熊李力 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授

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習(xí)近平外交思想內(nèi)涵豐富，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在外交領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是新時(shí)代我國(guó)對(duì)外工作的根本遵循和行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)習(xí)近平外交思想，首先要了解這一思想產(chǎn)生的基本背景，也就是了解中國(guó)與世界體系的關(guān)系演變歷程。從歷史的角度看，中國(guó)與世界體系的關(guān)系，大致可以分為四個(gè)階段。

第一個(gè)階段，1949年—1971年的革命性外交階段，我們對(duì)世界體系的態(tài)度總體呈現(xiàn)為一種負(fù)向認(rèn)同，也就是持否定態(tài)度。當(dāng)時(shí)的世界體系，在美蘇主導(dǎo)下建立了不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序。而且，以美國(guó)為首的西方資本主義陣營(yíng)對(duì)新生的中華人民共和國(guó)呈敵對(duì)態(tài)度，拒絕承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為代表全中國(guó)的唯一合法政府，導(dǎo)致新生的中華人民共和國(guó)融入世界體系的進(jìn)程緩慢且坎坷。從建交國(guó)家數(shù)量看，1949年與新中國(guó)建交的國(guó)家有10個(gè)，到1953年增至20個(gè)，到1969年增至51個(gè)。

對(duì)于新中國(guó)而言，一方面，當(dāng)時(shí)，我們堅(jiān)持以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，認(rèn)為世界大戰(zhàn)在所難免，世界革命將摧毀以美國(guó)為首的現(xiàn)存世界體系，與體系中的兩個(gè)超級(jí)大國(guó)都處于對(duì)立狀態(tài)，對(duì)現(xiàn)存世界體系總體呈負(fù)向認(rèn)同。另一方面，為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全，我們與美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)先后交惡。這不僅僅表現(xiàn)為政治上的對(duì)立，還有軍事上的對(duì)抗。比如，中美在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)上的軍事較量，中蘇兩國(guó)兩黨因意識(shí)形態(tài)問題、邊界問題、歷史遺留問題等關(guān)系破裂。這也是我們對(duì)于美蘇主導(dǎo)的世界體系總體持否定態(tài)度的一個(gè)重要原因。總的來說，在革命性外交階段，我們要打破不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序，建立更加公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

第二個(gè)階段，1972年—1978年的過渡階段，我們對(duì)世界體系態(tài)度是既不認(rèn)可也不反對(duì)。這一階段是從革命性外交、負(fù)向認(rèn)同向現(xiàn)狀性外交、正向認(rèn)同過渡的階段，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但很關(guān)鍵。1971年10月25日，第二十六屆聯(lián)大通過決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利。我們知道，聯(lián)合國(guó)是最具普遍性、權(quán)威性和代表性的政府間國(guó)際組織，目前有會(huì)員國(guó)193個(gè)?？梢哉f，獲得聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)身份，是一個(gè)獨(dú)立自主的主權(quán)國(guó)家受到國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的一個(gè)重要標(biāo)志。1971年新中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位，標(biāo)志著新中國(guó)政府代表全中國(guó)唯一合法政府得到了最廣泛、最權(quán)威的國(guó)際承認(rèn)，是新中國(guó)外交史上一個(gè)里程碑意義的大事件，對(duì)中國(guó)、對(duì)世界都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

與此同時(shí)，我們與美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的關(guān)系也逐漸發(fā)生了變化。1972年2月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松受邀訪問中國(guó)，從此結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)20年的對(duì)立狀態(tài)，標(biāo)志著中美關(guān)系一個(gè)新時(shí)代的開始。這一時(shí)期中美關(guān)系開始解凍，究其原因，一方面，當(dāng)時(shí)的美國(guó)深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，迫切希望結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng)，體面地撤出越南。另一方面，長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)強(qiáng)化了戰(zhàn)略擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，對(duì)美國(guó)加緊了戰(zhàn)略攻勢(shì)，但美國(guó)因深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，面對(duì)蘇聯(lián)的戰(zhàn)略攻勢(shì)處于被動(dòng)局面。在這種背景下，美國(guó)想通過改善中美關(guān)系，開展“均勢(shì)外交”，增強(qiáng)美國(guó)對(duì)付蘇聯(lián)的力量，而中國(guó)也是考慮調(diào)整中美蘇大三角關(guān)系的外交戰(zhàn)略?？梢哉f，面對(duì)來自蘇聯(lián)的戰(zhàn)略安全威脅，中美兩國(guó)互有需求。

在這一階段，中國(guó)對(duì)現(xiàn)存世界體系的認(rèn)識(shí)也出現(xiàn)了一些變化。出于安全環(huán)境的需要以及中美關(guān)系的緩和，我們對(duì)世界體系的態(tài)度是既不認(rèn)可也不反對(duì)。為什么說這一階段是過渡階段？主要是因?yàn)橹忻狸P(guān)系開始解凍，但兩國(guó)并沒有解決其中的最大障礙，那就是臺(tái)灣問題。美國(guó)逐步在國(guó)際社會(huì)策動(dòng)“雙重承認(rèn)”，企圖制造“兩個(gè)中國(guó)”。但是，臺(tái)灣問題事關(guān)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，事關(guān)中方核心利益，不容任何外部勢(shì)力干涉。因此，中國(guó)提出中美建交三原則，即斷交、撤軍、廢約。具體來講，就是斷絕與臺(tái)灣的一切官方關(guān)系，廢除美臺(tái)《共同防御條約》以及從臺(tái)灣撤出一切軍事力量和設(shè)施。這一階段，中美關(guān)系一步步朝著正?；较蜻~進(jìn)。

從建交國(guó)家數(shù)量看，1970年與新中國(guó)建交的國(guó)家有56個(gè)，不及聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的一半，而到1977年增至115個(gè)。我們看到，承認(rèn)世界上只有一個(gè)中國(guó)、中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府的國(guó)家居于世界主流。這為開啟第三階段打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三個(gè)階段，1979年—2012年的現(xiàn)狀性外交階段，我們對(duì)世界體系的態(tài)度逐步走向正向認(rèn)同，就是持基本肯定的態(tài)度。相較于第一個(gè)階段的革命性外交、負(fù)向認(rèn)同，我們?cè)诘谌A段更多強(qiáng)調(diào)的是維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定，對(duì)世界體系的態(tài)度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎蛘J(rèn)同、基本肯定。分析原因，從國(guó)內(nèi)來看，以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。此后，我們黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷推動(dòng)國(guó)家與社會(huì)進(jìn)步。從國(guó)際上看，中國(guó)外交以創(chuàng)造有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境為主要目標(biāo)。從意識(shí)形態(tài)上看，在國(guó)內(nèi)，我們強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)不再是主要矛盾；在國(guó)際，我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義和資本主義兩種制度可以和平共處。也就是說，中國(guó)可以與以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家和平共處，并明確提出“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題”。因此，我們對(duì)現(xiàn)存世界體系的認(rèn)識(shí)從打破不公正、不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)世界和平與穩(wěn)定，提出了新安全觀。這是一種強(qiáng)調(diào)合作、共贏的安全觀，不是簡(jiǎn)單地通過打敗一個(gè)國(guó)家來實(shí)現(xiàn)本國(guó)的安全，而是要通過一種普遍的、共同的合作來實(shí)現(xiàn)各國(guó)的安全。

從建交國(guó)家數(shù)量看，到2011年黨的十八大召開的前一年，正式承認(rèn)新中國(guó)，與新中國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家達(dá)到172個(gè)，與臺(tái)灣當(dāng)局繼續(xù)保持“外交關(guān)系”的國(guó)家在國(guó)際社會(huì)已經(jīng)居于絕對(duì)少數(shù)。由此可見，改革開放30多年來，中國(guó)外交在認(rèn)識(shí)、主題、目標(biāo)等方面發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，為習(xí)近平外交思想的提出打下了重要基礎(chǔ)。

第四個(gè)階段，2012年至今，習(xí)近平外交思想的提出和實(shí)踐。黨的十八大以來，中國(guó)對(duì)現(xiàn)存世界體系的認(rèn)識(shí)既不是革命性外交、負(fù)向認(rèn)同，也不是現(xiàn)狀性外交階段、正向認(rèn)同，那么到底發(fā)生了哪些深刻的變化？我們下面展開來講。