黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的愿景圖和施工圖。把愿景圖、施工圖變成實(shí)景圖的關(guān)鍵是各級(jí)黨組織要在組織凝聚群眾中崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)。黨的二十大報(bào)告指出，“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。各級(jí)黨組織要履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好”。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織是黨的組織體系的神經(jīng)末梢，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署的“最后一公里”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要抓住健全鄉(xiāng)村組織體系這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用”。新時(shí)代新征程全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力，急需建強(qiáng)建優(yōu)村黨組織帶頭人隊(duì)伍、高質(zhì)量發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、切實(shí)推動(dòng)村級(jí)組織治理體系和治理能力現(xiàn)代化、不斷強(qiáng)化農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵所在：建強(qiáng)建優(yōu)村黨組織帶頭人隊(duì)伍

村黨組織是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨組織帶頭人是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個(gè)好的基層黨組織”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度，打造一支高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。特別是在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，全國(guó)累計(jì)選派二十五萬(wàn)五千個(gè)駐村工作隊(duì)、三百多萬(wàn)名第一書(shū)記和駐村干部，同近二百萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬(wàn)村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線，為解決貧困群眾的絕對(duì)貧困問(wèn)題、推動(dòng)全體人民共同富裕、全面建成小康社會(huì)嘔心瀝血、建功立業(yè)，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)中不斷增強(qiáng)。

新時(shí)代新征程全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力的關(guān)鍵是建強(qiáng)建優(yōu)村黨組織帶頭人隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)”。全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力，需建強(qiáng)建優(yōu)一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)能力的村黨組織帶頭人隊(duì)伍。要進(jìn)一步強(qiáng)化村黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，完善和落實(shí)向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)制度。要緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，把村黨組織建設(shè)成聯(lián)系農(nóng)民、宣傳農(nóng)民、凝聚農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的平臺(tái)載體。要突出提升抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興的工作本領(lǐng)，完善系統(tǒng)化、經(jīng)?；?、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)機(jī)制，全方位、大規(guī)模、立體式開(kāi)展主題培訓(xùn)，不斷提升村黨組織帶頭人的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力。要堅(jiān)持以工作實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，做到嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，健全村黨組織帶頭人履職盡責(zé)和擔(dān)當(dāng)作為的管理監(jiān)督和激勵(lì)考核機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，讓能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰成為常態(tài)，激勵(lì)村黨組織帶頭人敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，為全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力提供強(qiáng)有力的人才支撐。

物質(zhì)基礎(chǔ)：高質(zhì)量發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是一百多年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力的寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，始終把為億萬(wàn)農(nóng)民謀幸福作為重要使命，持續(xù)抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，不斷提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力。新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民“打土豪、分田地”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)耕者有其田，為建立和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)奠定了重要基礎(chǔ)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，建立農(nóng)村集體所有制，大力推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)村基層黨組織凝聚力顯著提升。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走出了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制這一推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路，農(nóng)村基層黨組織凝聚力在改進(jìn)中加強(qiáng)。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置制度，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力。

新時(shí)代新征程全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力，需高質(zhì)量發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步夯實(shí)提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力”。新時(shí)代新征程全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力，要以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效提升村黨組織發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力。要激活農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)要素潛能，推動(dòng)建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要進(jìn)一步明晰縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中的職責(zé)，明確縣級(jí)黨委是“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是“前沿作戰(zhàn)部”、村黨組織是“具體戰(zhàn)斗隊(duì)”，為村黨組織發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供制度支撐和組織保障?？h級(jí)黨委既要從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的高度統(tǒng)一謀劃發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為村黨組織發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)指引前進(jìn)方向；又要從主體責(zé)任、資金支持、考核機(jī)制等維度調(diào)動(dòng)村黨組織發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定性、自覺(jué)性、能動(dòng)性，為村黨組織發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供政策支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦等方面做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜確定村黨組織發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)方式，為村黨組織發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)指導(dǎo)。村黨組織要緊緊圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，著眼于增加農(nóng)民收入，解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，勇于探索“黨建+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新模式，為全面提升村級(jí)組織凝聚力奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

有效抓手：推動(dòng)村級(jí)組織治理體系和治理能力現(xiàn)代化

治理有效既是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)，也是鄉(xiāng)村振興的重要保障。治理體系和治理能力現(xiàn)代化是治理有效的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，把鄉(xiāng)村作為國(guó)家治理的基層基礎(chǔ)，從服務(wù)群眾和造福群眾出發(fā)，健全完善村級(jí)綜合服務(wù)功能，優(yōu)化農(nóng)村基本公共服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到鞏固，堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用不斷提升，凝聚力顯著提高。

新時(shí)代新征程，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村社會(huì)管理出現(xiàn)了利益主體、社會(huì)階層日趨多元化、各類(lèi)組織活動(dòng)和訴求明顯增多等新情況。新時(shí)代新征程全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力的有效抓手是切實(shí)推動(dòng)村級(jí)組織治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，圍繞讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)、民主參與，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系”。新時(shí)代新征程全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力，需加快構(gòu)建以村黨組織為核心、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充、村民廣泛參與的多元協(xié)同的現(xiàn)代村級(jí)治理體系，推動(dòng)村黨組織有效引領(lǐng)農(nóng)村各類(lèi)組織各有其位、各司其職、協(xié)同共治。要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹(shù)立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，學(xué)好用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，重視化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，確保廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)方式與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新并行，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村，切實(shí)增強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織的治理能力，提高鄉(xiāng)村善治系統(tǒng)化、科學(xué)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、智能化、法治化水平。要綜合運(yùn)用自治、法治、德治、智治等治理手段，重點(diǎn)健全村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機(jī)制，保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、民主參與、社會(huì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，不斷增進(jìn)農(nóng)民對(duì)村黨組織的信任與擁護(hù)，為全面提升村黨組織凝聚力提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

力量之源：不斷強(qiáng)化農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)民黨員是農(nóng)村基層黨組織的“細(xì)胞”，是農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)農(nóng)民的重要樞紐。農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各地深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的決策部署，牢固樹(shù)立堅(jiān)決落實(shí)大抓基層基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，從嚴(yán)教育管理監(jiān)督農(nóng)民黨員，農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。各地村黨組織普遍落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度，普遍組織開(kāi)展黨員戶(hù)掛牌、黨員聯(lián)系戶(hù)、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，普遍實(shí)行農(nóng)民黨員評(píng)星定級(jí)、積分管理，引導(dǎo)農(nóng)民黨員在鄉(xiāng)村治理、強(qiáng)村富民中走在前做表率，農(nóng)村基層黨組織凝聚力不斷提升。

新時(shí)代新征程全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力的力量之源是不斷強(qiáng)化農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過(guò)硬”。新時(shí)代新征程全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力，需擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加強(qiáng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)青年農(nóng)民黨員力度，提高村黨組織為群眾服務(wù)意識(shí)，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加大從青年農(nóng)民、農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員力度，同時(shí)也要疏通黨員隊(duì)伍出口，穩(wěn)妥有序嚴(yán)肅處置不合格農(nóng)民黨員，保持農(nóng)民黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面加強(qiáng)農(nóng)民黨員思想政治教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝廣大農(nóng)民黨員，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為農(nóng)民黨員堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大精神力量。要以切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民黨員先鋒模范作用為抓手，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民黨員的教育管理，強(qiáng)化農(nóng)民黨員宗旨意識(shí)，聚焦農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民黨員為群眾辦實(shí)事、聯(lián)系困難戶(hù)、與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶等制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，不斷提升農(nóng)民黨員服務(wù)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主制度，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、堅(jiān)持民主集中制等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保障黨員權(quán)利，激勵(lì)農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把農(nóng)民黨員思想、意志、行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策部署上來(lái)。要以建立健全農(nóng)民黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積分制為突破口，聚焦工作爭(zhēng)先、服務(wù)爭(zhēng)先、業(yè)績(jī)爭(zhēng)先，切實(shí)提高農(nóng)民黨員服務(wù)農(nóng)民的能力，鍛造一支以知農(nóng)愛(ài)農(nóng)強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任的農(nóng)民黨員隊(duì)伍，使農(nóng)民黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用，從而贏得農(nóng)民對(duì)村黨組織的信任和支持，為全面提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力奠定深厚的群眾基礎(chǔ)。

（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）