黨的二十屆三中全會(huì)指出，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，并要求聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，到2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的歷史性、時(shí)代性和系統(tǒng)性的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨堅(jiān)持獨(dú)立自主探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)路線、堅(jiān)持漸進(jìn)式改革、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的方法論和實(shí)踐論的統(tǒng)一。

體現(xiàn)歷史延續(xù)性

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了形成、發(fā)展和完善的過程，具有鮮明的歷史延續(xù)性。改革開放以來，黨和國(guó)家將社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造并不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，最終形成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有力推進(jìn)了中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中具有開創(chuàng)性意義。概括起來，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成與發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是從1978年到黨的十四大之前的準(zhǔn)備和孕育階段。1978年黨的十一屆三中全會(huì)決定將黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放；1981年，黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》提出，“必須在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用”；1987年，黨的十三大提出，“社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”。二是從黨的十四大到黨的十八大之前的形成和完善階段。1992年，黨的十四大正式提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，標(biāo)志著我國(guó)正式確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架；2003年，黨的十六屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，進(jìn)一步明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和主要任務(wù)。三是黨的十八大以來構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新階段。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”；2017年，黨的十九大報(bào)告提出加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)；2022年，黨的二十大報(bào)告明確提出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，并將其列在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的首要位置；黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》進(jìn)一步指出，“到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成、發(fā)展和完善，體現(xiàn)了由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度框架已基本建立，許多領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，各方面制度更加成熟、更加定型。

凸顯時(shí)代緊迫性

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制充分反映了在國(guó)內(nèi)國(guó)際的時(shí)代背景和新征程下，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新要求，具有鮮明的時(shí)代緊迫性。從國(guó)際來看，面對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、國(guó)際環(huán)境不確定性顯著上升，以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速發(fā)展的大背景，必須統(tǒng)籌開放與安全，努力提升自主創(chuàng)新能力與國(guó)內(nèi)大循環(huán)的水平以有效應(yīng)對(duì)各種國(guó)際沖擊。從國(guó)內(nèi)來看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切。對(duì)此，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最終形成以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有效體制機(jī)制。

一方面，通過構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力催生于技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障。一是深化教育、科技和人才發(fā)展體制機(jī)制改革，突破關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問題，不斷提高自主創(chuàng)新水平。二是持續(xù)深化科技創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。三是健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制。關(guān)鍵在于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，特別是產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制、企業(yè)破產(chǎn)退出機(jī)制、企業(yè)信用體系建設(shè)等。

另一方面，通過構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制統(tǒng)籌開放與安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。一是完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制。開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成全面開放新格局。同時(shí)，深化外貿(mào)體制、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。二是堅(jiān)持以對(duì)外開放促國(guó)內(nèi)改革，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的能力。特別要強(qiáng)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全性評(píng)估，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，完善跨境資金流動(dòng)評(píng)估預(yù)警體系，健全戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備機(jī)制和關(guān)鍵零部件、元器件供應(yīng)鏈保障體系。強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、保護(hù)體制機(jī)制，健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制。

堅(jiān)持三大著力點(diǎn)

第一，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體的作用。重點(diǎn)在于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，關(guān)鍵在于既提升市場(chǎng)活力又彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。這就要求在“放得活”的前提下“管得住”，“放得活”不等于放任不管。一方面，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能和競(jìng)爭(zhēng)力；明晰各類國(guó)有企業(yè)功能定位和主責(zé)主業(yè)；推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)計(jì)民生的行業(yè)和領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。另一方面，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)。加快制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；完善民營(yíng)企業(yè)投融資支持政策；加快建立民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和增信制度；清除不同經(jīng)營(yíng)主體間的隱形壁壘。

第二，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)以暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要以完善產(chǎn)權(quán)制度和優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。因此，要打破各種類型的地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。加快清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成的各種規(guī)定和做法；規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為；建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招投標(biāo)和采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系；健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)；健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會(huì)物流成本。

第三，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基本保障。因此，要圍繞產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。切實(shí)健全產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制；完善市場(chǎng)信息披露制度，提高商業(yè)秘密保護(hù)水平；強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。加快完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，完善企業(yè)退出制度，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度。完善社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）