2024年是中國團結(jié)“全球南方”共同推動構(gòu)建人類命運共同體的豐收年。亞非拉很多國家代表出席了中國舉辦的和平共處五項原則發(fā)表70周年紀念大會，中國—阿拉伯國家合作論壇迎來成立20周年，中非合作論壇北京峰會成功召開，中國—拉共體論壇十年有成。同時，中國大力支持俄羅斯辦好擴員后首次“大金磚”峰會，支持巴西、秘魯分別舉辦二十國集團峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議，共同點亮全球治理的“南方時刻”。習近平總書記以上述重大國際活動為契機，充分發(fā)揮元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，面向國際社會系統(tǒng)闡述中國關(guān)于“全球南方”的戰(zhàn)略判斷、立場主張，推出一系列團結(jié)支持“全球南方”的重大舉措，全方位拓展深化中國與其他“全球南方”國家的合作，為我國外部環(huán)境創(chuàng)造了更多更大有利條件，為“全球南方”攜手邁向現(xiàn)代化注入了正能量，也為推動構(gòu)建人類命運共同體匯聚了磅礴力量。這些成果體現(xiàn)了習近平外交思想的進一步豐富、充實和發(fā)展，表明中國特色大國外交理論和實踐創(chuàng)新的又一次躍升。

一、對“全球南方”崛起態(tài)勢及其重大意義作出戰(zhàn)略判斷

2024年，“全球南方”成為貫穿習近平總書記多次重要對外演講的突出主題。這些論述從世界之變、歷史之變、時代之變的廣闊視野和戰(zhàn)略高度，準確把握當前“全球南方”所處歷史方位，深刻洞察“全球南方”崛起的重大戰(zhàn)略意義和歷史進步性質(zhì)，為中國加強與“全球南方”關(guān)系并引導“全球南方”共同事業(yè)不斷前進提供了理論依據(jù)。

習近平總書記指出：“‘全球南方’群體性崛起，是世界大變局的鮮明標志。”二戰(zhàn)后，殖民體系逐步瓦解，新生國家雖然贏得了獨立，卻長期處于經(jīng)濟依附西方、政治被動弱勢的邊緣境地。冷戰(zhàn)結(jié)束后，廣大發(fā)展中國家迎來歷史性發(fā)展機遇。經(jīng)過艱苦卓絕的奮斗，新世紀以來，一大批新興市場國家和發(fā)展中國家走上發(fā)展的快車道，呈現(xiàn)群體性崛起之勢，并以“全球南方”的集體姿態(tài)活躍在國際事務(wù)中。“全球南方”占世界經(jīng)濟的比重已超過40%，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，“全球南方”跨越式發(fā)展機遇前所未有。隨著經(jīng)濟實力的上升，“全球南方”獨立自主、聯(lián)合自強的政治覺醒與日俱增，為世界多極化和國際關(guān)系民主化注入強大動能。環(huán)顧世界，“全球南方”國家數(shù)量和人口總數(shù)占世界2/3以上，擁有豐富多元的文化傳統(tǒng)和社會制度，比獨尊“普世價值”的西方更能代表世界的面貌。習近平總書記明確指出“全球南方”群體性崛起在世界大變局中的標志性地位，進一步深化了我們黨對當今世界大勢和國際力量對比演變的戰(zhàn)略判斷。

習近平總書記指出：“‘全球南方’國家共同邁向現(xiàn)代化是世界歷史上一件大事，也是人類文明進程中史無前例的壯舉。”近代以來，現(xiàn)代化是人類文明演進的核心、世界發(fā)展的潮流。實現(xiàn)現(xiàn)代化是“全球南方”國家普遍面臨的歷史任務(wù)、孜孜以求的共同夢想、不可剝奪的正當權(quán)利?；厥走^往，在不同的歷史時期和發(fā)展階段，發(fā)展中國家都曾先后嘗試過舶來的現(xiàn)代化模式，得到的卻是無序、失敗乃至苦難。中國以自己成功的現(xiàn)代化道路向世界證明，經(jīng)濟文化相對落后的國家完全可以從本國實際出發(fā)，選擇符合本國國情的發(fā)展道路，獨立自主地走向現(xiàn)代化。“全球南方”國家從中國式現(xiàn)代化中得到的不光是有益經(jīng)驗，更是推進現(xiàn)代化的底氣和信心，還有擺脫“現(xiàn)代化=西方化”迷思后的思想解放和戰(zhàn)略主動，這將轉(zhuǎn)化成推進本國現(xiàn)代化的無窮智慧和不竭力量。習近平總書記敏銳地看到，“全球南方”現(xiàn)代化進程正在進入嶄新歷史階段、擁有光明前景，同時也將充滿挑戰(zhàn)。惟其艱難，方成“壯舉”；惟其“史無前例”，才更具歷史意義。正如馬克思主義所揭示的，每個人的自由發(fā)展離不開全人類的共同發(fā)展，“全球南方”幾十億人口邁入現(xiàn)代化社會，無疑是人類文明進程的一大步。

習近平總書記指出：“環(huán)顧世界，‘全球南方’聲勢卓然壯大，為推動人類進步發(fā)揮了舉足輕重的作用。”當前，世界進入新的動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯上升。面對形形色色的單邊主義、保護主義、強權(quán)霸凌行徑，人類社會必須作出和平還是戰(zhàn)爭、繁榮還是衰退、團結(jié)還是對抗的歷史抉擇。“全球南方”在促進世界和平、維護公道正義、合作應對全球性挑戰(zhàn)方面發(fā)揮著越來越重要作用，是當今世界的穩(wěn)定、向善、進步力量。西方主導的全球治理體系明顯滯后于人類社會發(fā)展需要，不僅制約“全球南方”國家的發(fā)展振興，也影響國際社會更好應對全球性挑戰(zhàn)。對此，“全球南方”的思想覺醒正在轉(zhuǎn)化為改造客觀世界的行動，更加自覺地建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，謀求合作共贏、成果共享；更加自覺地踐行真正的多邊主義，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等；更加自覺地守護和平安全的地區(qū)和全球環(huán)境，共同推動構(gòu)建人類命運共同體。“全球南方”推動歷史潮流滾滾向前，一兩個大國說了算的時代已經(jīng)一去不復返，國際秩序正朝著更加公正合理的方向發(fā)展，這正是習近平總書記高度評價“全球南方”歷史擔當?shù)暮诵膬?nèi)涵。

習近平總書記指出：“世界和平和發(fā)展仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，‘全球南方’振興之路注定不會平坦。”我們正身處一個動蕩不安、變亂交織的時代。習近平總書記以馬克思主義者的唯物觀和憂患意識，指出“全球南方”必須做好應對前進道路上各種艱難險阻的思想和行動準備。同時，習近平總書記以深邃透徹的戰(zhàn)略眼光、堅韌不拔的戰(zhàn)略定力，強調(diào)人類發(fā)展進步的大方向不會改變，世界歷史曲折前進的大邏輯不會改變，國際社會命運與共的大趨勢不會改變，對此我們要有充分的歷史自信。時代的風浪越大，我們越要勇立潮頭，以堅韌不拔之志、敢為人先之勇、識變應變之謀，促進“全球南方”團結(jié)合作、推動全球治理變革。這是一個世界大國、一個“全球南方”核心成員的領(lǐng)導人，站在全人類共同利益的高度發(fā)出的時代強音！

二、在“全球南方”推動人類進步事業(yè)中彰顯引領(lǐng)作用

思想引領(lǐng)行動，理念決定方向。“全球南方”共同事業(yè)迫切需要凝聚理念共識、明確前進方向。2013年，習近平總書記提出構(gòu)建人類命運共同體重大理念，就“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”給出了中國答案。過去11年，構(gòu)建人類命運共同體在“全球南方”獲得廣泛響應和堅定支持，多次寫入上海合作組織、金磚國家等“全球南方”多邊機制決議或宣言，已經(jīng)擴大為“全球南方”共識，成為引領(lǐng)“全球南方”推動人類進步事業(yè)的核心理念。

在實踐層面，越來越多發(fā)展中地區(qū)和“全球南方”國家已加入構(gòu)建命運共同體的事業(yè)中來。中非、中阿、中拉、中國—中亞、中國—太平洋島國、中國—東盟、瀾滄江—湄公河國家、上海合作組織等發(fā)展中區(qū)域命運共同體建設(shè)邁出堅實步伐，中國同老撾、巴基斯坦、蒙古國、哈薩克斯坦、古巴等“全球南方”國家就構(gòu)建雙邊命運共同體發(fā)表行動計劃、聯(lián)合聲明或達成重要共識，為地區(qū)和世界持久和平、共同繁榮作出積極貢獻。這些重要進展豐富了推動構(gòu)建人類命運共同體新實踐，開辟了新時代中國特色大國外交新境界。

在此基礎(chǔ)上，過去一年，習近平總書記在和平共處五項原則發(fā)表70周年紀念大會、中非合作論壇北京峰會、金磚國家喀山峰會和11月拉美之行期間，從不同角度論述了“全球南方”團結(jié)協(xié)作之道，倡導“全球南方”以更加開放包容的姿態(tài)攜手共進，走在推動構(gòu)建人類命運共同體的前列，強調(diào)金磚國家作為“全球南方”第一方陣，要為推動構(gòu)建人類命運共同體挺膺擔當，為“全球南方”擘畫了邁向和平、安全、繁榮、進步光明前景的藍圖。

倡導“全球南方”做維護和平的穩(wěn)定力量。安全是國家發(fā)展的前提。這對“全球南方”具有特殊重要意義。當今世界風險挑戰(zhàn)層出不窮，中國主張“全球南方”堅守和平，推動加強國際安全合作和全球安全治理，攜手應對各類安全挑戰(zhàn)，為國際事務(wù)注入更多穩(wěn)定性。習近平總書記提出全球安全倡議，倡導包括“全球南方”國家在內(nèi)的世界各國秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，以對話解爭端、以協(xié)商化分歧、以合作促安全，為破解安全困境、匯聚和平合力提供了重要指引。近期，“全球南方”積極支持中國和巴西聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于政治解決烏克蘭危機的“六點共識”，共同發(fā)起烏克蘭危機“和平之友”小組，力促中東停火止戰(zhàn)，努力推動以和平方式解決國家間分歧和爭端，探索標本兼治的熱點問題解決之道。

倡導“全球南方”做共同發(fā)展的中堅力量。發(fā)展是人類社會的永恒主題。“全球南方”為發(fā)展而起，因發(fā)展而興。中國著眼為“全球南方”營造有利發(fā)展環(huán)境、破解發(fā)展難題，主張“全球南方”積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，共同推動把發(fā)展議題真正置于國際議程中心，敦促發(fā)達國家切實履行承諾，聚焦“全球南方”國家在減貧、發(fā)展籌資、能源和糧食安全等方面迫切需求，為2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入更強動力。中國倡導建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，推動普惠包容的經(jīng)濟全球化，讓人民享有發(fā)展成果，讓各國實現(xiàn)共同繁榮。中國提出的共建“一帶一路”和全球發(fā)展倡議，更讓合作共贏精神在“全球南方”落地生根，賦予南南合作新的時代內(nèi)涵，帶動“全球南方”國家緊跟時代步伐、搶抓科技變革機遇、培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。

倡導“全球南方”做全球治理的建設(shè)力量。人類命運與共已成客觀現(xiàn)實，但全球治理體系改革長期滯后，全球治理赤字不斷加重。中國認為，“全球南方”應積極探索全球治理正確路徑，以公平正義、開放包容為理念加大參與全球治理體系改革與建設(shè)，提升自身發(fā)言權(quán)和代表性，做強做優(yōu)新開發(fā)銀行等多邊機制，推動全球治理架構(gòu)更為均衡有效。中國呼吁“全球南方”國家緊密協(xié)作，秉持共商共建共享原則，推進平等有序的世界多極化，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則，反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治、陣營對抗，反對搞“合則用，不合則棄”，發(fā)出要團結(jié)不要分裂、要合作不要對抗、要公正不要霸權(quán)的新時代強音，為維護世界和平穩(wěn)定作出更多“南方貢獻”。

倡導“全球南方”做文明互鑒的促進力量。多樣文明是“全球南方”的優(yōu)勢，也是世界的本色。中國推動第78屆聯(lián)大設(shè)立文明對話國際日，提出建設(shè)全球文明倡議踐行機制，旨在弘揚全人類共同價值，推動建設(shè)美美與共的世界文明百花園。在此過程中，中國倡導“全球南方”國家增進溝通對話，支持彼此走符合本國國情的現(xiàn)代化道路。中國將人文交流和治國理政互學互鑒作為與其他南方國家合作的重要內(nèi)容，深化教育、科技、文化、地方、民間、青年等領(lǐng)域交往，提議設(shè)立“全球文明倡議中國－阿拉伯中心”，牽頭成立“全球南方”智庫合作聯(lián)盟等平臺，推動“全球南方”打造各民族多元和平和睦和諧的典范。

上述主張和倡議，得到“全球南方”高度贊賞和廣泛認同，認為中國展現(xiàn)維護全球和平與發(fā)展的大國擔當，為推動世界和諧共興注入信心和動力，有助于“全球南方”推動經(jīng)濟增長、應對全球性挑戰(zhàn)，建立一個更加民主、更加均衡的多極世界。

三、為新時代新征程中國加強與“全球南方”團結(jié)合作指明方向

同廣大發(fā)展中國家團結(jié)合作，是新中國對外關(guān)系不可動搖的根基。新時代以來，中國秉持真實親誠理念和正確義利觀，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，堅定維護發(fā)展中國家共同利益，捍衛(wèi)國際公平正義，與“全球南方”一道為人類進步事業(yè)作出了重要貢獻，打造了中國特色大國外交的突出亮點。面對地緣政治博弈加劇、世界經(jīng)濟復蘇乏力、全球性挑戰(zhàn)層出不窮的新形勢，團結(jié)“全球南方”也是我國維護戰(zhàn)略主動、保持發(fā)展態(tài)勢的必然要求。2024年，習近平總書記親力親為開展了大量面向“全球南方”的重大外交活動，體現(xiàn)出中國加強與“全球南方”團結(jié)合作的戰(zhàn)略思路，指引了中國與“全球南方”攜手并進的努力方向。

中國將進一步鞏固“‘全球南方’當然一員”的身份定位。相似的歷史遭遇、共同的歷史使命把中國和“全球南方”緊緊聯(lián)系在一起。雙方在民族解放和國家獨立的斗爭中相互支持，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民族振興的道路上互幫互助，在重大國際和地區(qū)問題上密切協(xié)作，彼此理念認同和情感認同歷久彌堅。不論中國發(fā)展到什么程度，中國過去、現(xiàn)在、將來都是“全球南方”的堅定一員。過去一年，習近平總書記多次宣告，無論國際形勢如何變化，中國始終心系“全球南方”、扎根“全球南方”，始終與所有南方國家同呼吸、共命運。過去一年，習近平總書記宣布，中方將同阿拉伯國家構(gòu)建“五大合作格局”；將實施支持“全球南方”合作的八項舉措；將與上合組織成員建設(shè)團結(jié)互信、和平安寧、繁榮發(fā)展、睦鄰友好、公平正義的共同家園；將開創(chuàng)“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展新局面；將在未來3年開展中非攜手推進現(xiàn)代化“十大伙伴行動”；還將實施中國支持全球發(fā)展的八項行動，用實實在在的舉措詮釋了中國始終是推動“全球南方”發(fā)展振興的中堅力量。

中國將進一步引領(lǐng)“全球南方”實現(xiàn)現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會就進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，必將為“全球南方”乃至世界提供更多機遇。更為重要的是，中國探索現(xiàn)代化規(guī)律的理論成果，對“全球南方”具有特殊借鑒意義。2024年9月，習近平總書記站在人類發(fā)展前途命運的戰(zhàn)略高度，首次就中非攜手推進現(xiàn)代化提出了六大主張，包括推進公正合理的現(xiàn)代化、開放共贏的現(xiàn)代化、人民至上的現(xiàn)代化、多元包容的現(xiàn)代化、生態(tài)友好的現(xiàn)代化與和平安全的現(xiàn)代化。這六大主張契合了“全球南方”在新的歷史條件下實現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切期待，超越了西方現(xiàn)代化理論的窠臼，填補了人類現(xiàn)代化理論的空白，得到非洲領(lǐng)導人高度評價和普遍認同，將對推進“全球南方”乃至世界現(xiàn)代化進程產(chǎn)生重大深遠影響。

中國將進一步匯聚“全球南方”推動構(gòu)建人類命運共同體的合力。過去一年，中國與一批“全球南方”國家和區(qū)域組織就國際形勢和全球治理進行了廣泛深入的戰(zhàn)略對表，在攜手推動構(gòu)建人類命運共同體，推進落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，增加“全球南方”國家在全球治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)等問題上形成了一系列戰(zhàn)略性共識，彰顯了“全球南方”聯(lián)合自強的堅定信心，強化了共筑人類命運共同體的“南方力量”。2024年9月，在習近平主席親自推動下，中非關(guān)系提升為新時代全天候中非命運共同體，為新征程上最大發(fā)展中國家與發(fā)展中國家最集中大陸確定了共同奮斗的崇高目標。2024年11月，習近平主席對巴西進行國事訪問期間，中巴將雙邊關(guān)系定位提升為“攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運共同體”，為“全球南方”大國攜手共進、團結(jié)合作作出了表率，也彰顯了“全球南方”重要國家在當前國際形勢下共同維護國際公平正義、推動完善全球治理的堅定決心。

中國將進一步支持“全球南方”合作機制做大做強。近年來，隨著“全球南方”國家更主動開展國際合作、更積極參與國際事務(wù)，“全球南方”合作機制方興未艾，迎來大發(fā)展的重要契機。2024年，中國與相關(guān)國家一道，推動多個機制建設(shè)取得重要進展。在金磚國家平臺，中方積極促成新一批國家成為金磚伙伴國，歡迎更多國家以多種形式加入金磚事業(yè)，把金磚打造成“全球南方”團結(jié)合作主渠道、推動全球治理變革的先鋒力量。在中非合作論壇平臺，中方成功舉辦北京峰會，取得豐碩成果，為中非合作論壇發(fā)展樹立了新標桿。在上合組織平臺，中方全力支持峰會東道主哈薩克斯坦，首次以“上海合作組織＋”的形式舉行峰會，穩(wěn)妥有序推進上合組織運作機制改革，不斷提升“上合大家庭”的代表性、凝聚力和決策效率。此外，中國還逐步完善了全球發(fā)展倡議合作機制，推動成立了中國—中亞機制秘書處。這些機制建設(shè)本身就是對全球治理體系的補充和完善，同時也為“全球南方”在國際事務(wù)中發(fā)揮戰(zhàn)略性作用提供了保障。

展望未來，潮起南方，萬象更新。中國作為“全球南方”核心成員，將繼續(xù)把“全球南方”置于對外關(guān)系基礎(chǔ)地位，與“全球南方”并肩攜手弘揚共同價值、維護共同利益、促進共同事業(yè)，為推動平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化注入強大動能，開辟“全球南方”發(fā)展繁榮新前景，書寫構(gòu)建人類命運共同體新篇章。

（作者：中國國際問題研究院副院長、習近平外交思想研究中心特約研究員）