民以食為天，食以安為先。公共衛(wèi)生領(lǐng)域的安全問(wèn)題是老百姓最關(guān)注的焦點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我也在關(guān)注著檢察機(jī)關(guān)如何履行法定職責(zé)，維護(hù)老百姓舌尖上的安全。

作為一名人大代表，我和許多人一樣，之前對(duì)于食品、公共服務(wù)安全問(wèn)題的理解局限在產(chǎn)品自身，很少想過(guò)從業(yè)人員的健康的問(wèn)題。后來(lái)我從北京市西城區(qū)檢察院那里了解到，食品和公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員，每年要進(jìn)行一次健康檢查，只有通過(guò)了健康檢查，才能從事相關(guān)職業(yè)，這就是“從業(yè)人員健康證明”機(jī)制設(shè)立的初衷。但是檢察機(jī)關(guān)在履職的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些不法分子居然做起健康證明的“生意”。

我了解到，2023年，西城區(qū)檢察院在辦理偽造證件類案件的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些不法分子通過(guò)手機(jī)地圖App，檢索北京城區(qū)有健康證明辦理需求的餐飲、洗浴等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所電話，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)場(chǎng)所經(jīng)理、領(lǐng)班是否需要上門辦理健康證，為相關(guān)人員偽造健康證及體檢報(bào)告單。通過(guò)行刑反向銜接機(jī)制，相關(guān)案件被移送到檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門辦理。

檢察官告訴我，最初，對(duì)于這類案件該怎么辦理大家有不同的看法，在檢察官聯(lián)席會(huì)上，經(jīng)過(guò)一番激烈的討論，仍然沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。面對(duì)問(wèn)題爭(zhēng)議，該院領(lǐng)導(dǎo)建議實(shí)地走訪調(diào)查一下，與其坐在辦公室“唇槍舌劍”，不如實(shí)地調(diào)查看看健康證明在制發(fā)、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)是否存在漏洞。于是，青年干警們就利用下班、周末等時(shí)間，到飯館、理發(fā)店、美容店等從業(yè)人員需要辦理健康證明的場(chǎng)所，跟工作人員“聊天”，通過(guò)這種方式了解健康證明的實(shí)際情況。有的部門干警還以從業(yè)人員的身份，走了一遍健康檢查流程。最終，經(jīng)過(guò)半個(gè)月的走訪調(diào)查，檢察官們?cè)谥T多線索中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。

原來(lái)，北京各區(qū)都可以辦理健康證明，并適用全市，但由于市、區(qū)二級(jí)均未建立統(tǒng)一的健康證明數(shù)據(jù)庫(kù)，區(qū)與區(qū)之間、醫(yī)院與醫(yī)院之間數(shù)據(jù)不互通，因此行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行檢查時(shí)，缺少辨別真?zhèn)蔚闹苯幼ナ?，往往只進(jìn)行“形式檢查”，較少開(kāi)展真?zhèn)螜z查。

我以為檢察機(jī)關(guān)會(huì)針對(duì)已經(jīng)移送的線索就案辦案，讓我沒(méi)想到的是，檢察機(jī)關(guān)的思路是“數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理”。其實(shí)，我作為人大代表也時(shí)常參與北京市檢察機(jī)關(guān)的一些活動(dòng)，了解到不少關(guān)于數(shù)字檢察、數(shù)字賦能的檢察實(shí)踐。我認(rèn)為，依托科技應(yīng)用與檢察業(yè)務(wù)深度融合大有可為。就比如該案中，檢察機(jī)關(guān)從個(gè)案出發(fā)，探索建用偽造公文證件印象監(jiān)督治理模型開(kāi)展類案監(jiān)督，通過(guò)刑事案件中的購(gòu)假人員信息與健康證明電子系統(tǒng)中的后臺(tái)數(shù)據(jù)碰撞，最終發(fā)現(xiàn)了347名至今仍未持有合格健康證明的從業(yè)人員，涉及41家商戶，并均已移送行政機(jī)關(guān)依法處置。行政機(jī)關(guān)收到后也同步開(kāi)展了健康證明領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行了查實(shí)處罰。

關(guān)于履職中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)之間存在數(shù)據(jù)壁壘等問(wèn)題該如何解決？檢察官告訴我，檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中還充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，會(huì)同區(qū)屬三家行政機(jī)關(guān)簽署會(huì)議紀(jì)要，推動(dòng)制定從業(yè)人員健康證明治理協(xié)作意見(jiàn)，就信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查、結(jié)果反饋等方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，建立從業(yè)人員健康證明治理協(xié)作機(jī)制，助力行政機(jī)關(guān)建立信息互通機(jī)制，打通數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)健康證明領(lǐng)域長(zhǎng)效治理。

我認(rèn)為，“檢護(hù)民生”這項(xiàng)護(hù)佑民生福祉的工作，它不應(yīng)該只著眼于個(gè)案辦理，而應(yīng)該把視角投向一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)行業(yè)一項(xiàng)機(jī)制等的完善。行政檢察工作的重要職能之一就是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，這也是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的重要途徑之一，希望檢察機(jī)關(guān)以后能像辦理健康證明這個(gè)案子一樣，借力數(shù)字檢察，為攜手相關(guān)行政機(jī)關(guān)共同維護(hù)民生民利持續(xù)貢獻(xiàn)更多檢察的智慧。