黨的二十屆三中全會指出，高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障，并要求聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，到2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制。構建高水平社會主義市場經濟體制體現了黨領導經濟工作的歷史性、時代性和系統(tǒng)性的統(tǒng)一，體現了黨堅持獨立自主探索經濟建設路線、堅持漸進式改革、堅持與時俱進的方法論和實踐論的統(tǒng)一。

體現歷史延續(xù)性

高水平社會主義市場經濟體制經歷了形成、發(fā)展和完善的過程，具有鮮明的歷史延續(xù)性。改革開放以來，黨和國家將社會主義與市場經濟有機結合，創(chuàng)造并不斷完善社會主義市場經濟體制，最終形成高水平社會主義市場經濟體制，有力推進了中國的現代化進程，在世界現代化進程中具有開創(chuàng)性意義。概括起來，社會主義市場經濟體制的形成與發(fā)展主要經歷了三個階段。一是從1978年到黨的十四大之前的準備和孕育階段。1978年黨的十一屆三中全會決定將黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上來，實行改革開放；1981年，黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出，“必須在公有制基礎上實行計劃經濟，同時發(fā)揮市場調節(jié)的輔助作用”；1987年，黨的十三大提出，“社會主義有計劃商品經濟的體制應該是計劃與市場內在統(tǒng)一的體制”。二是從黨的十四大到黨的十八大之前的形成和完善階段。1992年，黨的十四大正式提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制；1993年，黨的十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，標志著我國正式確立了社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架；2003年，黨的十六屆三中全會通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，進一步明確了完善社會主義市場經濟體制的目標和主要任務。三是黨的十八大以來構建高水平社會主義市場經濟體制新階段。2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”；2017年，黨的十九大報告提出加快完善社會主義市場經濟體制的目標；2022年，黨的二十大報告明確提出“構建高水平社會主義市場經濟體制”，并將其列在“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展”的首要位置；黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》進一步指出，“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制”。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程。我國社會主義市場經濟體制的形成、發(fā)展和完善，體現了由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的重大轉變。當前，高水平社會主義市場經濟的制度框架已基本建立，許多領域已經實現歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，各方面制度更加成熟、更加定型。

凸顯時代緊迫性

構建高水平社會主義市場經濟體制充分反映了在國內國際的時代背景和新征程下，全面建設社會主義現代化國家的新要求，具有鮮明的時代緊迫性。從國際來看，面對世界百年未有之大變局加速演進、國際環(huán)境不確定性顯著上升，以及新一輪科技革命和產業(yè)變革快速發(fā)展的大背景，必須統(tǒng)籌開放與安全，努力提升自主創(chuàng)新能力與國內大循環(huán)的水平以有效應對各種國際沖擊。從國內來看，當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，高質量發(fā)展的要求更加迫切。對此，要以經濟體制改革為牽引，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快構建新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，最終形成以高質量發(fā)展推進中國式現代化的有效體制機制。

一方面，通過構建高水平社會主義市場經濟體制發(fā)展新質生產力。新質生產力催生于技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級，以全要素生產率大幅提升為核心標志，是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。構建高水平社會主義市場經濟體制，要加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，為實現經濟高質量發(fā)展和推進中國式現代化提供制度保障。一是深化教育、科技和人才發(fā)展體制機制改革，突破關鍵核心技術特別是“卡脖子”問題，不斷提高自主創(chuàng)新水平。二是持續(xù)深化科技創(chuàng)新要素市場化配置改革，促進各類先進生產要素向發(fā)展新質生產力集聚。三是健全因地制宜發(fā)展新質生產力的體制機制。關鍵在于完善市場經濟基礎制度，特別是產權保護制度、風險投資退出機制、企業(yè)破產退出機制、企業(yè)信用體系建設等。

另一方面，通過構建高水平社會主義市場經濟體制統(tǒng)籌開放與安全，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。一是完善高水平對外開放體制機制。開放是中國式現代化的鮮明標識，要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，形成全面開放新格局。同時，深化外貿體制、外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進高質量共建“一帶一路”機制。二是堅持以對外開放促國內改革，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，增強維護國家安全的能力。特別要強化國內產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全性評估，深化外商投資和對外投資管理體制改革，完善跨境資金流動評估預警體系，健全戰(zhàn)略性礦產資源儲備機制和關鍵零部件、元器件供應鏈保障體系。強化海外利益和投資風險預警、防控、保護體制機制，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制。

堅持三大著力點

第一，堅持和落實“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮各類經營主體的作用。重點在于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，關鍵在于既提升市場活力又彌補市場失靈。這就要求在“放得活”的前提下“管得住”，“放得活”不等于放任不管。一方面，持續(xù)深化國資國企改革。推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能和競爭力；明晰各類國有企業(yè)功能定位和主責主業(yè)；推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈、國計民生的行業(yè)和領域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。另一方面，為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會。加快制定民營經濟促進法，促進民營經濟發(fā)展壯大；完善民營企業(yè)投融資支持政策；加快建立民營企業(yè)信用評價體系和增信制度；清除不同經營主體間的隱形壁壘。

第二，加快建設全國統(tǒng)一大市場以暢通國內經濟循環(huán)，推動構建新發(fā)展格局。構建高水平社會主義市場經濟體制，要以完善產權制度和優(yōu)化要素市場化配置為重點，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。因此，要打破各種類型的地方保護和區(qū)域壁壘，推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯通。加快清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場形成的各種規(guī)定和做法；規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為；建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招投標和采購等公共資源交易平臺體系；健全國家標準體系，深化地方標準管理制度改革。加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，培育全國一體化技術和數據市場；健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，降低全社會物流成本。

第三，完善市場經濟基礎制度，激發(fā)經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。市場經濟基礎制度是社會主義市場經濟有效運行的基本保障。因此，要圍繞產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面，進一步完善市場經濟基礎制度。切實健全產權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，建立健全知識產權綜合管理體制；完善市場信息披露制度，提高商業(yè)秘密保護水平；強化產權執(zhí)法司法保護，防止利用行政、刑事手段干預經濟糾紛。加快完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。健全企業(yè)破產機制，完善企業(yè)退出制度，探索建立個人破產制度。完善社會信用體系和監(jiān)管制度，為各類經營主體營造公平競爭的良好氛圍。

（作者系中國社會科學院經濟研究所副研究員）