【編者按】2024年是極不平凡的一年，黨的二十屆三中全會(huì)擘畫(huà)了以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。臨近歲末，中國(guó)理論網(wǎng)編輯部特邀請(qǐng)中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部研究員周躍輝同志，圍繞2024年黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展解讀，展望2025年中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)的砥礪奮進(jìn)、氣象萬(wàn)千。

中國(guó)理論網(wǎng)編輯部    

2024年12月      

臨近歲末，回顧過(guò)去的2024年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了令人鼓舞的成績(jī)，高質(zhì)量發(fā)展的成色、底色更加亮眼。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。尤其是黨的二十屆三中全會(huì)的勝利召開(kāi)，必將為中國(guó)式現(xiàn)代化的萬(wàn)千氣象增添源源不斷的改革動(dòng)力。

宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步處于復(fù)蘇通道，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)穩(wěn)居世界第二。我們推斷，2024年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將突破130萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)接近5%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率依然會(huì)達(dá)到30%左右。事非經(jīng)過(guò)不知難，這些經(jīng)濟(jì)成績(jī)的取得，來(lái)之不易?？梢钥吹?，過(guò)去的一年，全球經(jīng)濟(jì)遭遇了多重沖擊，俄烏沖突讓能源價(jià)格居高不下，中東局勢(shì)撲朔迷離，美國(guó)調(diào)整貨幣政策導(dǎo)致金融市場(chǎng)波動(dòng)，歐洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一度停滯，就算是歐洲經(jīng)濟(jì)的“火車頭”德國(guó)，增長(zhǎng)依然乏力。在這樣的背景下，多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)并不樂(lè)觀。在紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，站在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，我們雖然面臨內(nèi)部消費(fèi)不振、投資增速放緩等諸多挑戰(zhàn)，卻依然交出了一份“穩(wěn)中有進(jìn)”的答卷。

加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加速推進(jìn)。過(guò)去的一年，我們以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。可以看到，生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)正在加速發(fā)展，數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等前沿技術(shù)在加速應(yīng)用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們預(yù)計(jì)，2024年中國(guó)裝備制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)將達(dá)到7.0%左右，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)將達(dá)到5%左右，新能源汽車產(chǎn)量將超過(guò)1000萬(wàn)輛。此外，我們正在大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展；加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位；鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。

著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，激發(fā)有潛能的消費(fèi)和有效益的投資。當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足。過(guò)去的一年，我們?nèi)ν苿?dòng)消費(fèi)從恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，估計(jì)2024年最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)將貢獻(xiàn)4個(gè)百分點(diǎn)左右。與此同時(shí)，我們更加注重發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極完善投融資機(jī)制，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新活力。我們以黨的二十屆三中全會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，重點(diǎn)領(lǐng)域的改革勢(shì)如破竹地推進(jìn)。通過(guò)不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。過(guò)去的一年，我們加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，有效降低了全社會(huì)物流成本；實(shí)施新一輪財(cái)稅體制改革，落實(shí)金融體制改革。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加快培育外貿(mào)外資新動(dòng)能。過(guò)去的一年，我們?nèi)嫒∠酥圃鞓I(yè)外資企業(yè)準(zhǔn)入限制，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造“投資中國(guó)”品牌。我們繼續(xù)鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。值得指出的是，2024年我們逐步放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購(gòu)等問(wèn)題，切實(shí)打通外籍人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)。此外，高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)逐步落實(shí)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)一系列重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。

持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的前提。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)在逐步顯現(xiàn)。過(guò)去的一年，我們統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。通過(guò)完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。此外，我們可以看到，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解在加快推進(jìn)，財(cái)政部推出的10萬(wàn)億化債政策，效果正在逐步顯現(xiàn)。

此外，過(guò)去的一年，在綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域，在保障和改善民生領(lǐng)域等，我們都取得了顯著的成績(jī)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添了厚重的底色。我們有充分的理由相信，展望2025年，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有利條件在增加，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪一定會(huì)更好地行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

【作者簡(jiǎn)介：周躍輝，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部研究員?！?/strong>