科技興則民族興，科技強則國家強?？萍紕?chuàng)新是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。黨的十八大以來，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技實力和創(chuàng)新能力得到全面提升，為經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和國家安全提供了重要支撐。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新“增量器”作用，將以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新充分融入實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標的各領域各環(huán)節(jié)，找準發(fā)展新領域、新賽道、新模式的主攻方向和重點任務，全面提質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)新動能，塑造新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

當前，我國正處于高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關鍵時期。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，既要著眼于全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革大勢，也要著眼于國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展需求，堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，瞄準世界產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢制高點，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的作用，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術(shù)，布局補短板和鍛長板并重的創(chuàng)新鏈，不斷強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的整體效能，從而保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展與提高國際競爭優(yōu)勢提供強大支撐。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵在于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合

創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中起主導作用。習近平總書記在全國多個區(qū)域調(diào)研指導地方工作中，反復強調(diào)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合所發(fā)揮的重要作用。2023年9月，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調(diào)，推動東北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。要牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫。2024年3月，習近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上強調(diào),要更加重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加強重大科技攻關，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐能力。2024年4月，習近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上強調(diào)，要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培養(yǎng)引進用好高層次科技創(chuàng)新人才，努力攻克一批關鍵核心技術(shù)。深化東中西部科技創(chuàng)新合作，建好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。習近平總書記的這些重要論斷，是強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要指導和根本遵循。我國具有全球最大的制造業(yè)規(guī)模，相關技術(shù)與人才儲備為科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供堅實基礎。只有科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一起抓，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和優(yōu)化升級，才能從根本上推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎。通過新技術(shù)的研發(fā)，并及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，不僅為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐，還將推動產(chǎn)業(yè)鏈不斷由中低端向中高端躍遷。培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新興領域，同樣源于科技的創(chuàng)新和應用，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵核心。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的落腳點，產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新的重要載體，可以將創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。因此，只有推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新同步融合發(fā)展，才能真正發(fā)揮出科技創(chuàng)新“增量器”的作用。在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的緊密聯(lián)動、深度融合，不僅能夠提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，還能引領整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重大意義。第一，有助于加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，使新技術(shù)、新工藝能夠迅速應用到生產(chǎn)實踐中，從而提高生產(chǎn)質(zhì)量和效率。第二，有助于推動產(chǎn)業(yè)鏈的升級和優(yōu)化，通過引入先進技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)，進而提升整個產(chǎn)業(yè)體系的核心競爭力。第三，有助于促進整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能和新優(yōu)勢。隨著科技的不斷進步和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)變革，以創(chuàng)新融合促進高質(zhì)量發(fā)展，引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，將成為發(fā)展的必然趨勢，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。未來，這種深度融合將呈現(xiàn)出以下趨勢：一方面使創(chuàng)新鏈條更加緊密，科研與產(chǎn)業(yè)之間的界限將逐漸模糊，從研發(fā)到生產(chǎn)，從人才培育到團隊合作都將呈現(xiàn)融合趨勢。另一方面，不同領域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)將相互滲透、相互影響，不同國家的科技和產(chǎn)業(yè)交流將更加頻繁，跨界跨境融合發(fā)展成為常態(tài)。在這一過程中，我們有望見證更多顛覆性的科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會邁向一個更加高質(zhì)、高效的新發(fā)展水平。

協(xié)同發(fā)力，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的堵點卡點

實踐中，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合還存在著一系列堵點卡點，部分領域和企業(yè)重產(chǎn)值輕研發(fā)，導致自主創(chuàng)新能力不強，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還沒有形成，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的支撐體系尚不完善，導致科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新關聯(lián)還不夠充分，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈銜接還不夠緊密，科技成果轉(zhuǎn)化還不夠及時，需要特別關注和重視。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的脫節(jié)，導致科技創(chuàng)新成果難以迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而影響科技創(chuàng)新的效益，這不僅浪費了科技資源，也制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如技術(shù)與市場的脫節(jié)。盡管科技創(chuàng)新成果豐碩，但部分科技成果本身并未真正解決產(chǎn)業(yè)與市場中的痛點問題，供需聯(lián)動十分有限，導致部分成果在產(chǎn)業(yè)化過程中存在與市場需求不匹配的現(xiàn)象。再如，兩者的協(xié)同創(chuàng)新機制尚不完善，各方之間的合作不夠緊密，缺乏有效的溝通機制和利益共享機制，導致科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的融合不夠深入，使得產(chǎn)業(yè)在面對技術(shù)進步時，難以迅速作出反應和調(diào)整，制約了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

創(chuàng)新資源配置的不合理機制，一定程度上限制了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的規(guī)模和速度。技術(shù)、人才、設備、資金等資源在各方之間的分配不均，導致一些具有潛力的創(chuàng)新項目難以得到足夠的支持?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都需要大量的資金投入，但現(xiàn)實中往往存在資金不足的情況，政府、企業(yè)和社會在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的投入比例和方式需要優(yōu)化。由于人才培養(yǎng)機制不完善、激勵機制不健全等原因，導致現(xiàn)實中存在人才短缺和流失現(xiàn)象，使得科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新缺乏持續(xù)的動力。另外，政策環(huán)境、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新服務等創(chuàng)新生態(tài)體系尚不完善，使得科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新缺乏有力的支撐和保障。因此，一方面科技創(chuàng)新要面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，另一方面需要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，必須破除堵點卡點障礙，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，促進創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

以科技創(chuàng)新為引領，建立科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的長效機制

堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)學研用深度合作，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，需要采取多種途徑和方法。例如加強重大科技攻關，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐能力；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培養(yǎng)引進用好高層次科技創(chuàng)新人才，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產(chǎn)學研用融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

緊盯關鍵核心技術(shù)的突破，加大科研投入和支持保護力度。通過科技創(chuàng)新的投入進一步為產(chǎn)業(yè)賦能，不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，不能僅靠政府的力量推動，要充分利用多種社會力量協(xié)同推進，這就需要創(chuàng)新機制以形成各級政府、多種類型企業(yè)以及相關科研機構(gòu)等多個行為主體各司其職、合作共贏的局面。圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國和農(nóng)業(yè)強國等戰(zhàn)略任務，科學布局科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。政府應加大對關鍵核心技術(shù)的支持力度，推動科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應用。同時，應更加重視并加強知識產(chǎn)權(quán)保護。知識產(chǎn)權(quán)保護是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要保障，應加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，打擊侵權(quán)行為，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供有力的法律保障。

將科技創(chuàng)新成果第一時間應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，提高科技創(chuàng)新成果應用率和轉(zhuǎn)化率，扎實推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。進一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局需要補鏈強鏈的關鍵環(huán)節(jié)，提高技術(shù)的自主可控能力，建立從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)應用的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)這一目標，需要在政府引導下，形成全社會對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的共識和行動。首先，要加大對科技創(chuàng)新的投入，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，提升科研人員的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和應用。其次，要加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的投入，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力。同時，打通高?？蒲信c產(chǎn)業(yè)應用堵點，建立健全產(chǎn)學研用結(jié)合機制，促進科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，從而實現(xiàn)先進產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源的配置，加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高效銜接。政府應加強對科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新銜接的引導和支持，建立科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的信息共享機制，促進科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求的對接。同時，加強科技創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)化過程中的技術(shù)攻關和示范推廣，提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效率。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，政府應加強對創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和配置，確保資金、人才、設備等資源在各方之間的合理分配。同時，加強對創(chuàng)新項目的評估和篩選，優(yōu)先支持具有潛力和市場前景的創(chuàng)新項目，提高創(chuàng)新資源的利用效率。著力強化重大科技創(chuàng)新平臺建設，支持頂尖科學家領銜進行原創(chuàng)性、引領性科技攻關，努力突破關鍵核心技術(shù)難題，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控。要強化企業(yè)主體地位，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，促進科技型中小企業(yè)健康成長，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。要深化科技體制改革，大力培育創(chuàng)新文化，健全科技評價體系和激勵機制，為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。

做大做強以制造業(yè)為基礎的新型工業(yè)化，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在全球化、數(shù)字化的時代，制造業(yè)仍然是國家競爭的關鍵領域，在推進新型工業(yè)化建設過程中，不僅要在科技攻關、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動等方面繼續(xù)努力，還要培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，提升創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)與金融、科技、人才等多要素的深度融合。要進一步建立健全法律法規(guī)體系，保障勞動者權(quán)益，推動綠色生產(chǎn)，踐行綠色發(fā)展理念。國家在引導和支持新型工業(yè)化過程中，要保持宏觀政策取向的穩(wěn)定性和一致性，處理好政府與市場的關系，形成國家、企業(yè)和市場三方合力，通過引導進一步完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力和穩(wěn)定性。此外，還應加強國際合作，構(gòu)建多元化的供應鏈體系，降低對特定國家或地區(qū)的依賴程度，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的抗風險能力和安全水平，推動新型工業(yè)化取得更為顯著的成果。

【作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，科研部中心研究室副主任】