gòu)成，彰顯了我國社會治理制度的優(yōu)勢。

創(chuàng)新社會治理的方式方法，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。“社會化”強調(diào)發(fā)揮多元治理主體的作用，使其主動參與社會治理，發(fā)揮社會治理協(xié)同效應(yīng)；“法治化”則要求多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平。在依法治國的大環(huán)境下，法治精神是社會治理的精神支撐，法治規(guī)則是社會治理的重要基石，法治秩序是社會治理的根本保證。要發(fā)揮法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用，運用法治方式和法治手段解決矛盾。“智能化”要求充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，精準識別社會問題、精準分析問題原因、精準預(yù)測社會風險、精準評判治理效果，增強治理的科學性、預(yù)見性、高效性。“專業(yè)化”要從組織結(jié)構(gòu)、隊伍建設(shè)入手，加強黨政部門社會治理職能統(tǒng)籌，發(fā)揮好黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，實現(xiàn)社會治理的精準分工和高效協(xié)同，提高社會治理專業(yè)化水平。

完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)與居民自治的良性互動。基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會治理的各環(huán)節(jié)全過程，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦，更好地為群眾提供精準有效的管理和服務(wù)，切實增強基層組織在群眾中的影響力和號召力。要有效發(fā)揮基層政府的主導(dǎo)作用，健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，在提供公共服務(wù)、調(diào)解各方矛盾糾紛等方面工作下更大功夫。要注重發(fā)揮基層群眾性自治組織的基礎(chǔ)作用，加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮市民公約、自治章程、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會規(guī)范在治理中的積極作用，弘揚公序良俗，促進法治、德治、自治有機融合。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制。20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，成為中國基層社會治理的一個樣板。深入挖掘和推廣“楓橋經(jīng)驗”，對于推進社會治理意義重大。面對多樣化、復(fù)雜化的基層社會矛盾，要從源頭出發(fā)處理好維穩(wěn)和維權(quán)的問題，教育引導(dǎo)人民群眾通過理性合法途徑表達利益訴求。要推動矛盾監(jiān)測排查工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，抓好數(shù)據(jù)資源整合的基礎(chǔ)工程，加快建立立體化、信息化矛盾風險監(jiān)測排查體制機制，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先。要堅持各類風險問題疏堵結(jié)合、以疏為主，標本兼治、重在治本，推動多元法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，做好矛盾糾紛化解、突發(fā)事件應(yīng)急處置及事后社會心理疏導(dǎo)工作。

強化社會治安整體防控，不斷提升防控體系整體效能和社會治理水平。社會治安防控處于推進國家安全工作的前端。要健全立體化社會治安防控體系，通過加強社會面治安、重點行業(yè)治安、城鄉(xiāng)基層治安、企事業(yè)單位內(nèi)部安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全等全方位的防控網(wǎng)建設(shè)，完善社會治安防控運行機制，增強社會治安整體防控能力。要緊盯重大活動、重要場所、重點部位加強安全防范，推進掃黑除惡專項行動常態(tài)化，對于人民群眾反映突出的違法犯罪活動始終保持嚴打高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，打早打小。要發(fā)展壯大群防群治力量，形成社會治安防控合力，通過鼓勵社區(qū)居民參與、建立志愿者隊伍、加強社會組織合作、強化信息共享等，激發(fā)多元治理主體參與治安防控工作的積極性，形成共同維護治安的社會氛圍，推進更高水平的平安中國建設(shè)。

（作者單位：西安交通大學）