從北京市中心出發(fā)，中軸線橫貫?zāi)媳?，順義、昌平、亦莊、大興、房山五大平原新城環(huán)繞周邊，北京城市副中心、河北雄安新區(qū)“兩翼”聯(lián)動發(fā)展，天津濱海新區(qū)、北三縣等區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展步伐加快……京津冀協(xié)同發(fā)展走過11年，11年來，現(xiàn)代化首都都市圈正在逐漸成型，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略格局也漸漸清晰。

2月20日，北京市發(fā)改委等11家單位聯(lián)合發(fā)布京津冀協(xié)同發(fā)展11周年成效。數(shù)據(jù)顯示，2024年，京津冀區(qū)域經(jīng)濟總量達到11.5萬億元，引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展動力源作用進一步顯現(xiàn)。

都市圈：一網(wǎng)通達的京津冀

2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展開啟新篇章，2021年實施的北京市“十四五”規(guī)劃綱要提出，按照職住協(xié)同、功能互補、產(chǎn)業(yè)配套的圈層結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈，京津冀協(xié)同發(fā)展踏入快車道。

現(xiàn)代化首都都市圈的建設(shè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的縮影，這個由“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈”三個圈層組成的都市圈，改變了超大型都市的發(fā)展格局，也打開了社會經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

交通是都市圈建設(shè)最受關(guān)注的領(lǐng)域之一。如今，越來越多人往返于京津冀之間，借助快速通勤在不同區(qū)域生活和工作。例如，武清區(qū)、廊坊市至北京定制快巴線路已開通12條，廊坊市環(huán)京地區(qū)至北京“定制快巴”日均客流量提高至5800人次，保障跨省公交線路24條，日均客運量達14萬人次以上，實現(xiàn)環(huán)京1小時通勤目標(biāo)。在雄安新區(qū)，7項交通強國建設(shè)試點任務(wù)全面完成，3項試點通過驗收、均獲評優(yōu)秀等次，其余4項報交通部申請驗收。廠通路京冀段同步建成通車，大廠縣與北京城市副中心的通行時間縮短約30分鐘，日均通行量達到1.1萬余輛。

“軌道上的京津冀”正在加速形成，更密的交通網(wǎng)絡(luò)正在織造，城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期開通運營，京蔚高速全線建成通車，讓京津冀之間的交流更加快捷。

醫(yī)療、教育、社保等公共服務(wù)共建共享也在持續(xù)深化，京津冀生活圈加快形成。京津冀職業(yè)教育改革示范園區(qū)揭牌成立，北京信息科技大學(xué)等4所市屬高校首批共1000余名新生入駐。京津冀共建醫(yī)聯(lián)體115個，臨床檢驗結(jié)果互認(rèn)醫(yī)療機構(gòu)達914家。三地人大常委會同步制定出臺推進京津冀社會保障卡一卡通規(guī)定，發(fā)布交通出行、旅游觀光等5大應(yīng)用場景。

新布局：動能更強的京津冀

從大城市到城市群，從超大型都市到都市圈，京津冀協(xié)同發(fā)展的歷程，也是產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化布局的歷程。

數(shù)據(jù)顯示，雄安新區(qū)已累計完成投資8300多億元，4700多棟樓宇拔地而起，城市綜合功能、公共服務(wù)功能、商業(yè)服務(wù)功能加快配置，城市綜合承載力不斷增強。

在天津濱海新區(qū)，多個重大項目落戶新區(qū)，南港120萬噸/年乙烯等一批百億級產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)，中電科藍天產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)。

從疏解承接到優(yōu)化布局，產(chǎn)業(yè)變遷帶動社會經(jīng)濟發(fā)展。京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同專題工作組發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，三地全部工業(yè)增加值由2013年的1.7萬億元提升至2024年的2.66萬億元，京津冀優(yōu)勢互補、相互支撐已經(jīng)成為“主旋律”，北京流向津冀技術(shù)合同成交額由2013年的71.2億元增長至2024年的843.7億元，2014年以來累計超3700億元，三地共建的“六鏈五群”建設(shè)取得重要階段性成果。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化使產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，京津冀的朋友圈也在不斷擴大，三地持續(xù)舉辦京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會、京津產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談會、京津冀基金與企業(yè)融資對接會等系列活動，合計簽約項目140余個，總投資額約730億元。同時，還首次聯(lián)合赴長三角、粵港澳大灣區(qū)等地開展產(chǎn)業(yè)鏈織網(wǎng)對接。

強引擎：科技創(chuàng)新的京津冀

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，新質(zhì)生產(chǎn)力正在成為新的“強引擎”，京津冀協(xié)同發(fā)展也是如此。三地協(xié)同，共同布局和孕育眾多未來產(chǎn)業(yè)，光電芯片、人形機器人等、人工智能等產(chǎn)業(yè)方興未艾。

京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同專題工作組負(fù)責(zé)人表示，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，京津冀三地聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》，明確在科技成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān)、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)等方面加強務(wù)實合作，推動科技創(chuàng)新在更多領(lǐng)域、更深層次上開展合作，構(gòu)建一體化協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，從2013年到2023年，京津冀的研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重從3.22%上升到4.27%。更多的經(jīng)費投入為技術(shù)創(chuàng)新提供動力，天津已實現(xiàn)多項“領(lǐng)域第一”，全球首條先進微納米功能粉體智造生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，全球首次實現(xiàn)共價有機框架材料噸級量產(chǎn)，全國首張腦機智能人工神經(jīng)信息系統(tǒng)醫(yī)療器械注冊證成功獲批。河北支持京津冀科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，不斷開展價值評估和交易、展示推介、技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)等活動，擴大科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的服務(wù)半徑。此外，三地共同資助227項基礎(chǔ)研究合作項目，梳理并發(fā)布1155家京津冀科技創(chuàng)新券服務(wù)提供機構(gòu)，促進1.43萬臺套科研設(shè)施與儀器向社會開放共享。

政策支持、資金扶持，使得眾多高科技領(lǐng)域的企業(yè)落戶京津冀。數(shù)據(jù)顯示，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機構(gòu)由2013年的3500多家增長到2024年的1萬多家。雄安新區(qū)中關(guān)村科技園從藍圖到現(xiàn)實，短短一年多的時間吸引135家科技企業(yè)扎根。京津冀國家高新區(qū)聯(lián)盟設(shè)立僅一年，就促成34個重大項目落地、120余項產(chǎn)學(xué)研合作開花結(jié)果，京津冀協(xié)同創(chuàng)新駛?cè)?ldquo;快車道”。

美如畫：生態(tài)綠色的京津冀

在城市副中心，綠心公園無疑是人們最熟悉的綠色發(fā)展典型。據(jù)城市副中心管委會負(fù)責(zé)人介紹，2024年，城市副中心全面啟動國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，新開工裝配式建筑230.3萬平方米，新增超低能耗建筑20.2萬平方米，同時與內(nèi)蒙古錫林郭勒盟簽訂全市首個區(qū)域綠電協(xié)議。全國溫室氣體自愿減排交易市場，也在2024年開市運行，百億規(guī)模的綠色能源和低碳產(chǎn)業(yè)投資基金正式落地，副中心綠色信貸余額超400億元。

在雄安新區(qū)，白洋淀生態(tài)綜合治理成為生態(tài)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過加強治理，補水、治污、防洪一體推進，淀區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持在III類，野生鳥類增至295種。

京津冀生態(tài)協(xié)同專題工作組負(fù)責(zé)人介紹，2024年，京津冀三地細顆粒物（PM2.5）年均濃度與2013年相比降幅均超六成，藍天白云成為常態(tài)。同時，三地水環(huán)境全面消除劣V類斷面，國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例均動態(tài)達到“十四五”國家目標(biāo)要求。天津市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到72.6%，河北省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到99.2%，為近年來最好水平。

文旅熱：往來無間的京津冀

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進，越來越多的文化遺產(chǎn)變成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的資源。京津冀協(xié)同發(fā)展文旅專題工作組負(fù)責(zé)人介紹，三地聯(lián)合建立了京津冀優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，共同舉辦第13屆中國藝術(shù)節(jié)、京津冀戲曲展演季、京津冀非遺聯(lián)展等重大活動。

三地依托中國文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、北京國際文旅消費博覽會、河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等展會平臺，搭建協(xié)同發(fā)展展區(qū)，集中呈現(xiàn)三地文旅消費新場景。推進區(qū)域重大項目實施，中國古動物館（保定自然博物館）等重點項目建成投用，北京文旅資源交易平臺促成381個項目達成投融資交易，金額約342億元。

今年春節(jié)期間，三地聯(lián)合舉辦了跨年迎春大聯(lián)歡、歡享廟會、樂享冰雪、歷史文化主題游“迎新春系列文旅活動”，并首次聯(lián)動舉辦群眾跨年倒計時活動。

在空間上，京津冀之間的“互相串門”已成常態(tài)，河北省推出的旅游包車周末和節(jié)假日免費通行高速公路政策，僅2024年就免費通行113.1萬輛次，免收通行費1.71億元，帶動文旅綜合消費500多億元。

在北京，環(huán)球度假區(qū)上榜國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，年接待游客人數(shù)超千萬，城市綠心三大文化設(shè)施年接待游客700萬人次。

共同的文化遺產(chǎn)，帶來了協(xié)作發(fā)展更多的可能。據(jù)介紹，三地正在共同推進長城、大運河等世界文化遺產(chǎn)保護傳承。目前，山海關(guān)中國長城博物館建成投用，金山嶺長城與司馬臺長城共管區(qū)域保護修繕穩(wěn)步推進，大運河京冀段已經(jīng)實現(xiàn)旅游通航。

2025：京津冀協(xié)同發(fā)展將做這些事

2025年是“十四五”收官、“十五五”謀劃的關(guān)鍵之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展第二個十年的新起點。

新的一年，有哪些新的做法？

記者了解到，2025年，京津冀協(xié)同發(fā)展中，將堅持疏解非首都功能，主動服務(wù)保障央屬疏解項目落地，推動北京“新兩翼”建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，統(tǒng)籌推進通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈建設(shè)。鞏固提升“軌道上的京津冀”，建成京唐城際鐵路北京隧道段，實現(xiàn)承平高速建成通車，擴大通勤定制快巴向環(huán)京周邊地區(qū)覆蓋范圍。

在北京城市副中心，東六環(huán)路入地改造工程將建成通車，路縣故城考古遺址公園將對外開放，游客可以在這里感受2200多年前，漢代的生產(chǎn)生活場景。

在河北雄安新區(qū)，將持續(xù)加強白洋淀治理保護，強化水利防洪和水資源利用，構(gòu)建綠色低碳的城市運營模式。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同中，三地將制定重點集群三年行動方案，推動國家級先進制造業(yè)集群提質(zhì)升級，聯(lián)合辦好2025京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會等活動。

在交通領(lǐng)域，三地將力促京雄高速二期主體完工，力爭開工建設(shè)榮烏新線高速二期。石小路、國道G230河北段等項目建成通車。持續(xù)推進港口群、機場群建設(shè)，實施天津港22-24#泊位碼頭升級改造工程等項目，建成曹妃甸首衡7號8號通用泊位等項目。開通雄安新區(qū)至大興機場巴士，加密至北京市區(qū)定制快巴線路，優(yōu)化跨省公交線路，提升“通武廊”公交運營服務(wù)品質(zhì)。

■數(shù)讀京津冀

11.5萬億元：經(jīng)濟總量持續(xù)提升

11年來，京津冀區(qū)域經(jīng)濟總量連跨6個萬億元臺階，2024年區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值為11.5萬億元，按現(xiàn)價計算，是2013年的2.1倍。三地分別為49843.1億元、18024.3億元和47526.9億元。

8萬億元：三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

京津冀三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2013年的6.2:35.7:58.1，變化為2024年的4.3:26.8:68.9，第三產(chǎn)業(yè)比重近七成，提高10.8個百分點。其中，北京第三產(chǎn)業(yè)占比保持在八成以上，天津占比超六成，河北提升最快，為53.7%，三地比重比2013年分別提高5.8個、9.8個和12.7個百分點。從服務(wù)業(yè)看，2024年區(qū)域?qū)崿F(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值近8萬億元，其中，金融業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比2013年分別提高2.1個和7.0個百分點。

3.4萬億元：區(qū)域消費持續(xù)上升

2024年三地固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）分別增長5.1%、3.1%和6.8%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，三地基礎(chǔ)設(shè)施投資均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。區(qū)域社會消費品零售總額從2013年的2萬億元增加到3萬億元，2024年為3.4萬億元。

843.7億元：技術(shù)交流加快推進

2024年，北京流向津冀技術(shù)合同成交額達843.7億元。三地規(guī)模以上法人單位在區(qū)域內(nèi)跨省設(shè)立分支機構(gòu)近萬家，其中北京在津冀設(shè)立分支機構(gòu)占京外分支機構(gòu)的13.3%。

1508.1億元：高質(zhì)量發(fā)展步伐加快

2024年，北京城市副中心所在的通州區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1508.1億元，按現(xiàn)價計算，是2013年的2.56倍。截至2024年底，通州區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1200家，運河商務(wù)區(qū)累計注冊企業(yè)1.8萬家。央企在雄安新區(qū)設(shè)立各類機構(gòu)超300家，相關(guān)疏解及配套服務(wù)單位近2萬人在雄安參加職工醫(yī)療保險。天津濱海—中關(guān)村科技園累計注冊企業(yè)數(shù)量超過5800家，北京企業(yè)數(shù)量占比超20%。

均超6%：居民收入穩(wěn)步增加

2024年，京津冀三地全體居民人均可支配收入分別為85415元、53581元和34665元，與2013年相比，年均名義增速分別為6.9%、6.7%和7.8%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均名義分別增長6.9%、6.5%和6.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.0%、7.1%和8.3%，均快于城鎮(zhèn)居民。