強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，基本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”。新質(zhì)生產(chǎn)力以其創(chuàng)新性、高效性、智能化和綠色環(huán)保等特征，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。2023年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%。然而，這與部分發(fā)達(dá)國(guó)家80%左右的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率相比，還存在一定差距。在制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升的因素中，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，造成農(nóng)業(yè)科技供需無(wú)法有效對(duì)接的問(wèn)題尤為突出。

進(jìn)村、入戶、到田，一直被稱為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“最后一公里”。能否真正打通“最后一公里”，在很大程度上決定了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成效。為此，要在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的全鏈條、各環(huán)節(jié)全面深化改革，更加注重理順和完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的體制機(jī)制。

應(yīng)著力構(gòu)建縱向聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。通過(guò)構(gòu)建縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，能夠促進(jìn)更高層級(jí)科技成果迅速下達(dá)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，確保技術(shù)的及時(shí)傳遞和高效應(yīng)用。比如山東省構(gòu)建了“省—市—縣”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的鏈?zhǔn)睫r(nóng)技推廣服務(wù)模式，由此形成了農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)主線，保障了技術(shù)、人才、資金和信息等要素上下貫通。在橫向協(xié)同方面，可以通過(guò)設(shè)立跨部門、跨學(xué)科的技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，集結(jié)農(nóng)業(yè)科研院所、高校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的力量，共同研發(fā)和推廣先進(jìn)的種植技術(shù)、病蟲害防控方法和土壤改良措施。江蘇省近年來(lái)構(gòu)建了“科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同、院校協(xié)同、院校與推廣單位協(xié)同、農(nóng)科教與新型經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、線上線下協(xié)同”六個(gè)協(xié)同的橫向農(nóng)技推廣新格局，科技成果推廣應(yīng)用取得了良好的成效。

應(yīng)不斷創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣模式。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)技推廣多是通過(guò)農(nóng)技人員撒網(wǎng)式下鄉(xiāng)走訪，或是召開農(nóng)民座談會(huì)的形式，一直存在服務(wù)與需求匹配度不高的問(wèn)題，無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的個(gè)性化需求。對(duì)此，廣東省傾力打造“農(nóng)友圈”平臺(tái)，農(nóng)民遇到技術(shù)難題，只需在平臺(tái)“下單”，入庫(kù)農(nóng)技人員在平臺(tái)“接單”。通過(guò)服務(wù)與需求的精準(zhǔn)對(duì)接，打通了“自下而上”的農(nóng)技需求服務(wù)通道，使技術(shù)服務(wù)更高效地進(jìn)村、入戶、到田。

應(yīng)不斷強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍存在隊(duì)伍不穩(wěn)、能力不強(qiáng)的問(wèn)題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)某地級(jí)市農(nóng)科院近年來(lái)連續(xù)流失了11名研究生學(xué)歷的農(nóng)技人員。東部地區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編的8名農(nóng)技服務(wù)人員中，50歲以上的占75%，50歲以下的均為非農(nóng)學(xué)專業(yè)。對(duì)此，已有多地探索實(shí)施由縣級(jí)統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)技推廣力量，將農(nóng)技推廣人員服務(wù)基層成果的評(píng)價(jià)和使用情況納入事業(yè)單位年度考核和職稱評(píng)定主要內(nèi)容，在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員在編不在崗、在崗不務(wù)崗問(wèn)題上取得了成效。為了穩(wěn)定隊(duì)伍，還需要不斷增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作自身的職業(yè)吸引力。當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)一步完善符合基層農(nóng)技人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱評(píng)聘制度。受工作環(huán)境和條件制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員很難參與科研項(xiàng)目或發(fā)表學(xué)術(shù)論文。由于沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員缺少參與高水平農(nóng)業(yè)成果推廣示范工作的機(jī)會(huì)。日常瑣碎的農(nóng)技推廣事項(xiàng)，則難以量化。對(duì)此，要盡可能向基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員加大職稱晉升的傾斜力度，更要在項(xiàng)目立項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等具體環(huán)節(jié)提供支持。增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人員的能力，則可將加強(qiáng)培訓(xùn)和下沉一線作為兩個(gè)主要抓手。完善農(nóng)技推廣人員定期培訓(xùn)制度，分級(jí)、分行業(yè)開展線上線下知識(shí)更新培訓(xùn)。在播種、施肥、收割等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，組織農(nóng)技推廣人員下沉一線，延伸農(nóng)技服務(wù)鏈條。

同時(shí)，不能忽視農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)使用中的主體地位。說(shuō)到底，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目的是讓億萬(wàn)農(nóng)民接觸并積極主動(dòng)地使用新技術(shù)。鑒于農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面，需求多元?dú)v來(lái)是基層農(nóng)技推廣的難點(diǎn)。為此，一個(gè)可行的思路是讓科技示范田和先進(jìn)技術(shù)同步“進(jìn)村”，通過(guò)在農(nóng)戶身邊建設(shè)示范田，借助直觀展示讓農(nóng)民看到科技應(yīng)用的實(shí)際效果。同時(shí)，依托全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)，開展線上問(wèn)題咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)普及等信息化服務(wù)，加快新裝備新技術(shù)的推廣應(yīng)用。在政策支持與激勵(lì)機(jī)制方面，對(duì)采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)并取得顯著成效的農(nóng)民或合作社應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)更多農(nóng)民積極采用新技術(shù)。

（作者：馬紅坤，系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心山東師范大學(xué)基地研究員）