2013年，習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運共同體理念，為全球治理體系變革提供了方案。構(gòu)建人類命運共同體的基本理念是，世界各國必須攜手共同應(yīng)對未來挑戰(zhàn)，通過合作共贏實現(xiàn)和平發(fā)展。當(dāng)今世界，“全球南方”在全球治理中的話語權(quán)不足，而拉美地區(qū)是“全球南方”的一部分，構(gòu)建人類命運共同體可以改變這種不平等的狀況。本文旨在探討構(gòu)建人類命運共同體的理論基礎(chǔ)與目標(biāo)，以及中拉命運共同體建設(shè)的成效。

構(gòu)建人類命運共同體的理論基礎(chǔ)

構(gòu)建人類命運共同體，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，可以從三方面出發(fā)理解其理論基礎(chǔ)。

第一個方面是歷史。在歐洲殖民主義之前，中華文明就已提供了一種文明模式。構(gòu)建人類命運共同體可以重現(xiàn)中國歷史的輝煌及其在人類文明中的地位。如今，歷史敘事在中國的制度化，是當(dāng)今學(xué)術(shù)界非常重要的一個課題。

第二個方面是馬克思主義。中國學(xué)術(shù)界重新解讀了馬克思的“真正的共同體”（real community）思想，這一思想的前提是個人與集體利益相一致，基礎(chǔ)是“聯(lián)合”（association）。

第三個方面是國際關(guān)系。從國際關(guān)系學(xué)的角度來看，21世紀(jì)推動了國際關(guān)系理論“中國學(xué)派”的形成，諸如秦亞青、趙汀陽等學(xué)者是其中代表人物。秦亞青汲取古代中國智慧，提出了“關(guān)系主義”世界政治理論；趙汀陽梳理了中國的歷史性，提出“旋渦模式”，將中國的發(fā)展方式解釋為有著強大向心力的旋渦，“天下體系”是化解旋渦沖突而兼收并蓄的優(yōu)秀制度。最近，有學(xué)者梳理了構(gòu)建人類命運共同體這一理念在海內(nèi)外如何被解讀。一些中國學(xué)者將構(gòu)建人類命運共同體視為全球治理的一種理論創(chuàng)新，另一些學(xué)者將之視為倡導(dǎo)安全與合作的一種工具，還有學(xué)者認為它是亞洲新經(jīng)濟秩序的一種倡議，而這種秩序也涵蓋安全與文化。

構(gòu)建人類命運共同體理念的制度化

中國共產(chǎn)黨的十九大報告呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。要相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。

2013—2024年，構(gòu)建人類命運共同體理念的制度化取得了明顯成效。在全面推進中國特色大國外交進程中，中國形成了全方位、多層次、立體化的外交布局，為國家發(fā)展?fàn)I造了良好外部條件，推動了人類命運共同體的構(gòu)建，并建立了多種機制。例如，共建“一帶一路”倡議、絲路基金、“一帶一路”國際合作高峰論壇。同時，中國還舉辦了各種國際會議和論壇，如亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）峰會、金磚國家峰會和二十國集團（G20）峰會。2023年，中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了題為《攜手構(gòu)建人類命運共同體：中國的倡議與行動》白皮書，該文件確立了以下幾點。

第一，習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運共同體理念，目的就是回答“人類向何處去”的世界之問、歷史之問、時代之問，為彷徨求索的世界照亮前行之路，為各國人民走向攜手同心共護家園、共享繁榮的美好未來貢獻中國方案。

第二，相互依存是歷史大勢。世界各國人民珍視和平、擴大合作、共同發(fā)展的意識顯著提升。同時，和平赤字不斷加深、發(fā)展赤字持續(xù)擴大、安全赤字日益凸顯、治理赤字更加嚴(yán)峻。中國反對各種形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治。

第三，站在何去何從的十字路口，人類面臨兩種截然不同的取向：一種是重拾冷戰(zhàn)思維，挑動分裂對立，制造集團對抗；另一種是從人類共同福祉出發(fā)，致力團結(jié)合作，倡導(dǎo)開放共贏，踐行平等尊重。隨著一大批新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起，現(xiàn)行國際秩序不適應(yīng)時代發(fā)展的一面更加凸顯。人類命運共同體，就是每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風(fēng)雨同舟、榮辱與共、和諧共生、合作共贏。人類命運共同體理念主張世界各國同呼吸、共命運，具有開放包容、公平正義、和諧共處、多元互鑒、團結(jié)協(xié)作的鮮明特征。

第四，人類命運共同體理念基于深厚的中國文化底蘊，源于中國式現(xiàn)代化的道路實踐，繼承弘揚新中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收借鑒人類社會優(yōu)秀文明成果，彰顯了悠久的歷史傳承、鮮明的時代印記和豐富的人文內(nèi)涵。

第五，構(gòu)建人類命運共同體，將推動新型經(jīng)濟全球化、走和平發(fā)展道路、構(gòu)建新型國際關(guān)系、踐行真正的多邊主義、弘揚全人類共同價值。

中拉命運共同體建設(shè)成果

2014年7月，習(xí)近平主席出席在巴西利亞舉行的中國—拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，并發(fā)表題為《努力構(gòu)建攜手共進的命運共同體》的主旨講話。習(xí)近平主席提議，通過這次會晤，共同宣布建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，努力構(gòu)建政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進的中拉關(guān)系五位一體新格局。為此，習(xí)近平主席提出以下五點建議。

第一，堅持平等相待，始終真誠相助。道路決定命運。中拉應(yīng)該堅定支持對方走符合各自國情的發(fā)展道路，加強治國理政經(jīng)驗交流，深化戰(zhàn)略互信，繼續(xù)在涉及國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、穩(wěn)定發(fā)展等核心利益和重大關(guān)切上相互理解、相互支持。中方重申支持拉美推進地區(qū)一體化，實現(xiàn)聯(lián)合自強，在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

第二，堅持互利合作，促進共同發(fā)展。中拉經(jīng)濟互補性強，發(fā)展戰(zhàn)略相互契合，加強合作具備天然優(yōu)勢。中方倡議雙方共同構(gòu)建“1＋3＋6”合作新框架，推動中拉務(wù)實合作在快車道上全面深入發(fā)展。“1”就是“一個規(guī)劃”，即以實現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，制定《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015—2019）》，實現(xiàn)各自發(fā)展戰(zhàn)略對接。“3”就是“三大引擎”，即以貿(mào)易、投資、金融合作為動力，推動中拉務(wù)實合作全面發(fā)展。雙方應(yīng)該發(fā)揮貿(mào)易對中拉經(jīng)濟增長的重要促進作用，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進拉美國家傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品對華出口，并在服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等領(lǐng)域擴大合作，力爭實現(xiàn)10年內(nèi)中拉貿(mào)易規(guī)模達5000億美元。“6”就是“六大領(lǐng)域”，即以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)為合作重點，推進中拉產(chǎn)業(yè)對接，推動中拉互利合作深入發(fā)展。

第三，堅持交流互鑒，鞏固世代友好。國之交在于民相親。中方愿意同拉美國家加強政府、立法機構(gòu)、政黨、地方交往，加強教育、文化、體育、新聞、旅游等領(lǐng)域交流合作，開展文明對話，使雙方人民在文化上彼此欣賞、心靈上相親相近，夯實中拉關(guān)系長遠發(fā)展民意基礎(chǔ)。

第四，堅持國際協(xié)作，維護共同權(quán)益。中拉在全球事務(wù)中加強協(xié)調(diào)和配合，對促進國際關(guān)系民主化，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展具有重要意義。

第五，堅持整體合作，促進雙邊關(guān)系。中方愿意在中國—拉共體論壇框架內(nèi)，同拉美和加勒比區(qū)域組織和次區(qū)域組織開展對話合作，辦好中國—加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇，打造全面均衡的中拉整體合作網(wǎng)絡(luò)。

2016年11月，習(xí)近平主席在秘魯國會發(fā)表題為《同舟共濟、揚帆遠航，共創(chuàng)中拉關(guān)系美好未來》的重要演講，為構(gòu)建中拉命運共同體奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。習(xí)近平主席強調(diào)，我們要加強在全球性問題上的戰(zhàn)略溝通和對話，努力提升新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。

中國與拉美地區(qū)日益豐富的聯(lián)系不僅加強了雙邊政治關(guān)系，還深化了經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、技術(shù)等領(lǐng)域的合作。這也推進了中拉命運共同體建設(shè)，使雙邊合作更加多元化，涵蓋多個層面。新冠疫情是促使雙邊關(guān)系多元化的因素之一，疫情發(fā)生后，中國迅速向34國派出了38支抗疫專家組，同時指導(dǎo)長期派駐在50多個國家的中國援外醫(yī)療隊參與相關(guān)抗疫工作。這些國家主要位于拉丁美洲、東南亞、非洲和中東等地區(qū)，都屬于“全球南方”。就拉美地區(qū)而言，中國—拉共體論壇是以上活動在該地區(qū)開展的重要渠道。

在“三大引擎”領(lǐng)域，盡管疫情影響了商業(yè)發(fā)展，中拉關(guān)系卻在持續(xù)深化。數(shù)據(jù)顯示，2023年中拉貿(mào)易額突破4890億美元。就中國的新能源汽車和鋰電池等新興出口產(chǎn)品而言，中拉聯(lián)動的潛力不斷增加，其中位于拉丁美洲的鋰三角——阿根廷、玻利維亞和智利——具有地理戰(zhàn)略意義。在技術(shù)領(lǐng)域，中拉合作更加凸顯，中國的技術(shù)賦能是拉美地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的另一個關(guān)鍵方面。例如，在秘魯錢凱港的大型項目中，中遠海運公司發(fā)揮了重要作用。

中國提出以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展旨在加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提前規(guī)劃建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代工業(yè)體系，構(gòu)建與可持續(xù)發(fā)展相一致的模式。這種模式將加大對橫向技術(shù)的投入，尤其是人工智能、量子技術(shù)和生物技術(shù)，而拉丁美洲在這方面也是一個戰(zhàn)略區(qū)域。

拉美地區(qū)在攜手構(gòu)建人類命運共同體方面已取得諸多實質(zhì)性進展。截至2024年11月，拉美地區(qū)已有22國與中國簽署了共建“一帶一路”合作文件。在過去十年中，拉共體一直是該地區(qū)構(gòu)建人類命運共同體制度化的重要渠道。

中拉關(guān)系的發(fā)展歷程表明，受不同條件的影響，中國與拉美地區(qū)的對話不一定要遵循中非合作論壇等類似機制。通過民間外交有效加強中拉關(guān)系，可以被視為中拉命運共同體建設(shè)的一個重要途徑。

（作者系西班牙中國政策觀察所所長、墨西哥普埃布拉自治大學(xué)教授）