堅(jiān)持走中國特色治網(wǎng)之道
健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系
方興東
黨的二十屆三中全會《決定》統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革,在深化文化體制機(jī)制改革方面提出健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。今天,信息革命的時(shí)代潮流浩蕩前行,網(wǎng)絡(luò)空間承載著人類對美好未來的無限憧憬,不僅是人們生產(chǎn)生活的新空間,也是文化建設(shè)的新空間。以健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系把深化文化體制機(jī)制改革引向深入,是數(shù)字時(shí)代深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、以信息化賦能中國式現(xiàn)代化的重要舉措,也是加強(qiáng)和改進(jìn)意識形態(tài)工作、促進(jìn)社會主義文化繁榮發(fā)展的重要舉措。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,我們要深入把握全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)新的變革浪潮,不斷健全網(wǎng)絡(luò)管理體制,統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃、全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
發(fā)展好和治理好,始終是互聯(lián)網(wǎng)這枚硬幣的兩面?;ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)入中國30年來,我國的網(wǎng)絡(luò)治理始終契合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展特性,基于問題導(dǎo)向進(jìn)行實(shí)踐探索。新時(shí)代以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊抓住信息革命歷史機(jī)遇,走出一條中國特色治網(wǎng)之道。我們堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進(jìn),網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系基本建成,網(wǎng)絡(luò)綜合治理效能不斷提升。面向未來,要牢牢把握深化文化體制機(jī)制改革的基本要求,營造綜合治理新生態(tài),提升網(wǎng)絡(luò)治理能力,凝聚網(wǎng)絡(luò)治理強(qiáng)大合力,助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,讓人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間有更多獲得感、幸福感、安全感。
深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革。網(wǎng)絡(luò)空間作為一個開放的復(fù)雜系統(tǒng),其中的諸多問題都是由具有多樣性、綜合性、系統(tǒng)性的因素形成的。因此,管網(wǎng)治網(wǎng)必須具備整體性、一體化的思維,而不能依靠傳統(tǒng)條塊分割的治理思維。“歸口領(lǐng)導(dǎo)、集中統(tǒng)一、高效協(xié)調(diào)”原則為網(wǎng)絡(luò)管理體制改革指明了方向。要堅(jiān)持黨對網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委(黨組)政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化屬地管理和主管主辦責(zé)任,全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制。加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與,法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局。發(fā)揮網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)網(wǎng)信部門與管網(wǎng)治網(wǎng)各部門的密切配合,壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任,充分發(fā)揮各類網(wǎng)絡(luò)社會組織自我教育、自我規(guī)范、自我約束作用,形成網(wǎng)絡(luò)治理強(qiáng)大合力。
進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能。網(wǎng)絡(luò)空間不僅延伸了現(xiàn)實(shí)社會,還與之深度融合,形成了復(fù)雜的數(shù)字生活。面對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播速度前所未有的現(xiàn)狀,推動網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能有效整合,推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理十分必要。要完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作機(jī)制,推動各級黨組織、政府部門、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織主管主辦的各類網(wǎng)絡(luò)賬號、網(wǎng)絡(luò)媒體積極主動發(fā)聲,塑造網(wǎng)上主流輿論新格局。健全網(wǎng)上輿論風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,針對網(wǎng)上出現(xiàn)的錯誤思潮和有害信息,及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息進(jìn)行澄清和批駁。健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與現(xiàn)實(shí)問題解決的聯(lián)動機(jī)制,確保網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對措施與現(xiàn)實(shí)問題的解決有機(jī)統(tǒng)一。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制,持續(xù)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息、虛假新聞、網(wǎng)絡(luò)敲詐、網(wǎng)絡(luò)水軍等人民群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為,特別是要健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系,堅(jiān)決整治誘導(dǎo)未成年人盲目追星、打賞充值、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等行為。
盡快完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制。從自動生成文本、圖像到構(gòu)建虛擬場景,生成式人工智能正以其顛覆性和引領(lǐng)性重新定義人類社會信息傳播范式。如果沒有適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制,這一技術(shù)也可能被濫用于制造虛假信息,甚至威脅輿論生態(tài)。面向未來,我們既要支持生成式人工智能在各領(lǐng)域的積極應(yīng)用,也要完善生成式人工智能的管理機(jī)制,推動科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)安全有序發(fā)展。具體來看,要在以下幾方面下功夫。要尊重社會公德和倫理道德,確保生成式人工智能在數(shù)據(jù)獲取和模型訓(xùn)練過程中符合法律要求。保障用戶的個人信息權(quán)和隱私權(quán),防止用戶數(shù)據(jù)被濫用,同時(shí)通過明確服務(wù)規(guī)范和安全措施,提升用戶的使用體驗(yàn)和安全感。嚴(yán)格對生成的圖片、視頻等內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)識,提高生成內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可靠性。完善嚴(yán)格的法律責(zé)任追究機(jī)制,確保生成式人工智能服務(wù)提供者遵守法律法規(guī)。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地、輿論飛地,只有不斷完善并有效執(zhí)行法律法規(guī),才能確?;ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。要健全網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī),聚焦人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、反對網(wǎng)絡(luò)暴力等重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)發(fā)展前沿領(lǐng)域,加快立法步伐。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)運(yùn)用能力,引入先進(jìn)技術(shù)手段,提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的精準(zhǔn)性和效率。加強(qiáng)網(wǎng)信部門與公安、司法等部門的合作,實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合,形成打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的合力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育,提升公眾的法律意識和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),形成全社會共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間法治的良好氛圍。建立國際網(wǎng)絡(luò)安全合作機(jī)制,共同應(yīng)對跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)威脅,提升全球網(wǎng)絡(luò)空間的安全水平。
(作者為浙江大學(xué)傳媒與國際文化學(xué)院教授)
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