基層是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”和“前沿陣地”，推進(jìn)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是創(chuàng)新基層治理理念和方式、提升基層治理效能的重要舉措。伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展以及數(shù)字時(shí)代和智能時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字技術(shù)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)領(lǐng)域和每一個(gè)環(huán)節(jié)得到了越來(lái)越多的應(yīng)用。將數(shù)字技術(shù)與基層社會(huì)治理相融合，持續(xù)提高基層社會(huì)治理能力，已經(jīng)是社會(huì)治理發(fā)展的一個(gè)重要方向。由于基層治理的基本要素和實(shí)踐樣態(tài)的千差萬(wàn)別，因此，需要充分考慮地方實(shí)際，確保數(shù)字化賦能基層治理取得實(shí)效。

堅(jiān)持因地制宜，緊貼“實(shí)際”。因地制宜是根據(jù)各地的實(shí)際情況制定相應(yīng)的辦法。數(shù)字化賦能基層治理是基層治理現(xiàn)代化實(shí)踐的全新探索，不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、治理基礎(chǔ)以及干部群眾數(shù)字素養(yǎng)等諸多方面都存在較大差異，因此制定相關(guān)策略，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)，切實(shí)從地方實(shí)際出發(fā)，既要盡力而為，又要量力而行。一方面，不能搞“一刀切”“一哄而上”“大上快上”，否則可能會(huì)導(dǎo)致政策走樣甚至結(jié)果適得其反。比如，有的地方快馬加鞭建設(shè)了一大批數(shù)字化項(xiàng)目，但因其未能適應(yīng)基層治理的現(xiàn)實(shí)需求，出現(xiàn)了“水土不服”的問題，還有的地方貪大求全、盲目推進(jìn)數(shù)字基建，帶來(lái)了技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施“功能閑置”和“無(wú)效供給”的問題。另一方面，具體到同一個(gè)地區(qū)，在推進(jìn)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，也不可能固守一種模式，而是要根據(jù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不同發(fā)展階段，制定不同的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)策略，做到因時(shí)制宜、分步實(shí)施。從根本上說，推進(jìn)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是在基層治理過程中引入數(shù)字化技術(shù)及其思維方式，通過拓展治理場(chǎng)域、豐富治理方式、優(yōu)化治理流程、重塑治理環(huán)境等推動(dòng)治理效能提升。當(dāng)然，推進(jìn)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這并不意味著對(duì)傳統(tǒng)治理方式尤其是線下治理的忽視和放棄，許多在基層長(zhǎng)期沿用的具體實(shí)踐被證明是管用、有效的治理手段。比如網(wǎng)格化管理、調(diào)研走訪、談心談話、協(xié)商議事等不僅不能弱化，相反，應(yīng)該在大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)思維的時(shí)代背景下煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保“實(shí)用”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)問題意識(shí)，是要聚焦具體實(shí)踐中遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定中的深層次問題以及人民群眾急難愁盼問題等方面，不斷提出解決問題的思路和方法。一方面，基層是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生矛盾問題最為突出的地方，推進(jìn)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要充分尊重基層治理的基本規(guī)律，要“身入”心至地開展調(diào)查研究，精準(zhǔn)回應(yīng)基層群眾需求，真正聚焦基層治理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，出臺(tái)更多能夠給基層群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在“數(shù)字紅利”的政策舉措。另一方面，不能“做盆景”搞形象工程，更不能疊床架屋、搞重復(fù)建設(shè)，增加基層干部群眾的負(fù)擔(dān)，使數(shù)字“賦能”變成數(shù)字“負(fù)能”，需要著眼數(shù)字賦能和數(shù)字賦權(quán)兩個(gè)層面，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)融入基層治理全過程。在賦能層面，不僅要切實(shí)推動(dòng)數(shù)字思維的養(yǎng)成，通過加強(qiáng)基層工作者數(shù)字思維培訓(xùn)，樹立以人為本的理念和正確的數(shù)字政績(jī)觀，堅(jiān)持技術(shù)服務(wù)治理，切實(shí)滿足基層群眾需求，要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓數(shù)字治理，將數(shù)字技術(shù)與基層群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合，提高群眾數(shù)字素養(yǎng)，激發(fā)群眾參與數(shù)字治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。還要有效拓展數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)域，通過相關(guān)平臺(tái)構(gòu)建，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在社情民意調(diào)研分析、矛盾糾紛調(diào)解、社會(huì)治安防控、公共安全保障以及基層社會(huì)治理創(chuàng)新等領(lǐng)域的廣泛深度運(yùn)用，切實(shí)提升基層治理和公共決策的科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)基層群眾的獲得感、幸福感、安全感。在賦權(quán)層面，表現(xiàn)為個(gè)人和社會(huì)組織等基層治理主體依靠數(shù)字技術(shù)，通過獲取信息、利益表達(dá)、政策參與和監(jiān)督問責(zé)等方式，在完成自身社會(huì)地位轉(zhuǎn)換的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自我增權(quán)，進(jìn)而在多元互動(dòng)的基層治理格局中發(fā)揮更為積極的作用。

堅(jiān)持協(xié)同銜接，務(wù)求“實(shí)效”。作為一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，推進(jìn)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，須要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合，提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平。由于受到“條塊分割”行政格局影響，加之?dāng)?shù)據(jù)協(xié)同相關(guān)機(jī)制尚未建立健全，一些地方出現(xiàn)了數(shù)字規(guī)劃和推進(jìn)機(jī)制不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)職責(zé)不明晰以及數(shù)據(jù)分散化、信息割裂化、應(yīng)用條塊化等碎片化治理問題，一定程度上制約了數(shù)字技術(shù)在基層的拓展運(yùn)用。為此，需要建立完善有效的跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門實(shí)體化工作機(jī)制，通過加強(qiáng)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性規(guī)劃、完善數(shù)字共享的制度安排、建立健全數(shù)字化治理評(píng)價(jià)體系等，打通各種“數(shù)字壁壘”和“數(shù)字梗阻”，推動(dòng)整體治理與數(shù)字治理的有機(jī)融合。同時(shí)，數(shù)字治理有其作用“邊界”，不是所有的治理行為都可以進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，作為基層治理的一種機(jī)制創(chuàng)新，數(shù)字治理應(yīng)當(dāng)做好與其他治理機(jī)制比如法治、自治、德治等的融合銜接，從而推動(dòng)基層治理效能的有效疊加和整體提升。例如，數(shù)字治理與基層自治的機(jī)制銜接，一方面，數(shù)字技術(shù)的推廣運(yùn)用，可以延展基層民主的參與時(shí)間與空間，促進(jìn)不同自治主體間的有效信息溝通，提升基層群眾的參與意愿和參與能力，進(jìn)而推動(dòng)基層自治效能提升和全過程人民民主在基層的落地落實(shí)。另一方面，村（居）民自治、業(yè)主自治等基層自治形式的良性發(fā)展，也有助于進(jìn)一步釋放基層群眾的主體活力，助推基層群眾數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字治理參與能力的提升，進(jìn)而為推進(jìn)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定良好的社會(huì)和群眾基礎(chǔ)。