全國統(tǒng)一大市場包含兩個關鍵詞:“統(tǒng)一”和“規(guī)模大”。北京師范大學韓晶教授指出,大市場首先規(guī)模要大。我們擁有14億多人口,是全球最大規(guī)模的市場。同時,構建全國統(tǒng)一大市場要做到“5統(tǒng)一”,即統(tǒng)一的基礎制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管。[文稿][課件]
構建全國統(tǒng)一大市場的重大意義包含三個方面:第一,構建全國統(tǒng)一大市場是形成新發(fā)展格局的基礎支撐;第二,構建全國統(tǒng)一大市場是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要保障;第三,構建全國統(tǒng)一大市場是因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要保障。[文稿][課件]
黨的十八大以來,黨中央高度重視全國統(tǒng)一大市場建設工作。比如:黨的十九大報告提出,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法;黨的二十大報告提出,構建全國統(tǒng)一大市場,深化要素市場化改革;黨的二十屆三中全會提出,構建全國統(tǒng)一大市場,完善市場經(jīng)濟基礎制度;等等。2025年1月7日,國家發(fā)展改革委會同有關部門研究制定的《全國統(tǒng)一大市場建設指引(試行)》對外發(fā)布,全面系統(tǒng)地對各地區(qū)、各部門加快融入全國統(tǒng)一大市場建設提出了方向性、框架性指導和階段性工作要求。[文稿][課件]
當前,全國統(tǒng)一大市場建設取得了積極成效。2024年9月,國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會,提出司法部已完成對全部現(xiàn)行有效六百多部行政法規(guī)的集中清理,重點清理不符合高質量發(fā)展要求、不利于營商環(huán)境優(yōu)化和全國統(tǒng)一大市場建設、有違公平競爭的有關規(guī)定和內(nèi)容。2025年1月,國家發(fā)展改革委召開專題發(fā)布會指出,全國版外資準入負面清單限制措施已縮減至29條;制造業(yè)方面,外資準入限制措施已經(jīng)全面取消;服務業(yè)方面,推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放。[文稿][課件]
當前,我們在構建全國統(tǒng)一大市場的過程中面臨三方面問題:第一,公平競爭的市場環(huán)境有待完善;第二,要素市場化規(guī)則有待完善;第三,缺乏互通互認機制和標準。[文稿][課件]
構建全國統(tǒng)一大市場要劃紅線,破除自我小循環(huán);拆籬笆,破除產(chǎn)業(yè)高度重疊化;搭橋梁,軟硬連接齊發(fā)力。另外,還要堅持黨的全面領導,堅持有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力,堅持推進高水平對外開放。[文稿][課件]
構建新發(fā)展格局,必然要以全國統(tǒng)一大市場為基礎。只有國內(nèi)市場高效聯(lián)通,打通從市場效率提升到勞動生產(chǎn)率提高、居民收入增加、市場主體壯大、供給質量提升、需求優(yōu)化升級的通道,形成供需互促、產(chǎn)銷并進的良性互動,才能擴大市場規(guī)模,發(fā)揮市場促進競爭、深化分工的優(yōu)勢,進而形成強大國內(nèi)市場。[文稿][課件]
構建全國統(tǒng)一大市場要劃紅線、拆籬笆、搭橋梁。《全國統(tǒng)一大市場建設指引(試行)》劃出了底線紅線,指出“各地區(qū)不得限制商品和要素跨區(qū)域自由流動”。構建全國統(tǒng)一大市場在硬件上,斷頭路越少越好;在軟件上,各種標準要統(tǒng)一。[文稿][課件]

韓晶 北京師范大學教授、博士生導師
構建全國統(tǒng)一大市場,是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視全國統(tǒng)一大市場建設,多次作出重要指示,強調“構建新發(fā)展格局,迫切需要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”,“防止各地搞自我小循環(huán),打消區(qū)域壁壘,真正形成全國統(tǒng)一大市場”。
一、從兩個關鍵詞看什么是全國統(tǒng)一大市場
全國統(tǒng)一大市場包含兩個關鍵詞:“統(tǒng)一”和“規(guī)模大”。何為“大市場”?大市場首先規(guī)模要大。當前,我國已經(jīng)形成擁有14億多人口、4億多中等收入群體的超大規(guī)模市場。
(一)構建全國統(tǒng)一大市場要做到“5統(tǒng)一”“1破除”
“5統(tǒng)一”包括:統(tǒng)一的基礎制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管。“1破除”:破除地方保護,建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場。
(二)構建全國統(tǒng)一大市場與構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制一脈相承
黨的二十屆三中全會提出構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,強調既要“放得活”又要“管得住”。“放得活”,關鍵是使市場在資源配置中起決定性作用。通過健全市場準入、產(chǎn)權保護、設施聯(lián)通、要素流動交易等方方面面的制度,暢通市場配置資源的路徑和渠道,提高要素配置總體效率。“管得住”,關鍵是更好發(fā)揮政府作用,在尊重市場規(guī)律的基礎上,用改革激發(fā)市場活力,用政策引導市場預期,在優(yōu)化市場環(huán)境方面運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段,對影響公平競爭、形成市場分割、擾亂市場秩序的行為加以規(guī)范治理。
習近平總書記曾強調:“更好發(fā)揮政府作用,不是要更多發(fā)揮政府作用,而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下,管好那些市場管不了或管不好的事情。”所以,無論是“放得活”還是“管得住”,目標都是構建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場。
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