過(guò)去40多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)也是以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。

以高水平開(kāi)放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一。量的增長(zhǎng)為質(zhì)的提升提供重要基礎(chǔ)，質(zhì)的提升為量的增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力。得益于改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，中國(guó)于2010年超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，此后中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在全球經(jīng)濟(jì)中的份額不斷上升。如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，因此要立足提高質(zhì)量和效益來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這賦予對(duì)外開(kāi)放新的歷史使命。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難挑戰(zhàn)有所增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜多變。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上延續(xù)了“量增質(zhì)升”的優(yōu)化組合。今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，初步核算，2024年上半年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為61.68億元，按不變價(jià)格計(jì)算，較上年同期增長(zhǎng)5.0%，預(yù)計(jì)顯著高于美國(guó)、歐元區(qū)、日本等主要經(jīng)濟(jì)體，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)到30%。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯不足的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠取得如此成績(jī)非常不易。歸根結(jié)底，這是中國(guó)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新和堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放的結(jié)果。

從中長(zhǎng)期看，中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展仍然離不開(kāi)國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放的共同作用，并且要以更高水平開(kāi)放促進(jìn)更深層改革，不斷破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。為此，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，就是要更加充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，借鑒國(guó)外發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和匯聚全球發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以“質(zhì)”的突破開(kāi)辟發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力邁上新的大臺(tái)階。黨的二十屆三中全會(huì)以更大的決心和力度深化改革開(kāi)放，提出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)疑將進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力，從而為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以高水平開(kāi)放塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

黨的二十大報(bào)告提出，基本形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制是未來(lái)五年的主要目標(biāo)任務(wù)之一。同時(shí)，中國(guó)積極推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。在推進(jìn)高水平開(kāi)放進(jìn)程中，中國(guó)將進(jìn)一步塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

一方面，以高水平商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放塑造傳統(tǒng)貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)。商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)全球化的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，本質(zhì)上屬于“邊境開(kāi)放”，即通過(guò)降低乃至取消貿(mào)易投資壁壘來(lái)推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。改革開(kāi)放尤其是加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)抓住以商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)全球化的歷史性機(jī)遇，通過(guò)降低關(guān)稅、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放等邊境開(kāi)放措施不斷塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，連續(xù)7年保持全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2012年到2023年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額從24.42萬(wàn)億元迅速增長(zhǎng)到41.76萬(wàn)億元；2024年上半年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值近21.17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.1%，歷史同期首次超過(guò)21萬(wàn)億元。

另一方面，以高水平制度型開(kāi)放塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，并要求穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。制度型開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵所在，是持續(xù)發(fā)揮以開(kāi)放促改革重要作用的必然選擇。它從以往的“邊境開(kāi)放”向“境內(nèi)開(kāi)放”拓展、延伸和深化，旨在建立形成與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)規(guī)則相接軌的基本制度框架和行政管理體系。中國(guó)將率先對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推進(jìn)高層次協(xié)同開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，不斷推動(dòng)形成公正合理透明的國(guó)際規(guī)則體系。通過(guò)高水平制度型開(kāi)放，中國(guó)將營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度吸引和利用外資，不斷提升國(guó)際貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，在更高層次、更大范圍深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。

以高水平開(kāi)放推動(dòng)世界共享中國(guó)機(jī)遇

中國(guó)多次強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國(guó)人民。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放新格局，為世界各國(guó)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)53766家，較上年增長(zhǎng)39.7%；實(shí)際使用外資額超過(guò)1.13萬(wàn)億元人民幣，規(guī)模居全球第二位。同期，中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額超過(guò)1.13億元人民幣，較上年增長(zhǎng)8.8%；中國(guó)對(duì)外非金融類直接投資9169.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)16.7%，資金流向覆蓋了全球155個(gè)國(guó)家和地區(qū)。自2017年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)5年修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，2021年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已壓減至31條和27條。中國(guó)還全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，持續(xù)推進(jìn)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。一系列高水平開(kāi)放舉措落地實(shí)施，讓中國(guó)的開(kāi)放領(lǐng)域不斷拓展，投資機(jī)遇不斷涌現(xiàn)。

為了與世界更好分享高水平開(kāi)放的“中國(guó)紅利”，中國(guó)還設(shè)立了一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來(lái)，國(guó)家層面向全國(guó)復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新和開(kāi)放成果達(dá)300多項(xiàng)，各省區(qū)市自行推廣復(fù)制的成果超過(guò)2800項(xiàng)，推動(dòng)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)層面形成了改革紅利共享、開(kāi)放成果普惠的良好局面。中國(guó)還創(chuàng)辦了世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)博覽會(huì)等國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署22個(gè)自貿(mào)協(xié)定，不斷擴(kuò)大免簽“朋友圈”，既向世界展現(xiàn)了一個(gè)更加開(kāi)放自信的中國(guó)，也為世界各國(guó)共享中國(guó)市場(chǎng)動(dòng)能和優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)遇。

黨的二十屆三中全會(huì)擘畫了進(jìn)一步全面深化改革和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的藍(lán)圖，掀開(kāi)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放的新篇章，為變亂交織的世界注入更多穩(wěn)定性與確定性、創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇和紅利，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展注入更多動(dòng)力和活力。在新的起點(diǎn)上，中國(guó)將推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，從而在更大范圍同世界分享“中國(guó)紅利”。

（作者：徐秀軍，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所/國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)研究員）