紀律是管黨治黨的“戒尺”,加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。陜西省紀委監(jiān)委以學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》為契機,堅持把紀律建設擺在更加突出位置,以嚴明紀律強保障,深入推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化,推動形成遵規(guī)守紀的政治自覺,涵養(yǎng)清正廉潔的新風正氣。
堅持把紀律教育作為基礎性經常性工作
陜西省紀委監(jiān)委將紀律教育作為全面從嚴治黨的重要載體和有力舉措,明確形勢任務、壓實“兩個責任”,推進紀律教育常態(tài)化。
壓實全鏈條責任。堅持經常性紀律教育和集中性紀律教育相結合,做到年度有計劃、季度有重點、每月有安排。在經常性紀律教育上持續(xù)發(fā)力,把加強紀律教育列入落實全面從嚴治黨主體責任清單,壓實“一把手”和領導班子管黨治黨政治責任,進一步凝聚紀律教育引領力。在集中性紀律教育上靶向發(fā)力,按照“省級統(tǒng)籌明舉措、市縣聯(lián)動抓落實、基層參與全覆蓋”的思路,組織開展“紀律教育學習宣傳月”活動,督促各級黨委(黨組)強化黨章黨規(guī)黨紀教育,確保在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實效。
強化全覆蓋實施。把關鍵崗位和重點領域的領導干部作為紀律教育的重點,針對不同教育對象特點,開展差異化教育,著力提升紀律教育實效。抓住“關鍵少數”,通過落實紀委書記談話提醒、紀委班子成員監(jiān)督指導聯(lián)系地區(qū)或案發(fā)單位民主生活會制度,督促領導干部尤其是“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。聚焦新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部,通過常態(tài)化開展紀法培訓、廉政提醒等方式,把八小時之內和八小時之外貫通起來。加強對權力集中、資金密集、資源富集領域的管理監(jiān)督,針對行業(yè)領域廉政風險點,強化日常監(jiān)督檢查、梳理典型案例、解讀紀律規(guī)定,進一步增強紀律教育實效性。
堅持“全周期管理”。發(fā)揮黨校(行政學院)、干部學院教育培訓主陣地作用,將黨章黨規(guī)黨紀作為必修課,在主體班次中安排輔導課程。將正面引導和反面警示相結合,圍繞紀律教育開辟傳播場景,打造“小秦說紀”等紀律教育欄目,抓好正面教育;深化類案共性分析,把典型案例作為以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責的“活教材”,分級分類編印違紀違法干部懺悔錄,分領域分專題制作警示教育片,實現(xiàn)在不同“課堂”用不同“教材”教育不同對象的效果。深化清廉機關、清廉學校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)、清廉村居建設,推動清廉建設與提升社會治理、行業(yè)治理有效銜接。
堅持把紀律執(zhí)行作為剛性約束
陜西省紀委監(jiān)委把嚴的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程,把紀律教育寓于日常監(jiān)督管理中,推動各級黨組織和廣大黨員干部知責、擔責、履責。
把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位。堅持全面從嚴治黨首先從政治上看、從政治上抓,堅持查辦案件首先從政治紀律和政治規(guī)矩查起,線索研判、案件剖析首先從政治視角去分析把握,及時發(fā)現(xiàn)和解決“七個有之”問題。以具體化精準化常態(tài)化的政治監(jiān)督,圍繞貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,以及踐行高質量發(fā)展,糾治形式主義、官僚主義等方面開展專項監(jiān)督,推動政策落地、責任落實。
把壓緊壓實政治責任作為有力抓手。加強對黨員領導干部做到“兩個維護”、執(zhí)行民主集中制、正確履責、廉潔用權等情況的監(jiān)督,推動各級黨組織堅持和完善民主生活會、組織生活會、談心談話制度,督促嚴格遵規(guī)守紀、依紀依法辦事。嚴格監(jiān)督紀律執(zhí)行,加強對黨章黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查處違反和破壞黨內法規(guī)制度,踩紅線、越底線、闖雷區(qū)的行為,做黨的紀律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
把嚴管厚愛與激勵約束相統(tǒng)一體現(xiàn)到紀律建設各個方面。準確把握政策策略,把思想政治工作貫穿始終,加強對準確運用“四種形態(tài)”情況的動態(tài)分析與監(jiān)督檢查,發(fā)布典型案例,推動精準定性量紀執(zhí)法。將問責工作納入政治生態(tài)評價,層層傳導管黨治黨壓力,督促各級黨組織和黨員領導干部自覺做到敢于問責、善于問責。常態(tài)化開展被問責和受處分處理干部回訪,扎實做好失實檢舉控告澄清工作,嚴查誣告陷害行為,推動“三個區(qū)分開來”情形具體、界限清晰、程序規(guī)范,通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫,充分調動黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。
堅持黨性黨風黨紀一起抓
陜西省紀委監(jiān)委持續(xù)提升干部作風能力,把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風貫通起來,不斷把紀律建設引向深入。
持續(xù)深化糾治“四風”。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,對違規(guī)吃喝開展專項整治,嚴查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題。重拳糾治形式主義、官僚主義,細化落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》,緊盯加重基層負擔現(xiàn)象,緊盯權力觀扭曲、政績觀錯位現(xiàn)象,持續(xù)糾治文山會海、督查檢查調研扎堆、工作過度留痕、任務層層加碼、“指尖上的形式主義”等行為。準確把握作風建設地域性、行業(yè)性、階段性特點,抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題深化整治,深化風腐同查同治,深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題,推動黨員干部筑牢拒腐防變堤壩。
堅決懲治“蠅貪蟻腐”。認真梳理群眾反映強烈的突出問題,開展鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、糧食購銷等民生領域專項整治,抓好辦成一批群眾可感可及的實事好事。堅定有力查辦案件,綜合運用領導包案、掛牌督辦、直查直辦、提級辦理等方式形成強大震懾。堅持案件查辦和突出問題整治兩手抓、兩貫通,用好全員接訪下訪、下沉督導會商、“紀巡審”聯(lián)動、案件質量評查等措施,對個性問題靶向發(fā)力,對共性問題、行業(yè)性突出問題加強類案分析,做實以案促改促治,以解決群眾急難愁盼問題檢驗整治成效,將整治成果轉化為民生實事,推動集中整治向系統(tǒng)施治拓展。
加強新時代廉潔文化建設。堅持不懈用延安精神教育黨員干部,做好延安時期中央黨務委員會歷史發(fā)掘研究,整理相關文件規(guī)定44個、管黨治黨規(guī)章制度45個。豐富廉潔文化產品和服務供給,精心打造精品力作,突出全省聯(lián)動、注重借智借力,講活講好新時代廉潔故事。注重發(fā)揮現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢,推出省級廉政教育基地線上展館,推動全省各地各類警示教育基地、廉潔文化示范基地、廉潔文化示范點、家風家訓館等場所之間的合作與聯(lián)動。把家風建設擺在重要位置,開展“廉潔文化三秦行”巡演,組織全省廉潔文化精品創(chuàng)作評選表彰活動、紅色家風文化建設主題訪談,積極拓展完善紅色家風館等家風教育陣地,激發(fā)黨員干部崇廉尚潔、見賢思齊的自覺。
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