2024年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，并將提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)之一。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的長效機(jī)制，這也是黨的二十屆三中全會(huì)提出的明確要求。因此，以“千萬工程”為載體扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，正是這項(xiàng)偉大工程的時(shí)代意義。

以“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)深化鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)

20多年來，“千萬工程”順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際需要持續(xù)深化，整治范圍、內(nèi)涵不斷延伸，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，促進(jìn)了美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合，成功走出了提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平的中國式現(xiàn)代化之路。

注重建設(shè)理念的適配性，處理好鄉(xiāng)村建設(shè)漸進(jìn)性與飛躍性的關(guān)系。20多年來，“千萬工程”從“千村示范、萬村整治”引領(lǐng)起步，到“千村精品、萬村美麗”深化提升，再到“千村未來、萬村共富”迭代升級(jí)，充分反映了“千萬工程”是與發(fā)展階段、發(fā)展實(shí)際高度契合、持續(xù)演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)要注重建設(shè)理念的適配性，處理好漸進(jìn)性與飛躍性的關(guān)系。一方面，要重視普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的漸進(jìn)性發(fā)展，不能一味貪大求洋、超越發(fā)展階段。另一方面，又要看到即便是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村，也可以利用數(shù)字技術(shù)的“超地理特征”打破常規(guī)，撬動(dòng)未來鄉(xiāng)村發(fā)展的支點(diǎn)。為此，要深刻洞察鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)律和趨勢(shì)，搶抓新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)變革的重大歷史性重塑機(jī)遇，瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)“藍(lán)海”，積極創(chuàng)造條件，以數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)跨越式發(fā)展。

注重建設(shè)路徑的差異性，把握好規(guī)律導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的關(guān)系。一方面，不同地區(qū)、不同類型的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件不同，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長補(bǔ)短、因村制宜、量力而行，避免鄉(xiāng)村建設(shè)模式和路徑一刀切。另一方面，結(jié)合村莊空心化、人口老齡化等現(xiàn)狀進(jìn)行超前預(yù)判和規(guī)劃布局，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境破壞，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題，以務(wù)實(shí)作風(fēng)和科學(xué)思維開展調(diào)查研究，探索出一條保護(hù)與發(fā)展并行的村莊差異化發(fā)展路徑。

注重建設(shè)形態(tài)的多樣性，堅(jiān)持“和而不同”與“美美與共”。“千萬工程”強(qiáng)調(diào)“千村千面”“萬村萬象”，講求“和而不同”。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)中要警惕衡量標(biāo)準(zhǔn)一刀切、規(guī)劃制定整齊劃一、集中整治一陣風(fēng)，更加尊重基于“本土化”“多元化”“特色化”而形成的發(fā)展邏輯。同時(shí)，各村要根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的階段性、區(qū)域之間的差異性和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的協(xié)調(diào)性，采取分類施策、梯次推進(jìn)、全域協(xié)同的發(fā)展方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化傳承和傳統(tǒng)村落保護(hù)，挖掘鄉(xiāng)村美學(xué)價(jià)值，推動(dòng)萬千鄉(xiāng)村百花齊放、各美其美、美美與共，打造富有地域特色的農(nóng)村現(xiàn)代化“圖景”。

加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

目前，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是深化“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐方向，也是鄉(xiāng)村建設(shè)的“升級(jí)版”和“加強(qiáng)版”，需要從“宜居”“宜業(yè)”“和”“美”四個(gè)方面系統(tǒng)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村從點(diǎn)到面、由表及里、由外而內(nèi)、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

宜居塑形，打造宜居生活空間。鄉(xiāng)村是農(nóng)民生活的重要載體，鄉(xiāng)村的宜居性體現(xiàn)在基本具備現(xiàn)代生活條件，保留鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻，打造舒適和特色兼?zhèn)涞纳羁臻g，滿足農(nóng)民的基本生活需要和歸屬感。同時(shí)，彰顯這種內(nèi)涵特征，需要秉持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的原則，科學(xué)規(guī)劃、布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水利、電力、道路、網(wǎng)絡(luò)、物流等生產(chǎn)生活配套設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享、建管并重，全面推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)探索構(gòu)建城鄉(xiāng)教育共同體、醫(yī)療衛(wèi)生共同體、文化共同體，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化。

宜業(yè)壯體，打造創(chuàng)新創(chuàng)富空間。鄉(xiāng)村的宜業(yè)性體現(xiàn)在推進(jìn)以縣域?yàn)檩d體的城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，形成更多就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)與多元增收的生產(chǎn)空間，始終讓農(nóng)村保有以產(chǎn)聚人、以人促產(chǎn)、產(chǎn)村人互利的良好生態(tài)。彰顯這種內(nèi)涵特征：一是做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色富民興村產(chǎn)業(yè)，積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新模式、新路徑，通過訂單生產(chǎn)、入股分紅等方式讓農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)增值收益。二是以科技創(chuàng)新賦能農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加速催生涉農(nóng)新業(yè)態(tài)新模式和鄉(xiāng)村未來新產(chǎn)業(yè)，開拓鄉(xiāng)村宜業(yè)、農(nóng)民增收新路徑。三是深耕厚植營商沃土，為返鄉(xiāng)興業(yè)人員“鋪路、搭橋、搭臺(tái)”，打造高質(zhì)量的鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)富空間，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

以和鑄魂，打造和諧發(fā)展空間。“和”是和美鄉(xiāng)村的內(nèi)在屬性，強(qiáng)調(diào)和而不同、和諧共生、和睦相處，側(cè)重于鄉(xiāng)村文化內(nèi)核及精神風(fēng)貌，注重人與自然、人與人、城市與鄉(xiāng)村的和諧。持續(xù)探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，踐行綠色低碳的生產(chǎn)方式、人與自然和諧的生活方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。充分調(diào)動(dòng)內(nèi)生型和外生型主體的積極性，以“和”為主題不斷提升鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明“軟實(shí)力”，實(shí)現(xiàn)人與人和睦相處。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)農(nóng)耕文明與城市文明相輔相成，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村“和而不同”、融合發(fā)展。

以美增顏，打造鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻空間。“美”既落實(shí)到具體的物和景觀上，也體現(xiàn)在底蘊(yùn)和文化上。因村施策、因地制宜保存鄉(xiāng)村原本特有的生態(tài)格局、鄉(xiāng)土風(fēng)貌、民俗韻味，通過微設(shè)計(jì)、微改造、精提升，重塑鄉(xiāng)村形態(tài)和文化記憶，推動(dòng)鄉(xiāng)村“各美其美”。打破村域界限，通過村莊分級(jí)分類、劃分鄉(xiāng)村發(fā)展單元、明確村莊建設(shè)梯次等釋放跨村聯(lián)動(dòng)的規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)、互補(bǔ)效應(yīng)，建設(shè)點(diǎn)上出彩、線上美麗、面上協(xié)調(diào)的全域美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，推動(dòng)城市更新與鄉(xiāng)村建設(shè)“同頻共振”，將各具特色的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之美匯聚成“美麗中國的底色”，形成現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)與秀美鄉(xiāng)村交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。