在俄羅斯喀山舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤是金磚國(guó)家擴(kuò)員后的首次峰會(huì)。隨著伊朗、埃及、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯和埃塞俄比亞進(jìn)入金磚大家庭，金磚國(guó)家集團(tuán)的全球南方國(guó)家代表性更為突出。

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，原有發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球治理體系已不能滿(mǎn)足時(shí)代需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、環(huán)境危機(jī)持續(xù)、貧困等問(wèn)題亟待解決。作為過(guò)去的經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)者，某些國(guó)家已經(jīng)逐漸變成阻礙者，對(duì)外政策日益表現(xiàn)出保護(hù)主義、單邊主義傾向，尤其是不斷將經(jīng)濟(jì)關(guān)系政治化、意識(shí)形態(tài)化，構(gòu)筑“小院高墻”，給國(guó)際開(kāi)放合作帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，令全球南方國(guó)家的發(fā)展利益難以得到保障。

“大金磚合作”機(jī)制以金磚國(guó)家為引領(lǐng)，帶動(dòng)廣大全球南方國(guó)家聯(lián)絡(luò)對(duì)話、開(kāi)展全方位務(wù)實(shí)合作，充分表達(dá)發(fā)展中國(guó)家的集體立場(chǎng)和共同愿望，推動(dòng)國(guó)際治理秩序變革，成為全球發(fā)展中的亮色，展現(xiàn)出獨(dú)特魅力。越來(lái)越多的國(guó)家申請(qǐng)加入金磚合作機(jī)制，金磚朋友圈不斷擴(kuò)大，成色更足。

“大金磚合作”夯實(shí)全球南方發(fā)展基礎(chǔ)

“大金磚合作”機(jī)制為全球南方提供經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間。金磚國(guó)家始終秉持開(kāi)放包容、合作共贏的金磚精神，為全球南方國(guó)家提供了互利共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和空間。金磚機(jī)制自2006年建立以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩次擴(kuò)員，合作范圍從4個(gè)成員國(guó)到目前10個(gè)成員國(guó)，影響力逐漸提升。目前，金磚國(guó)家領(lǐng)土面積約占全球35%，人口約占45%，GDP約占27%，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力和市場(chǎng)消費(fèi)能力。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下，全球南方國(guó)家發(fā)展需求十分迫切，金磚國(guó)家在貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、能源、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、糧食安全、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域開(kāi)展了卓有成效的協(xié)同合作，金磚國(guó)家貿(mào)易投資持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，構(gòu)成全球主要的能源礦產(chǎn)、糧食大宗商品主要供給和需求方，也是世界主要產(chǎn)品制造和服務(wù)的提供國(guó)。

中國(guó)是金磚國(guó)家其他成員的最大貿(mào)易伙伴，也是全球南方國(guó)家的主要經(jīng)貿(mào)投資國(guó)，“中國(guó)制造”深受世界各國(guó)歡迎。金磚國(guó)家在貿(mào)易投資項(xiàng)目下不斷加強(qiáng)本幣互換合作，推動(dòng)國(guó)際貨幣體系多元化，大大促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易投資的便利化，降低了金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，也為拓展全球南方合作奠定了基礎(chǔ)。新開(kāi)發(fā)銀行在全球南方國(guó)家新能源項(xiàng)目融資方面起到了積極推動(dòng)作用，擴(kuò)大了國(guó)際綠色低碳發(fā)展的空間。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從建設(shè)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，到人工智能、大數(shù)據(jù)和5G網(wǎng)絡(luò)等前沿科技合作，金磚國(guó)家之間以及與南方國(guó)家關(guān)系日益緊密，合作成效顯著。

“大金磚合作”為全球南方國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提升提供了平臺(tái)。“大金磚合作”既包括金磚成員國(guó)，也包括正在構(gòu)建的伙伴國(guó)機(jī)制，新加入的5個(gè)金磚成員國(guó)來(lái)自亞非地區(qū)，積極爭(zhēng)取加入的30多個(gè)國(guó)家也各具區(qū)位代表性，“大金磚合作”所代表的國(guó)際空間持續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)成為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)。與美西方國(guó)家高筑“小院高墻”不同，“大金磚合作”不針對(duì)、不排斥任何國(guó)家，主張相互學(xué)習(xí)并積極分享各自發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不以意識(shí)形態(tài)畫(huà)線，理解和尊重全球南方國(guó)家在發(fā)展道路上的選擇權(quán)。

在地緣政治危機(jī)、氣候變化、國(guó)際組織改革、減貧脫貧、多邊合作等方面，金磚國(guó)家與廣大全球南方國(guó)家積極團(tuán)結(jié)合作，在國(guó)際舞臺(tái)上代表發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲，維護(hù)保障其發(fā)展訴求和戰(zhàn)略利益，推動(dòng)全球南方國(guó)家共享經(jīng)濟(jì)全球化和多邊合作成果。在國(guó)際規(guī)則制定上，金磚國(guó)家協(xié)調(diào)立場(chǎng)，積極參與多雙邊合作規(guī)則制定，尤其是在全球人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色低碳等競(jìng)爭(zhēng)前沿領(lǐng)域的規(guī)則制定上，“大金磚合作”作用凸顯，在構(gòu)建自身規(guī)則基礎(chǔ)上積極引領(lǐng)全球南方國(guó)家參與，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家共同完善全球治理。在地緣政治等重大問(wèn)題上，“大金磚合作”引領(lǐng)全球南方國(guó)家，發(fā)出公平正義之聲，積極主張通過(guò)對(duì)話協(xié)商化解爭(zhēng)端、減少矛盾，維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議在“大金磚合作”中取得共識(shí)并得以有效推動(dòng)，極大提升了全球南方國(guó)家在全球治理中的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)了全球治理體系的變革與完善。

“大金磚合作”為深化全球南方人文交流提供機(jī)遇。擴(kuò)容后的金磚國(guó)家涵蓋了多種文明形態(tài)，伊朗、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、埃及等國(guó)的加入，增強(qiáng)了伊斯蘭文化在其中的代表性，凸顯了文化多元化特征。金磚國(guó)家多是擁有燦爛歷史文明的古國(guó)，中國(guó)、印度、埃及占據(jù)了世界四大文明古國(guó)的三席，阿拉伯文化、波斯文化也在人類(lèi)歷史發(fā)展中起到重要推動(dòng)作用，悠久的歷史傳統(tǒng)和深厚的文化底蘊(yùn)形成的民族自豪感，更易于凝聚“大金磚”人文交流合作的共識(shí)，增強(qiáng)文化吸引力。

在“大金磚合作”框架下，以金磚國(guó)家合作為引領(lǐng)，帶動(dòng)全球南方人文交流日益機(jī)制化和主體多元化，形成了各國(guó)中央政府主導(dǎo)，地方政府、社會(huì)組織、高校、智庫(kù)等參與推動(dòng)落實(shí)的良性互動(dòng)格局。今年在金磚擴(kuò)員后開(kāi)展了“金磚機(jī)遇”青年交流對(duì)話會(huì)、“金磚國(guó)家文明對(duì)話”系列活動(dòng)、金磚國(guó)家影視文化交流活動(dòng)等，通過(guò)知識(shí)共享、信息傳播和交流互鑒，增進(jìn)了“大金磚合作”引領(lǐng)下全球南方國(guó)家的相互了解，強(qiáng)化了各國(guó)走適合自身發(fā)展特色道路的認(rèn)知。金磚國(guó)家通過(guò)擴(kuò)大相互之間以及面向廣大全球南方國(guó)家的留學(xué)生培養(yǎng)和政企培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)了全球南方民眾對(duì)“大金磚合作”的廣泛認(rèn)同和積極參與，夯實(shí)了全球南方合作機(jī)制建設(shè)、長(zhǎng)效發(fā)展的民意保障。

在推動(dòng)全球南方發(fā)展中彰顯中國(guó)擔(dān)當(dāng)

中國(guó)一直積極倡導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，代表并積極維護(hù)廣大全球南方國(guó)家利益，不僅是“大金磚合作”的主要倡導(dǎo)者，也是帶動(dòng)全球南方合作的中堅(jiān)力量，在擴(kuò)大金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)文化交流機(jī)制、提升全球南方國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作水平方面成效顯著，為推動(dòng)全球南方工業(yè)化和社會(huì)進(jìn)步起到了重要作用。在當(dāng)前“大金磚合作”對(duì)全球南方吸引力不斷增強(qiáng)的背景下，中國(guó)在全球南方發(fā)展中將更好地發(fā)揮推動(dòng)作用。

為建設(shè)“大金磚合作”引領(lǐng)全球南方發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，中國(guó)要積極推動(dòng)金磚國(guó)家制度型開(kāi)放，加強(qiáng)與其他國(guó)家戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)，在規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面探索一套適合廣大南方國(guó)家的合作共贏體系。凝聚金磚引領(lǐng)全球南方發(fā)展的共識(shí)，逐漸豐富“大金磚合作”多邊規(guī)則機(jī)制，以便深化落實(shí)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤達(dá)成的各項(xiàng)成果，促進(jìn)全球南方發(fā)展的務(wù)實(shí)性和共享性，從而產(chǎn)生引領(lǐng)全球南方發(fā)展的示范效應(yīng)，增強(qiáng)全球南方國(guó)家融入“大金磚”的積極性和長(zhǎng)效性。

為提升“大金磚合作”引領(lǐng)全球南方發(fā)展的經(jīng)貿(mào)效能，中國(guó)要積極推動(dòng)“大金磚合作”框架內(nèi)的貿(mào)易投資便利化和自由化，加強(qiáng)“大金磚合作”與高質(zhì)量共建“一帶一路”有效對(duì)接，使經(jīng)貿(mào)發(fā)展成果惠及全球南方。在擴(kuò)大產(chǎn)能合作基礎(chǔ)方面，積極發(fā)揮金磚合作機(jī)制在提升全球南方國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、技術(shù)進(jìn)步、綠色發(fā)展等方面作用，促進(jìn)中國(guó)先進(jìn)工業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)全球南方國(guó)家的支持與應(yīng)用。在降低國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)方面，要用好新開(kāi)發(fā)銀行平臺(tái)，加強(qiáng)金融合作，在擴(kuò)大金磚本幣互換與經(jīng)貿(mào)結(jié)算的基礎(chǔ)上，嘗試構(gòu)建區(qū)域貨幣交易體系，吸引全球南方國(guó)家加入。在保障金磚國(guó)家和全球南方國(guó)家利益方面，要推動(dòng)建設(shè)對(duì)所有南方國(guó)家包容開(kāi)放的金磚能源糧食交易機(jī)制，讓石油、天然氣和糧食等大宗商品回歸供需雙方定價(jià)的市場(chǎng)本質(zhì)。

為強(qiáng)化“大金磚合作”引領(lǐng)全球南方發(fā)展的人文保障，中國(guó)要積極推動(dòng)金磚國(guó)家智庫(kù)合作機(jī)制向全球南方智庫(kù)合作轉(zhuǎn)變，為金磚合作如何引領(lǐng)全球南方合作，如何與全球南方各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接提供科學(xué)有效方案；積極推廣傳播中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與制度開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，為更好推動(dòng)“大金磚”國(guó)家和全球南方發(fā)展合作貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案；積極推動(dòng)成立金磚國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，加大金磚國(guó)家對(duì)全球南方人才培養(yǎng)和教育交流的支持力度，擴(kuò)大金磚國(guó)家與全球南方在人文領(lǐng)域的全方位合作。

（作者： 藍(lán)慶新，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授）