習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通”。作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，科技創(chuàng)新使得新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐探索不斷得到豐富，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、綠色節(jié)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大放異彩。我們要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)，推進(jìn)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)新化、全球化躍遷，不斷構(gòu)建和完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

以新質(zhì)生產(chǎn)力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的戰(zhàn)略重要性和必要性

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)多地考察時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來(lái)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要性：在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地；在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群；在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣東要始終堅(jiān)持以制造業(yè)立省，更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容，是面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革贏得發(fā)展主動(dòng)的關(guān)鍵所在，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能的重大戰(zhàn)略舉措?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系由多個(gè)不同領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)組成，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)、金融業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)、相互支持，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整合和優(yōu)化，形成完整、高效、安全的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體系的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。而新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心，代表著創(chuàng)新、高效、綠色的生產(chǎn)方式，尤其是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)體系的數(shù)智化轉(zhuǎn)型。這些技術(shù)使得生產(chǎn)流程更加透明、可控，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低了運(yùn)營(yíng)成本和能耗。同時(shí)，智能化轉(zhuǎn)型還促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，如新能源汽車、綠色建筑等，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系增添了綠色元素，從而催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

需要關(guān)注的是，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性增加，一些國(guó)家采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，例如限制進(jìn)口、提高關(guān)稅等，從而帶來(lái)貿(mào)易壁壘、供應(yīng)鏈中斷等連鎖反應(yīng)，全球產(chǎn)業(yè)體系正在經(jīng)歷深刻重組。一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)向成本更低的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)則向創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的國(guó)家和地區(qū)集中。這種趨勢(shì)可能使我國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)加劇、市場(chǎng)份額下降等挑戰(zhàn)。

面對(duì)全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的狀況，許多發(fā)展中國(guó)家自主創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，難以在短時(shí)間內(nèi)突破技術(shù)封鎖，一些國(guó)際合作項(xiàng)目受到影響，繼而導(dǎo)致這些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)在參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)面臨困難。因此，各國(guó)紛紛尋求產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和多元化布局，以減少對(duì)單一市場(chǎng)的依賴。然而，這一過(guò)程需要巨大投入和時(shí)間，且可能面臨技術(shù)、人才等方面的挑戰(zhàn)。另外，能源的利用開(kāi)發(fā)與全球環(huán)境保護(hù)共識(shí)的增強(qiáng)，使得各國(guó)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須優(yōu)先考慮環(huán)保因素，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往存在高污染、高能耗的問(wèn)題，與環(huán)保要求之間存在矛盾，迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)的背景下，部分國(guó)家和地區(qū)試圖通過(guò)“脫鉤斷鏈”來(lái)遏制我國(guó)發(fā)展，給我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。盡管我國(guó)在科技創(chuàng)新方面取得了一定成就，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在原始創(chuàng)新能力方面仍存在差距。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增加高質(zhì)量科技供給，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將有效提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的地位和作用，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)挑戰(zhàn)，從而不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

以新質(zhì)生產(chǎn)力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的路徑選擇

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用提供了廣闊的空間和場(chǎng)景。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要做到關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)不斷創(chuàng)新和高水平科技自立自強(qiáng)，這也將進(jìn)一步促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展。下一步，我們要繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

牽住“牛鼻子”，積極打造科技創(chuàng)新引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的策源地。要精準(zhǔn)定位并聚焦關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域以及創(chuàng)新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中資源優(yōu)勢(shì)和研究力量，積極打造科技創(chuàng)新的策源地。要基于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全球科技發(fā)展趨勢(shì)，明確科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。這些領(lǐng)域主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源、智能制造等前沿科技以及關(guān)乎國(guó)家安全、民生改善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，打造一批具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的世界一流企業(yè)和專精特新企業(yè)，發(fā)揮其在科技創(chuàng)新中的主體作用。要積極構(gòu)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高層次創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)新平臺(tái)是科技創(chuàng)新策源地的重要載體，可以高效推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。此外，還要構(gòu)建全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，吸引會(huì)聚國(guó)內(nèi)外頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮其在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的引領(lǐng)示范作用。

用好“新要素”，構(gòu)建各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)的集聚地。以技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)為代表的優(yōu)質(zhì)先進(jìn)新型要素，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。要發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用。實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建立大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的獲取、傳輸、存儲(chǔ)、管理、共享一體化，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源共享，打破數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)政務(wù)、工業(yè)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用。要推動(dòng)生產(chǎn)要素配置模式的創(chuàng)新。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用和政府有效引導(dǎo)，各類生產(chǎn)要素得以在產(chǎn)業(yè)間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，有助于提升產(chǎn)業(yè)體系的整體效能和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。要建立健全要素市場(chǎng)體系。推動(dòng)技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)等要素的自由流動(dòng)和高效配置，加強(qiáng)區(qū)域合作和協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置和高效利用，從而不斷提升產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

搶占“新賽道”，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范地。要積極培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。例如新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。前沿技術(shù)的應(yīng)用不僅提升了生產(chǎn)效率，還催生了新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，例如智能制造、數(shù)字金融、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建提供了重要支撐。要根據(jù)區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)。通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，形成具有區(qū)域特色的新興產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)水平的對(duì)標(biāo)對(duì)表，提升新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。

激活“新變量”，推動(dòng)建設(shè)綠色可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)地。強(qiáng)調(diào)綠色化發(fā)展理念，積極建立以節(jié)能降碳、環(huán)境友好、資源節(jié)約為導(dǎo)向的綠色供應(yīng)鏈體系，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。支持綠色制造業(yè)發(fā)展，推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色制造和綠色供應(yīng)鏈管理，降低產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響。制定綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，規(guī)范綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理，出臺(tái)一系列支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用效率。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)的新增產(chǎn)能，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)能的升級(jí)改造和淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作、推動(dòng)資源循環(huán)利用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)體系的生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展能力，這將有助于產(chǎn)業(yè)體系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

完善“新機(jī)制”，不斷打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群新高地。首先，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和方向。例如，沿海地區(qū)可以發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；中西部地區(qū)則可以依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、能源化工等產(chǎn)業(yè)。其次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的合理布局和協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。通過(guò)跨區(qū)域合作和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置和共享利用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接和配套，通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第三，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全面創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)。通過(guò)建設(shè)完善創(chuàng)新機(jī)制、培育創(chuàng)新人才、構(gòu)建平臺(tái)等方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的創(chuàng)新支撐。還要以簡(jiǎn)化審批流程、降低企業(yè)成本、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松和便利的環(huán)境。

【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，科研部中心研究室副主任】