習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。新質生產力是馬克思主義生產力理論的創(chuàng)新發(fā)展，對構建中國式現(xiàn)代化產業(yè)體系具有重要指導意義。因地制宜發(fā)展新質生產力，就是要根據(jù)本地的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，堅持有所為有所不為，通過科學謀劃，形成有地方特色和發(fā)展?jié)摿Φ男沦|生產力，賦能中國式現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。

以科技優(yōu)勢培育新產業(yè)新模式新動能

習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。”新質生產力依托新科技，落腳點在新產業(yè)。陜西作為科教大省，“十三五”期間，全省綜合科技創(chuàng)新水平位居全國第九，航空航天、高端能源化工、裝備制造等產業(yè)實力雄厚，電子信息、汽車制造、新材料等產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。“因地制宜發(fā)展新質生產力”，就是一方面充分發(fā)揮已有的科研及產業(yè)優(yōu)勢，在新能源、信息技術、裝備制造、航空航天等領域持續(xù)發(fā)力。借助已經形成的“國家實驗室+國家地方聯(lián)合實驗室+省級研發(fā)中心+企業(yè)技術中心+高新園區(qū)”技術創(chuàng)新平臺體系的優(yōu)勢，圍繞產業(yè)鏈創(chuàng)新工程建立產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和聯(lián)合體，攻克關鍵核心技術，促使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質生產力的新動能。另一方面，根據(jù)科技發(fā)展的新趨勢，超前布局未來產業(yè)，促進形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)、主導產業(yè)、支柱產業(yè)依次遞進的產業(yè)體系。從全球和全國來看，世界主要國家和我國各地方政府都著眼未來，出臺了促進未來產業(yè)發(fā)展的政策。陜西應立足于區(qū)域經濟社會發(fā)展條件，在做好未來產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標對接的基礎上，制定未來產業(yè)細分領域發(fā)展戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮西安作為國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家硬科技創(chuàng)新示范區(qū)的作用，在生命科學、類腦智能、量子信息、氫能與儲能等前沿科技方面，瞄準引領未來的先導性支柱性產業(yè)，構建支持未來產業(yè)發(fā)展的全鏈條科技生態(tài)，高質量孵化培育未來產業(yè)。

以數(shù)實深度融合為核心形成新質生產力

習近平總書記指出：“發(fā)展新質生產力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。要統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，加強科技成果轉化應用，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。”從實際來看，發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)與發(fā)展新質生產力并不矛盾，通過科技賦能傳統(tǒng)產業(yè)，使其具有高科技、高效能、高質量等特征，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和提質增效。要大力發(fā)展數(shù)字經濟，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，通過數(shù)字技術賦能，促使傳統(tǒng)產業(yè)的生產力基礎和生產方式發(fā)生變化，推動高附加值產業(yè)成長，促進產業(yè)基礎能力的高級化和產業(yè)鏈的現(xiàn)代化。在數(shù)字經濟和實體經濟深度融合的過程中，應將產業(yè)融合的基礎和產業(yè)生態(tài)的建設作為主要戰(zhàn)略路徑，提高數(shù)字經濟的產業(yè)融合率。一方面從需求端出發(fā)，整合個人消費信息，構建數(shù)據(jù)標準，打通全社會數(shù)據(jù)流通和交換的渠道，為產業(yè)融合發(fā)展奠定數(shù)據(jù)共享基礎。另一方面，為了促進產業(yè)結構轉化，應將數(shù)字經濟和實體經濟深度融合的重點放在產業(yè)層面經濟功能的提升上，促使產業(yè)結構的關系由上下游、產供銷的線性關系轉向網絡化、生態(tài)化和智能化，加速推動現(xiàn)代化和高級化的產業(yè)結構，形成新型產業(yè)結構關系。同時，從領域來看，要將智能制造和工業(yè)互聯(lián)網作為制造業(yè)數(shù)字化轉型的重點方向，利用數(shù)字技術創(chuàng)造出更多服務場景和模式，加快數(shù)字技術賦能文旅產業(yè)，催生更多新的就業(yè)，釋放更多消費潛力；加快數(shù)字平臺賦能農業(yè)升級的步伐，促進數(shù)字技術與農業(yè)場景的有效融合。

形成適應新質生產力的新型生產關系

習近平總書記強調：“發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。要深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。”馬克思主義政治經濟學認為，生產力發(fā)展到一定階段便與其現(xiàn)存的生產關系發(fā)生矛盾，當現(xiàn)有生產關系構成生產力發(fā)展的制約時，生產關系的變革成為必然，這種變革又反過來促進生產力的發(fā)展，二者的辯證統(tǒng)一推動社會進步。建立適應新質生產力的新型生產關系突出表現(xiàn)在以下幾點：

一要深化改革，統(tǒng)籌有效市場和有為政府作用。充分發(fā)揮政府的引導作用，推進從行業(yè)監(jiān)管向產業(yè)服務職能轉變，實施相關產業(yè)政策，并不斷總結經驗，加強理論研究和評估政策的力度，適時調整優(yōu)化產業(yè)政策的范圍、內容和重點，更加注重采用適度而有效的產業(yè)政策，聚焦大數(shù)據(jù)和新一代人工智能產業(yè)等戰(zhàn)略前沿，培育未來產業(yè)。建立高標準數(shù)據(jù)要素市場體系，大力發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。同時，建立促進企業(yè)家尤其是科技企業(yè)家成長的機制，培育和造就大批善于發(fā)現(xiàn)并引領新質生產力趨勢的科技企業(yè)家，從而推動市場機制有效發(fā)揮作用。通過構建高水平社會主義市場經濟體制，為推動構建現(xiàn)代化產業(yè)體系提供經濟體制基礎。

二要因地制宜，提高陜西技術產業(yè)化能力。目前陜西在新能源汽車、太陽能光伏、半導體、航空、裝備制造、現(xiàn)代煤化工以及新材料等領域處于全國領先地位，但存在“重研發(fā)，輕應用”短板，產業(yè)競爭力尚不足。今后，應更加重視對自身產業(yè)能力的提升，培育更多領軍和龍頭企業(yè)，打通產學研一體化的關鍵點，有效形成新質生產力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產業(yè)的推動作用。

三要營造創(chuàng)新生態(tài)，充分發(fā)揮陜西教育資源豐富、人才集聚的優(yōu)勢。人才是創(chuàng)新的第一要素，也是發(fā)展新質生產力的第一要素。高科技人口密度決定一個地區(qū)新質生產力的密度。要為高科技人才營造寬松自由的生態(tài)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮陜西教育大省的優(yōu)勢，超前布局適應新質生產力發(fā)展需要的高等教育和職業(yè)教育專業(yè)、學科，同時發(fā)揮不同社會組織機構的作用，克服有可能存在的新科技“鴻溝”，提高勞動者適應新質生產力的就業(yè)能力。

四要優(yōu)化營商環(huán)境，拓展科技融資途徑。保障大中小企業(yè)的資金投入，特別是要解決小微企業(yè)融資難融資貴的問題。未來產業(yè)一般都是由創(chuàng)新型小微企業(yè)“破題”的，要發(fā)揮“綠燈”投資案例引導作用，引導各類社會投資基金向實體經濟領域傾斜，為創(chuàng)新型小微企業(yè)的發(fā)展提供保障。

作者單位：陜西省社會科學院