在遼闊的中國經(jīng)濟(jì)版圖中，縣域是發(fā)展的基本單元。資源要素各不相同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色，近年來，面對壓力挑戰(zhàn)，中國的很多縣城用信心扎穩(wěn)發(fā)展之“錨”，以稟賦堅(jiān)定前行之“舵”，靠創(chuàng)新?lián)P起御風(fēng)之“帆”。一座座小城飛躍上升的發(fā)展故事，折射出中國經(jīng)濟(jì)的韌性和活力。

這是位于上海市青浦區(qū)華新鎮(zhèn)的圓通速遞總部大樓（無人機(jī)照片，10月9日攝）。 新華社記者 方喆 攝

郡縣治，天下安；縣域興，國家強(qiáng)。縣域是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在國家整體經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)著舉足輕重的地位。數(shù)據(jù)顯示，近三成專精特新“小巨人”企業(yè)分布在縣域產(chǎn)業(yè)集群中，縣域產(chǎn)業(yè)集群已成為我國工業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。2023年，全國“千億縣”總數(shù)達(dá)59個，GDP總量達(dá)9.6萬億元，占全國比重達(dá)7.6%。縣域雖小，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力不容小覷，既是扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要抓手，又是推動鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以新業(yè)態(tài)增強(qiáng)發(fā)展新動能。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的命脈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，是推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。我國有1800多個縣和縣級市，占據(jù)國土總面積的90%，擁有我國84%的世界自然遺產(chǎn)、77%的國家級風(fēng)景名勝區(qū)、68%的國家森林公園，以及70%的人口。數(shù)量大、類型多，每個縣都具有鮮明的特色。比如，山東曹縣瞄準(zhǔn)“漢服經(jīng)濟(jì)”，從“流量爆紅”邁向“產(chǎn)業(yè)長紅”；青海德令哈市光、熱、電循環(huán)轉(zhuǎn)換，讓這座西北小城在世界新能源舞臺上大放異彩；上海華新鎮(zhèn)匯聚4家上市快遞物流企業(yè)總部和300多家快遞物流企業(yè)，成長為擁有千億級物流產(chǎn)業(yè)的“快遞第一鎮(zhèn)”……越來越多縣域小城逆勢崛起，特質(zhì)鮮明地站在人們面前?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來不靠一個產(chǎn)業(yè)“打天下”，而是百舸爭流、千帆競發(fā)，需要立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及功能定位，瞄準(zhǔn)市場需求，持續(xù)壯大特色經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢；不斷發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)，把風(fēng)險共擔(dān)轉(zhuǎn)化為利益共享；全力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，把沉睡資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效資本；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，把生產(chǎn)個體轉(zhuǎn)化為經(jīng)營主體，多措并舉構(gòu)建更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局。

增強(qiáng)創(chuàng)新能力，以新技術(shù)塑造發(fā)展新優(yōu)勢。縱觀人類發(fā)展史，科技創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的不竭動力。新質(zhì)生產(chǎn)力形成關(guān)鍵在于推進(jìn)科技創(chuàng)新。比如，四川廣漢推動建設(shè)“西部傳感谷”，從傳感技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、傳感元器件生產(chǎn)等方面布局未來；浙江樂清堅(jiān)持智能化、數(shù)字化、綠色化方向，不斷進(jìn)行深度研發(fā)、科技創(chuàng)新；江西貴溪通過持續(xù)開展科技攻關(guān)，電子級氧化銅粉、高速型鍍層電極絲等新研發(fā)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化……將創(chuàng)新“置頂”，廣袤縣域地區(qū)正在加快布局科創(chuàng)版圖，迭代創(chuàng)新體系。提升縣域創(chuàng)新整體效能，要圍繞縣域創(chuàng)新支持政策鏈條短板弱項(xiàng)，制定操作性強(qiáng)的配套支持政策，凝聚政策合力，放大政策乘數(shù)效應(yīng)。同時，要加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺、校企合作平臺、科技創(chuàng)新平臺等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，將縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)卡脖子問題納入“揭榜掛帥”支持項(xiàng)目，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，完善“微成長、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”的梯次培育機(jī)制，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

培育內(nèi)需體系，以新消費(fèi)增強(qiáng)市場新活力。縣域一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)。數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，全國農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出9197元，實(shí)際增長7.4%，增速不僅超出農(nóng)村居民人均可支配收入0.8個百分點(diǎn)，也高出城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出1.4個百分點(diǎn)。一些電商平臺的報(bào)告也顯示，縣域市場消費(fèi)規(guī)模已經(jīng)超過一線城市，并仍在快速增長，縣域消費(fèi)已成為拉動內(nèi)需的重點(diǎn)領(lǐng)域。作為全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，縣域消費(fèi)旺不旺與經(jīng)濟(jì)大循環(huán)暢不暢關(guān)系密切。一方面，要通過健全要素市場化配置、完善農(nóng)民工就業(yè)政策、發(fā)展農(nóng)村電商等舉措，多措并舉提高農(nóng)民收入水平。另一方面，要加快完善縣域物流體系和商貿(mào)體系，提高縣域物資流通能力和效率，促進(jìn)縣域商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、連鎖化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)的良性循環(huán)。破除市場壁壘，創(chuàng)新消費(fèi)場景，改善消費(fèi)條件，促進(jìn)各類要素資源在城鄉(xiāng)之間順暢流動，滿載著縣域消費(fèi)美好生活期盼的一輛輛“購物車”，組合起來就是中國經(jīng)濟(jì)大船的強(qiáng)引擎。

小縣域，大能級。推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是馳而不息的長跑，也是不舍晝夜的攀登。各縣市區(qū)在發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，在改革中破立并舉，在創(chuàng)新中做強(qiáng)支撐，數(shù)千小城就如同一條條奔騰的江河，萬流入海，為中國式現(xiàn)代化注入昂揚(yáng)向上的“縣域”力量。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：云南大圍山國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局

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