黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。這一劃時(shí)代的綱領(lǐng)性文件，是舉旗定向的宣言書，也是攻堅(jiān)克難的路線圖。

研讀《決定》，感受到了滿滿的“擼起袖子加油干”的緊迫感。黨的二十大對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作了戰(zhàn)略部署。要把這些戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機(jī)制，掃除各種障礙，源源不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化激發(fā)活力、增添動(dòng)力?！稕Q定》旨在把黨的二十大提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體的落實(shí)措施，為此總共提出了300多項(xiàng)重要改革舉措。于是我們看到，“推進(jìn)”成為《決定》中的高頻詞，在兩萬多字的文本中出現(xiàn)100多次。例如，“推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”“推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范”“推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革”……中國(guó)式現(xiàn)代化的整體發(fā)展，離不開一個(gè)個(gè)具體領(lǐng)域深化改革的推進(jìn)。

具體到新聞傳播領(lǐng)域，《決定》提到的最重要的“推進(jìn)”有三項(xiàng)。其一是第38條：“構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革”；其二是第40條：“整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理”；其三是第41條：“構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系。推進(jìn)國(guó)際傳播格局重構(gòu)”。這三個(gè)“推進(jìn)”相互關(guān)聯(lián)、互為因果，是我國(guó)媒體和新聞傳播改革發(fā)展面臨的十分緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革

聚焦到媒體領(lǐng)域，“構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革”，也就意味著主流媒體要進(jìn)一步深化改革，從單一走向整體，從局部改革走向系統(tǒng)集成式改革，追求的是“系統(tǒng)性變革”。

推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革的基礎(chǔ)是進(jìn)一步深化媒體融合。2013年，習(xí)近平總書記作出“加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”重要指示。十余年來，中國(guó)媒體融合在體制機(jī)制、內(nèi)容生產(chǎn)分發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、人才隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行了很多探索，取得了重大進(jìn)展。當(dāng)前，媒體融合已進(jìn)入深水區(qū)，依靠過去單項(xiàng)突破或局部突進(jìn)的方式已難以適應(yīng)新形勢(shì)新要求，“統(tǒng)籌”“聯(lián)動(dòng)”“集成”是媒體進(jìn)一步深度融合的關(guān)鍵。

其中，制度機(jī)制建設(shè)是推進(jìn)主流媒體產(chǎn)生系統(tǒng)性變革的重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。”對(duì)主流媒體而言，在深度融合過程中都面臨著體制機(jī)制與發(fā)展?fàn)顩r不協(xié)調(diào)、不平衡的問題，由此導(dǎo)致了隊(duì)伍不穩(wěn)、人才流失，造成了主流媒體有名無實(shí)的尷尬局面。對(duì)此，近年來各地在媒體融合改革的過程中進(jìn)行了一些有益的探索。總結(jié)而言，一是加強(qiáng)信息和服務(wù)的供給側(cè)改革，通過理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，提高新聞宣傳和媒體服務(wù)質(zhì)量和水平，以此增強(qiáng)對(duì)民眾的吸引力、感染力。二是通過綜合調(diào)配數(shù)據(jù)資源，鏈接大眾參與到傳播活動(dòng)中，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行組織和分配，從而引領(lǐng)價(jià)值導(dǎo)向。三是通過組織結(jié)構(gòu)、人事財(cái)務(wù)管理改革，加強(qiáng)人才建設(shè)，以更大的力度、更有效的舉措推進(jìn)全媒體傳播體系建設(shè)。但是，適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作的機(jī)制和評(píng)價(jià)體系尚未建立起來，這是下一步媒體領(lǐng)域深化改革的主攻方向。

推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理

從全球范圍來看，生成式人工智能技術(shù)已經(jīng)在新聞采編、內(nèi)容審核、媒介發(fā)布等諸多場(chǎng)景中開始應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代正在向智媒時(shí)代過渡。這給新聞宣傳的實(shí)操和網(wǎng)絡(luò)輿論的管控提出了新的更大的挑戰(zhàn)。黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事。為此，《決定》明確提出了“整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理”的改革措施。

推進(jìn)“一體化管理”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的系統(tǒng)觀在新聞?shì)浾摴ぷ骱途W(wǎng)信工作中的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記曾多次用“同心圓”來喻指建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展方向：“網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”“形成最大公約數(shù)，畫出最大的同心圓”……其中蘊(yùn)含著對(duì)智媒時(shí)代的新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論“一體化管理”的思路。“一體化管理”就是要一把尺子量到底。傳統(tǒng)媒體的新聞宣傳要向網(wǎng)絡(luò)靠近，網(wǎng)絡(luò)輿論也要實(shí)施科學(xué)化管控和引導(dǎo)。在這一過程中，尤其要注意兩個(gè)互聯(lián)互通共進(jìn)的角色及其辯證關(guān)系。

一是主流媒體新聞宣傳的主導(dǎo)角色。在我國(guó)，主流媒體承擔(dān)著“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命。這就需要主流媒體重視新聞宣傳主導(dǎo)角色的樹立和堅(jiān)守。要通過高質(zhì)量新聞報(bào)道增強(qiáng)影響力、公信力，做好主題宣傳報(bào)道。要重視關(guān)注和引導(dǎo)網(wǎng)上熱點(diǎn)，及時(shí)澄清事實(shí)真相、真誠(chéng)回應(yīng)公眾關(guān)切。要發(fā)揮“新聞+”“媒體+”的功能，拓展內(nèi)容和服務(wù)建設(shè)的空間和領(lǐng)域，以扎實(shí)貼近的服務(wù)助力解決民生困難，提升民眾的高品質(zhì)生活，以豐富多元的精神產(chǎn)品滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

二是網(wǎng)絡(luò)輿論匯聚社情民意的協(xié)助角色。眾聲喧嘩是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的常態(tài)，也是一個(gè)社會(huì)生機(jī)勃勃的表征。唱響主旋律的“唱”，指的是合唱而不應(yīng)該是齊唱。合唱就必須要有不同的聲部，有時(shí)還要容忍些許雜音的存在，當(dāng)然跑調(diào)和怪聲是不能允許的。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的科學(xué)管理就是要杜絕怪聲，減少雜音，讓各聲部在主流媒體的帶領(lǐng)下各顯其能、盡情發(fā)揮。習(xí)近平總書記指出，“對(duì)建設(shè)性意見要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正”，讓正能量始終充盈網(wǎng)絡(luò)空間。

在“一體化管理”中要特別關(guān)注智媒時(shí)代通用人工智能技術(shù)的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，重視人工智能因素為新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論管理帶來的新變量。既要發(fā)揮新技術(shù)帶來的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)容表達(dá)機(jī)制，守好主流意識(shí)形態(tài)陣地；同時(shí)也要注意進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化韌性治理，既需要提升新聞工作者的數(shù)智素養(yǎng)，完善新聞業(yè)的生成式人工智能使用倫理、規(guī)范，又需要打造風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)技術(shù)體系，管控好潛在風(fēng)險(xiǎn)。

推進(jìn)國(guó)際傳播格局重構(gòu)

《決定》明確提出，“推進(jìn)國(guó)際傳播格局重構(gòu)”。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正在日益走近世界舞臺(tái)中央，但我們?cè)趪?guó)際輿論場(chǎng)上的聲音還很弱小，存在有理說不清情況。因此，推進(jìn)國(guó)際傳播格局的重構(gòu)就是我國(guó)國(guó)際傳播體系深化改革的方向。

要堅(jiān)持國(guó)際傳播的全局觀。與主流媒體的系統(tǒng)性改革、新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論的一體化管理一脈相承，國(guó)際傳播格局的重構(gòu)工作也是系統(tǒng)性重塑和整體性再造，并與主流媒體的系統(tǒng)性變革、新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理相互依存。國(guó)際傳播的主體十分多元，其中包含政府、媒體、智庫(kù)、企業(yè)、民眾，中央和地方等多個(gè)方面。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是國(guó)際傳播進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在要求。在多主體立體式國(guó)際傳播中，媒體是多主體發(fā)揮作用的平臺(tái)、橋梁和加速器，是復(fù)合型傳播的主導(dǎo)者；智庫(kù)體現(xiàn)的是一種政學(xué)復(fù)合體的關(guān)系，能夠更加快速有針對(duì)性地滿足政策推廣需求；企業(yè)作為國(guó)際傳播的另一主體，具有獨(dú)有的平臺(tái)、品牌和個(gè)體效應(yīng)；民眾是國(guó)際傳播泛在的主體，每一個(gè)個(gè)體都是國(guó)家形象的代言人。這些多主體在主流媒體、社交媒體、智能媒體的加持之下，都能推動(dòng)國(guó)際傳播格局的重構(gòu)。

要把握議程設(shè)置的主動(dòng)權(quán)和故事講述的生動(dòng)性。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的遏制不斷升級(jí)，中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定因素增多的時(shí)期。提升國(guó)際傳播效能是有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要一環(huán)。面對(duì)國(guó)際傳播中的遏制和打壓，我們更要主動(dòng)設(shè)置議題，發(fā)出自己的聲音。既要以我為主，宏觀和微觀結(jié)合，用中國(guó)理論闡釋中國(guó)實(shí)踐，用中國(guó)實(shí)踐升華中國(guó)理論；又要在把握全人類共同價(jià)值的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)別和文化差異，做好精準(zhǔn)傳播，用好微短劇、短視頻等多模態(tài)手段，生動(dòng)、鮮活地展現(xiàn)中國(guó)故事及其背后的思想力量和精神力量。

要重視人工智能帶來的國(guó)際傳播邏輯和實(shí)踐變化。人工智能技術(shù)尤其是生成式人工智能帶來國(guó)際傳播底層邏輯的變化，如傳播時(shí)空的即時(shí)性一體化，傳播主體人機(jī)并存的復(fù)雜性，數(shù)字意識(shí)形態(tài)滲透的隱秘性，傳播平臺(tái)和手段的多元化等，都是影響國(guó)際傳播格局重構(gòu)的重要因素。人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，引發(fā)了一系列國(guó)際傳播實(shí)踐中的新變化和新問題，尤其要關(guān)注虛假信息和深度偽造現(xiàn)象。智媒時(shí)代，在國(guó)際傳播中以對(duì)特定受眾造成沖擊力為目的的虛假信息生產(chǎn)和傳播更為簡(jiǎn)便快速。這就需要我們?cè)趪?guó)際傳播中講好中國(guó)故事的同時(shí)，還要做好“信息疫情”的防控和治理；在做好認(rèn)知傳播的同時(shí)，還要做好認(rèn)同傳播。把人工智能帶來的變量轉(zhuǎn)換為國(guó)際傳播的增量。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所副所長(zhǎng)、研究員）