10月8日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹系統(tǒng)落實一攬子增量政策，扎實推動經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好有關(guān)情況。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上表示，要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，加快民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。 

良好的營商環(huán)境是增強(qiáng)一個國家、地區(qū)、城市核心競爭力的關(guān)鍵因素，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。營商環(huán)境直接影響到市場主體的成長、創(chuàng)新和發(fā)展，以及就業(yè)機(jī)會、生產(chǎn)效率、投資信心等，最終對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善產(chǎn)生影響。誰能持續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境上進(jìn)位爭先，誰就能持續(xù)重塑發(fā)展優(yōu)勢、贏得發(fā)展主動。營商環(huán)境好比是“水”，水美引得魚兒來；好比是“土”，土沃長出好作物。 

當(dāng)前，面對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、加快產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展的繁重任務(wù)，我們拼經(jīng)濟(jì)、拼發(fā)展，歸根結(jié)底拼的是營商環(huán)境。黨的二十大報告指出，要“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”。“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。打造優(yōu)良營商環(huán)境，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范政府行為。正所謂良法是善治的前提，習(xí)近平總書記指出，“法治是最好的營商環(huán)境”。對此，各地各行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)樹牢法治意識、完善法治保障、優(yōu)化法治服務(wù)，不斷提升執(zhí)法公信力和企業(yè)群眾的滿意度，以法治優(yōu)化營商環(huán)境，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 

樹牢法治意識，確保助企幫扶執(zhí)法公平公正。固守法治意識和法治底線是確保公平公正執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的基石。因此，在實踐中，有關(guān)部門要讓底線成為“帶電高壓線”，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，聚力規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，對逾越底線者予以堅決糾正、嚴(yán)肅追責(zé)，以此形成有力震懾，促使全體執(zhí)法人員進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為的思想自覺和行動自覺，積極營造主動服務(wù)、規(guī)范檢查、無事不打擾的執(zhí)法環(huán)境。同時，有關(guān)部門也要以重點時間和專項普法活動為載體，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，廣泛開展民營企業(yè)“法治體檢”等專項活動，搭建一批涉企、涉商普法宣傳新載體，推動涉企法律法規(guī)宣傳落實落細(xì)。 

完善法治保障，確保助企幫扶政策落地生根。法治是最好的營商環(huán)境，沒有有力的法治保障，提升營商環(huán)境的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)測性就不可能實現(xiàn)。對此，有關(guān)部門要用法治思維和法治方式處理和解決營商環(huán)境建設(shè)過程中遇到的問題，以法治保障的穩(wěn)定性對沖市場運(yùn)行中的不確定性。同時，地方立法工作要圍繞著力解決實際問題，突出體現(xiàn)公平執(zhí)法的要求，規(guī)范涉及經(jīng)營主體的行政執(zhí)法，并及時總結(jié)提煉營商環(huán)境建設(shè)中形成的好做法、好經(jīng)驗，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，減少自由裁量權(quán)，適時將實踐成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度成果，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為經(jīng)營主體提供充分的法規(guī)制度供給。 

優(yōu)化法治服務(wù)，確保助企幫扶成效擲地有聲。在很大程度上，營商環(huán)境之優(yōu)，其硬核在于服務(wù)之優(yōu)。對此，一方面，有關(guān)部門應(yīng)深入執(zhí)法一線，認(rèn)真傾聽企業(yè)困難訴求，主動為企業(yè)送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，用心用情用力解決企業(yè)急難愁盼問題，做到寓監(jiān)管于服務(wù)，以服務(wù)促監(jiān)管，把更多溫暖送到企業(yè)的心坎上，推動“送法進(jìn)企業(yè)”更加精準(zhǔn)、更有溫度。另一方面，有關(guān)部門要以服務(wù)企業(yè)為己任，不斷在國家政策允許的范圍內(nèi)簡化政務(wù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快捷性、智能性和便利性等特點，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)企業(yè)的效率，不讓辦事企業(yè)多跑腿。同時，有關(guān)部門也要以建設(shè)法治部門為目標(biāo)，堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，不斷提升依法行政水平。 

營商環(huán)境建設(shè)是系統(tǒng)工程，是各級政府進(jìn)一步深化改革、推動治理能力現(xiàn)代化的具現(xiàn)，幫扶企業(yè)就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄力量。營商環(huán)境只有更好，沒有最好。各級各地各部門唯有監(jiān)管與服務(wù)齊抓并行，讓法治成為營商環(huán)境的最硬內(nèi)核，為營造一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)應(yīng)有的法治之力，才能更好為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提升。 （來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：浙江科技大學(xué)黨委宣傳部 

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