[中圖分類號] D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）01-0056-04

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推動全面深化改革的實踐進(jìn)程中，科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗，深刻把握改革規(guī)律，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷，明確回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問題，為進(jìn)一步全面深化改革提供了根本遵循。

進(jìn)一步全面深化改革的深厚實踐基礎(chǔ)

創(chuàng)新的思想源于偉大的實踐。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，是在習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全面深化改革的波瀾壯闊的實踐進(jìn)程中形成的。深入理解這些新思想、新觀點、新論斷，首先要把握其深厚的實踐基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，很多容易改的問題已經(jīng)得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。在前進(jìn)的道路上，既有思想觀念的障礙，又有利益固化的藩籬、積存多年的頑瘴痼疾。面向未來，要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途。

黨的十八大后，習(xí)近平總書記首次離京就來到深圳，發(fā)出“將改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)”的動員令。黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了全面深化改革的總目標(biāo)，部署了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，實現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。此后，全面深化改革在各重要領(lǐng)域持續(xù)展開。黨的十八屆四中全會部署法治領(lǐng)域改革，黨的十八屆五中全會部署貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，黨的十八屆六中全會部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面的改革，黨的十九屆三中全會、二十屆二中全會部署黨和國家機(jī)構(gòu)改革，黨的十九屆四中全會就堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署，黨的十九屆五中全會部署構(gòu)建新發(fā)展格局方面的改革。黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，將改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

從黨的十八屆三中全會到黨的二十屆三中全會的11年間，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）會議72次。會議錨定全面深化改革總目標(biāo)進(jìn)行頂層設(shè)計，審議通過600多份改革文件，指引各方面出臺3000多項改革方案，有效破除各方面體制機(jī)制弊端，推動許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，鞏固和發(fā)展了中國特色社會主義制度優(yōu)勢，推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，為全面建成小康社會、實現(xiàn)黨的第一個百年奮斗目標(biāo)提供了有力制度保障。

進(jìn)一步全面深化改革的思想理論引領(lǐng)

黨的十八屆三中全會以來，習(xí)近平總書記部署和推動全面深化改革，以理論創(chuàng)新引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，既有規(guī)律又有方法，為進(jìn)一步全面深化改革提供了“橋”與“船”。譬如，全面深化改革必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持守正創(chuàng)新；堅持全面深化改革的總目標(biāo)；堅持問題導(dǎo)向；堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引；堅持在法治軌道上推進(jìn)改革；堅持頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合；正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；等等。在此基礎(chǔ)上，黨的二十屆三中全會明確了進(jìn)一步全面深化改革“六個堅持”的重大原則，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷的核心要義。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。“無論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決做到“兩個維護(hù)”，才能保證改革沿著正確的方向前進(jìn)，才能確保改革錨定總目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，才能凝聚起打破利益固化藩籬、推動事業(yè)發(fā)展的磅礴力量，才能有效協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。新時代新征程上，我們要按照習(xí)近平總書記的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

堅持以人民為中心。“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。全面深化改革必須尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。新時代新征程上，我們要以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為改革成效的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)，善于匯集民智、凝聚民心，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，不斷滿足人民對美好生活的新期待。

堅持守正創(chuàng)新。“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。”既要有道不變、志不改的強大定力，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破。“守正”就是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，這些都是管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。同時，該改的堅決改，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅定不移抓。要順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，著力解決推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問題，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端。要突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個重點，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

堅持以制度建設(shè)為主線。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。歷史和現(xiàn)實都表明，制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。要堅持繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，始終朝著總目標(biāo)指引的方向前進(jìn)。要加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。

堅持全面依法治國。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。要堅持改革和法治相統(tǒng)一，以改革之力完善法治，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系；更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，善于運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，做到重大改革于法有據(jù)，平等保護(hù)全體公民和法人的合法權(quán)益。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。對于實踐證明行之有效的改革成果，及時上升為法律制度；實踐條件還不成熟、需要先行先試的，按照法定程序作出授權(quán)；對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，及時修改或廢止。

堅持系統(tǒng)觀念。要統(tǒng)籌兼顧、辯證施策，處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使全面深化改革更加科學(xué)、有序、高效，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。新征程上，要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，以改革激活高質(zhì)量發(fā)展動力，以改革為社會治理提供保障，以改革提高人民生活水平，正確處理和解決好改革中遇到的問題和困難，更好地駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

“六個堅持”的重大原則，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識的重大成果，對于增強進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性，推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有重大指導(dǎo)意義。

把進(jìn)一步全面深化改革部署落到實處

改革是一項系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法。黨的二十屆三中全會強調(diào)“三個更加注重”，既是改革實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是解決現(xiàn)實問題的需要，體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論，為貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，落實好進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的部署提供了科學(xué)方法指引。

更加注重系統(tǒng)集成。改革越往后推進(jìn)，改革的關(guān)聯(lián)性互動性就會越強，觸及利益也會越深，對系統(tǒng)集成要求越來越高。要堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，促進(jìn)改革目標(biāo)相互兼容、改革舉措相互配合、政策取向協(xié)同一致，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。

更加注重突出重點。改革既要牽“牛鼻子”，也要“彈鋼琴”，既要胸懷全局，對各種矛盾和問題做到心中有數(shù)，又要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。要緊緊抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個重點，重點推進(jìn)國資國企、財稅、金融、科技、土地、民生保障、生態(tài)文明建設(shè)等改革舉措，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革。其他領(lǐng)域改革也要突出重點，防止四面出擊、分散用力。

更加注重改革實效。要建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細(xì)落到位。要以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要扎實穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時度效，盡力而為、量力而行，不求轟動效應(yīng)，不做表面文章，只以實績實效說話。

進(jìn)一步全面深化改革，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，把握科學(xué)方法，廣泛凝聚共識，最充分地調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

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[5]習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議強調(diào) 解放思想實事求是與時俱進(jìn)求真務(wù)實 全力抓好改革任務(wù)的組織實施[N].人民日報，2024-08-30.

【作者簡介：李志勇，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會主義教研部教授；張婉瑩，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）碩士研究生】