面對更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)國際環(huán)境，黨中央國務(wù)院近段時(shí)間加快部署落實(shí)一攬子增量政策，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，持續(xù)釋放政策效能，為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)注入新的生機(jī)與活力。

2024年前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值949746億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長4.8%。前三季度宏觀經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)主要有兩方面。一是新質(zhì)生產(chǎn)力較快發(fā)展，高技術(shù)制造業(yè)增加值和制造業(yè)投資增速領(lǐng)先各類宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。前三季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)保持較快增長，同比增長10%；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.1%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高3.3個(gè)百分點(diǎn)。以新能源汽車、鋰電池、光伏“新三樣”為代表的綠色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)高增長。二是宏觀政策持續(xù)有力。松綁及托舉房地產(chǎn)市場、補(bǔ)貼和提升居民消費(fèi)能力、化解地方及機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等，有效扭轉(zhuǎn)預(yù)期、提升內(nèi)需、穩(wěn)定房市，政策效應(yīng)持續(xù)釋放，宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯的邊際改善態(tài)勢。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)中仍然存在有效需求不足和預(yù)期偏弱壓力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，三季度以來工業(yè)、投資消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)波動(dòng)，有些行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，有些企業(yè)還不適應(yīng)優(yōu)化升級或轉(zhuǎn)型發(fā)展變化，有的增產(chǎn)不增收不增利，有的生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較大。集中表現(xiàn)為9月CPI和PPI雙雙走弱、出口增速放緩，以及社會(huì)融資需求低迷等方面。同時(shí)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)最新預(yù)測，今年全球經(jīng)濟(jì)增長3.2%，低于去年。主要經(jīng)濟(jì)體增長動(dòng)能弱、債務(wù)負(fù)擔(dān)重，近期普遍實(shí)施降息，國際市場波動(dòng)明顯，全球貿(mào)易保護(hù)加劇，不確定不穩(wěn)定因素增多，這些都會(huì)通過貿(mào)易、投資、金融等渠道對我國產(chǎn)生不利影響。

2024年 7月3日，一艘集裝箱貨輪?？吭谔旖蚋?ldquo;智慧零碳”碼頭（無人機(jī)照片）。新華社記者 趙子碩 攝

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)確實(shí)是一個(gè)“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)”的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來不是一馬平川。中國經(jīng)濟(jì)從來都是在攻堅(jiān)克難中發(fā)展壯大的。習(xí)近平總書記指出：“中國具有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢。”這“四大優(yōu)勢”深刻揭示出中國經(jīng)濟(jì)在激烈的國際市場競爭和大國戰(zhàn)略博弈中始終立于不敗之地的堅(jiān)實(shí)支撐。綜合來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。當(dāng)前，我們要繼續(xù)堅(jiān)持科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)的營商環(huán)境，高水平構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)，發(fā)展向好。

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，科技要打頭陣?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵動(dòng)力。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革。充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力增量器作用，以顛覆性和前沿性技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，形成以“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)＋未來產(chǎn)業(yè)＋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型”為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級；圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)科技創(chuàng)新衍生出新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，把握好發(fā)展時(shí)序，形成梯次發(fā)展的良性格局；圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，借助資本力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更好發(fā)揮質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，加快補(bǔ)上工業(yè)化基礎(chǔ)、深層次積累等方面的差距，提升產(chǎn)品質(zhì)量、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以此確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，提高現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的安全水平。同時(shí)，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加快打造一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)群體，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，積極打通技術(shù)升級迭代的各類通道，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快形成企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合格局，加速釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。

2024年4月25日，在重慶市璧山區(qū)的辰致科技璧山基地內(nèi)，全自動(dòng)生產(chǎn)線在進(jìn)行測試。 新華社記者 唐奕 攝

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要主體。全要素生產(chǎn)率與民營企業(yè)行為密不可分，全要素生產(chǎn)率的提升對于民營企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，它不僅反映了企業(yè)的生產(chǎn)效率，還直接影響企業(yè)的競爭力和長遠(yuǎn)發(fā)展。要緊緊圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進(jìn)步等有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，投資規(guī)模較大的民間投資項(xiàng)目，要積極納入各地區(qū)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫，強(qiáng)化用地、用海、用能等資源要素保障。要用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面，對民營企業(yè)一視同仁，為民間投資參與市場競爭“松綁減負(fù)”。同時(shí)，要優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)?？萍紕?chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新生態(tài)是基礎(chǔ)。完善科技金融體系，支持民營企業(yè)加大科技投入，采取前期資金投入、后期補(bǔ)助等方式，對民營企業(yè)承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)給予扶持，鼓勵(lì)有能力的民營企業(yè)探索技術(shù)前沿?zé)o人區(qū)。鼓勵(lì)中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)對民營企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用，引導(dǎo)有能力的民營企業(yè)參與國家重點(diǎn)戰(zhàn)略工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈建設(shè)，拓寬民營企業(yè)關(guān)鍵信息獲取渠道，為民營企業(yè)參與國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。加大力度培育集基礎(chǔ)研究、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、政策咨詢、法律服務(wù)于一體的科創(chuàng)中心，支撐新技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)市場，銜接好應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化之間的斷層，鼓勵(lì)廣大中小型民營企業(yè)“鋪天蓋地”的應(yīng)用創(chuàng)新。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是改革開放取得的重大成果。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要處理好政府和市場的關(guān)系。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的：“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。”讓市場“無形之手”充分施展、政府“有形之手”有為善為，做到既“放得活”又“管得住”。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，有利于讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)共同富裕，推動(dòng)內(nèi)需持續(xù)性擴(kuò)大。

作者系北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院二級教授 博士生導(dǎo)師  北京師范大學(xué)中國民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任

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