改革是推動社會進步和全面發(fā)展的利器，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。黨的二十屆三中全會公報指出，“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”經(jīng)濟體制改革的重要著力點在于深刻領(lǐng)悟公有制與非公有制的發(fā)展意蘊并正確處理公有制與非公有制之間的關(guān)系，使政府在資源配置中發(fā)揮促進社會公平和公正的作用，使市場在資源配置中發(fā)揮激活內(nèi)生性動力和自發(fā)性調(diào)節(jié)力的作用。我們要弘揚偉大改革開放精神，進一步推進全面深化改革，推動改革因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，向“新”而行，不斷激發(fā)經(jīng)濟體系的活力，促進公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展相輔相成、相得益彰，以兩者的共生合力推動新時代經(jīng)濟發(fā)展走深走實，譜寫改革發(fā)展新篇章。

公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的穩(wěn)固基礎(chǔ)和支柱力量，引導(dǎo)市場經(jīng)濟的發(fā)展航向與目標(biāo)追求。改革開放40多年來，我國公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為深化改革、促進發(fā)展、擴大開放作出了巨大貢獻。習(xí)近平總書記指出，“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。”在社會主義經(jīng)濟體系中，公有制是社會主義制度的根本特征，也是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。其一，強化公有制經(jīng)濟引擎功能，驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在公有制的統(tǒng)領(lǐng)調(diào)配下，應(yīng)充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的特點，通過國家層面前瞻性和全局性的規(guī)劃與組織，對國家整體經(jīng)濟發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展進行科學(xué)合理地布局和安排，確保經(jīng)濟發(fā)展的方向性和戰(zhàn)略性，促進國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其二，拓寬民生福祉邊界，彰顯公有制經(jīng)濟的社會保障效能。公有制經(jīng)濟能夠有效保障生產(chǎn)資源的公平分配，避免核心、中心、重心等領(lǐng)域的生產(chǎn)資料被少數(shù)人壟斷，有效保障群體中每個個體擁有平等參與經(jīng)濟活動的機會，堅守以人民為中心的原則，將利益切實落實到人民身上，呈現(xiàn)在人民看得見、聽得到、摸得著的實處。此外，大力發(fā)展公有制經(jīng)濟，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等一系列民生工程的落地和生效，以更多資金來源和技術(shù)支持的優(yōu)勢，不斷保障民生工程的系統(tǒng)化和完備化，保證人民生活的獲得感和幸福感。其三，培育新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新航向。在日新月異的科技浪潮中，公有制經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的支柱，承擔(dān)著引領(lǐng)創(chuàng)新、驅(qū)動發(fā)展的重任。公有制企業(yè)要具備長遠(yuǎn)的視野目光，敏銳地洞察全球科技發(fā)展趨勢，緊跟時代脈搏，把握市場需求的變化規(guī)律?；诖耍覀円苿庸兄平?jīng)濟積極投身于戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展之中，這些產(chǎn)業(yè)包括但不限于人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、生物科技等領(lǐng)域，它們代表著未來科技發(fā)展的方向，也是推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟不可或缺的多元構(gòu)成，保障市場經(jīng)濟的豐富多彩與蓬勃活力。非公有制經(jīng)濟以其靈活的經(jīng)營機制、敏銳的市場嗅覺和高效的決策流程，成為市場經(jīng)濟中不可或缺的活躍力量；非公有制經(jīng)濟能夠快速響應(yīng)市場需求，推動產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)升級，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力；非公有制經(jīng)濟促進市場的多元化和包容性，有利于構(gòu)筑蓬勃的市場生態(tài)。習(xí)近平總書記指出，“黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這一點沒有改變、也不會改變。”自改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，已成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，對中國經(jīng)濟發(fā)展貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。我們要進一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。其一，給予更多的政策引導(dǎo)和支持。要加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)調(diào)配合，深化財稅體制改革，優(yōu)化組合專項債、國債、稅費優(yōu)惠、財政補助等政策工具，出臺加強人才培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場創(chuàng)新等政策保護舉措，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。其二，營造公平競爭與良性循環(huán)的市場環(huán)境。“必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境”，為促進非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，我們要通過加強市場監(jiān)管、打擊不正當(dāng)競爭行為、保護知識產(chǎn)權(quán)等舉措，破除阻礙要素自由流動的機制障礙，推動實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，確保各類市場主體能夠在公平、公正、透明的市場環(huán)境中競爭。其三，開放促改革，深化外資合作新生態(tài)。開放是改革的鮮明標(biāo)識，要堅持以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。對于外資企業(yè)而言，應(yīng)為其提供更好的投資服務(wù)和條件，加大吸引外資的力度，通過舉辦進博會、廣交會、服貿(mào)會等一系列國際經(jīng)貿(mào)盛會積極同國際企業(yè)建立友好的貿(mào)易伙伴關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)形式的多樣化。其四，線上線下融合并進，賦能非公有制企業(yè)雙輪驅(qū)動發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，線上交易變得盛行和普遍，但以線下發(fā)展模式為載體的實體經(jīng)濟仍發(fā)揮著不可替代的價值。以線下模式為基礎(chǔ)的非公有制企業(yè)，通過提升就業(yè)廣度與深度、促進市場多元化發(fā)展，有效增強市場的包容性與自我修復(fù)力，并通過提供實體展示、親身體驗等服務(wù)，成為連接客戶情感、加深品牌認(rèn)同的橋梁，在增強客戶信任度和忠誠度等方面展現(xiàn)出優(yōu)勢。因此，我們要推動線上和線下市場的有序發(fā)展，既要確保線上企業(yè)的規(guī)范成長，也要助力線下企業(yè)的煥發(fā)新生，共同促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟公平競爭，構(gòu)筑兩者共贏發(fā)展的局面。

正確認(rèn)識公有制與非公有制之間的關(guān)系，探尋共同推進經(jīng)濟發(fā)展的雙軌并行協(xié)同之道。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。”公有制和非公有制之間的關(guān)系不是此消彼長、此盛彼衰的，而是相輔相成、相得益彰的。其一，競爭與互補。公有制和非公有制在經(jīng)濟體系中都是獨立的經(jīng)濟主體，它們之間雖存在著一定的競爭關(guān)系，但這種競爭有助于推動市場經(jīng)濟的發(fā)展，提高整體運營效率，促進資源的優(yōu)化配置。同時，公有制和非公有制在經(jīng)濟發(fā)展中各具優(yōu)勢，它們之間存在著互補關(guān)系。公有制經(jīng)濟在保障國家安全、提供公共服務(wù)、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面具有優(yōu)勢；而非公有制經(jīng)濟則在激發(fā)市場活力、提供就業(yè)機會、滿足多樣化需求等方面具有優(yōu)勢。通過公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的優(yōu)勢互補，以新型“競合戰(zhàn)略”帶動經(jīng)濟水平的提質(zhì)增效。其二，混合發(fā)展。盡管公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在存在形式上展現(xiàn)出差異，但在實際發(fā)展過程中呈現(xiàn)出深度融合的態(tài)勢。這種趨勢體現(xiàn)在國有資本、集體資本與外資、民營資本等各類資本間的交叉持股和相互滲透上，并在此基礎(chǔ)上共同構(gòu)筑起混合所有制經(jīng)濟的多元格局。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的混合發(fā)展途徑憑借龐大的系統(tǒng)架構(gòu)和內(nèi)在機制，展現(xiàn)出卓越的自我調(diào)節(jié)能力和適應(yīng)能力。要積極推動公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的混合發(fā)展，進一步完善和豐富經(jīng)濟體制的功能與效用，增加其在復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境中的適應(yīng)性和穩(wěn)定性，顯著增強公有制經(jīng)濟活力、控制力和影響力。其三，協(xié)同發(fā)展。一方面，在社會主義市場經(jīng)濟中，公有制企業(yè)應(yīng)該加強內(nèi)部管理，提高經(jīng)營效率，發(fā)揮在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用；非公有制企業(yè)應(yīng)該加強技術(shù)創(chuàng)新，提高市場競爭力，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，兩者應(yīng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同推動經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，公有制和非公有制企業(yè)可以通過合作實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，推動產(chǎn)業(yè)鏈的整合和升級，全面深化改革，奮力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，積極構(gòu)建中國式現(xiàn)代化新格局。

（作者簡介：何雄浪，西南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。）