習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。”當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。完善社會治理體系是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。新時代新征程，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨的二十大決策部署，不斷完善社會治理體系，以健全的制度、科學(xué)的方法、完備的體系、先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)等不斷推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，不斷夯實(shí)國家安全的社會根基。

健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧的重要保障。“共建”突出社會治理的基礎(chǔ)性建構(gòu)，強(qiáng)調(diào)制度和體系建設(shè)在社會治理格局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。“共治”突出社會治理的多元性建構(gòu)，要求樹立大社會觀、大治理觀，將黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢同政府的資源整合優(yōu)勢、企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、社會組織的群眾動員優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，打造全民參與的開放治理體系。“共享”突出社會治理的普惠性，意味著“共建”與“共治”的成果能夠更加公平、更加有效的惠及全體人民，不斷增加人民的獲得感、幸福感、安全感。健全共建共治共享的社會治理制度，體現(xiàn)了我國社會治理制度的內(nèi)在邏輯和要素構(gòu)成，彰顯了我國社會治理制度的優(yōu)勢。

創(chuàng)新社會治理的方式方法，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。“社會化”強(qiáng)調(diào)發(fā)揮多元治理主體的作用，使其主動參與社會治理，發(fā)揮社會治理協(xié)同效應(yīng)；“法治化”則要求多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平。在依法治國的大環(huán)境下，法治精神是社會治理的精神支撐，法治規(guī)則是社會治理的重要基石，法治秩序是社會治理的根本保證。要發(fā)揮法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用，運(yùn)用法治方式和法治手段解決矛盾。“智能化”要求充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，精準(zhǔn)識別社會問題、精準(zhǔn)分析問題原因、精準(zhǔn)預(yù)測社會風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)評判治理效果，增強(qiáng)治理的科學(xué)性、預(yù)見性、高效性。“專業(yè)化”要從組織結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)入手，加強(qiáng)黨政部門社會治理職能統(tǒng)籌，發(fā)揮好黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，實(shí)現(xiàn)社會治理的精準(zhǔn)分工和高效協(xié)同，提高社會治理專業(yè)化水平。

完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)與居民自治的良性互動?；鶎訌?qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會治理的各環(huán)節(jié)全過程，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦，更好地為群眾提供精準(zhǔn)有效的管理和服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)基層組織在群眾中的影響力和號召力。要有效發(fā)揮基層政府的主導(dǎo)作用，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，在提供公共服務(wù)、調(diào)解各方矛盾糾紛等方面工作下更大功夫。要注重發(fā)揮基層群眾性自治組織的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮市民公約、自治章程、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會規(guī)范在治理中的積極作用，弘揚(yáng)公序良俗，促進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)融合。

堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制。20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成為中國基層社會治理的一個樣板。深入挖掘和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，對于推進(jìn)社會治理意義重大。面對多樣化、復(fù)雜化的基層社會矛盾，要從源頭出發(fā)處理好維穩(wěn)和維權(quán)的問題，教育引導(dǎo)人民群眾通過理性合法途徑表達(dá)利益訴求。要推動矛盾監(jiān)測排查工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，抓好數(shù)據(jù)資源整合的基礎(chǔ)工程，加快建立立體化、信息化矛盾風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測排查體制機(jī)制，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先。要堅(jiān)持各類風(fēng)險(xiǎn)問題疏堵結(jié)合、以疏為主，標(biāo)本兼治、重在治本，推動多元法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，做好矛盾糾紛化解、突發(fā)事件應(yīng)急處置及事后社會心理疏導(dǎo)工作。

強(qiáng)化社會治安整體防控，不斷提升防控體系整體效能和社會治理水平。社會治安防控處于推進(jìn)國家安全工作的前端。要健全立體化社會治安防控體系，通過加強(qiáng)社會面治安、重點(diǎn)行業(yè)治安、城鄉(xiāng)基層治安、企事業(yè)單位內(nèi)部安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全等全方位的防控網(wǎng)建設(shè)，完善社會治安防控運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)社會治安整體防控能力。要緊盯重大活動、重要場所、重點(diǎn)部位加強(qiáng)安全防范，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)行動常態(tài)化，對于人民群眾反映突出的違法犯罪活動始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)持露頭就打，打早打小。要發(fā)展壯大群防群治力量，形成社會治安防控合力，通過鼓勵社區(qū)居民參與、建立志愿者隊(duì)伍、加強(qiáng)社會組織合作、強(qiáng)化信息共享等，激發(fā)多元治理主體參與治安防控工作的積極性，形成共同維護(hù)治安的社會氛圍，推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè)。

（作者單位：西安交通大學(xué)）