習近平總書記指出，“要樹立大農業(yè)觀、大食物觀，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系”。大農業(yè)觀具有豐富內涵和科學思維。牢固樹立和切實踐行大農業(yè)觀，對于新時代保障國家糧食安全、推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強國具有重要意義。

理解大農業(yè)觀的豐富內涵

大農業(yè)觀具備“大觀念”“大視野”，旨在打破農業(yè)發(fā)展中的各種壁壘，將統(tǒng)籌兼顧方法貫穿農業(yè)發(fā)展方方面面。

統(tǒng)籌兼顧農業(yè)發(fā)展所需的諸多要素資源。大農業(yè)觀強調優(yōu)化農業(yè)資源空間布局，實現(xiàn)農業(yè)要素的合理配置。通過發(fā)展適度規(guī)模經營，轉變一家一戶式的農業(yè)分散經營模式，解決農業(yè)資源分散割裂的問題。不斷拓寬農業(yè)資源的邊界，向植物、動物、微生物要熱量和蛋白，開發(fā)利用多種資源。

統(tǒng)籌兼顧農林牧副漁發(fā)展。小農業(yè)一般著眼于某個單一領域，將種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等分開考慮。大農業(yè)觀強調超越單一領域，加快構建糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。

統(tǒng)籌兼顧農業(yè)與非農產業(yè)發(fā)展。大農業(yè)觀強調農業(yè)與非農產業(yè)之間相互融合、共同發(fā)展。通過推動農業(yè)產業(yè)鏈延伸拓展，不斷提高農業(yè)附加值。通過融通發(fā)展，更好發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢，為其他相關產業(yè)提供充足原料和廣闊市場，實現(xiàn)各產業(yè)協(xié)同發(fā)展、彼此賦能。

統(tǒng)籌兼顧農業(yè)不同功能。農業(yè)不僅是國民經濟的重要組成部分，還具有獨特的政治功能、文化功能、社會功能、生態(tài)功能和安全功能。大農業(yè)觀強調最大限度統(tǒng)籌農業(yè)多種功能，實現(xiàn)不同功能相互協(xié)調、相互促進。

統(tǒng)籌兼顧長遠發(fā)展和短期利益。大農業(yè)觀不僅重視當下農業(yè)生產情況，還強調增強發(fā)展?jié)摿?，要求站在為子孫后代負責的高度打造綠色循環(huán)生態(tài)農業(yè)，把良好的生態(tài)環(huán)境作為農村的最大優(yōu)勢和寶貴財富，嚴格防控農業(yè)面源污染，節(jié)約農業(yè)資源，積極推進農業(yè)污染治理。

統(tǒng)籌兼顧不同區(qū)域農業(yè)生產。我國國土廣闊，各地自然條件千差萬別，農業(yè)資源稟賦各不相同。大農業(yè)觀強調構建科學適度有序的農業(yè)空間布局體系，規(guī)范農業(yè)發(fā)展的空間秩序。要求各地站在全局和戰(zhàn)略高度發(fā)展農業(yè)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，因地制宜，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林，發(fā)展壯大特色產業(yè)。

把握大農業(yè)觀的科學思維

近年來，外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，農業(yè)農村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還很多。從外部環(huán)境看，世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球糧食供應鏈安全穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。此外，全球變暖加劇了氣候系統(tǒng)的不穩(wěn)定性，造成極端天氣氣候事件頻發(fā)，而農業(yè)對氣候變化敏感，糧食安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展因此受到不利影響。從國內情況看，人多地少是我國的基本國情。目前，我國人均耕地面積只有1.36畝，不足世界平均水平的40%。同時，以小農戶為主的家庭經營仍是我國農業(yè)經營的主要形式。小農戶生產規(guī)模小而分散，組織化程度較低，難以有效拓展加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務等全產業(yè)鏈條，難以形成現(xiàn)代農業(yè)生產體系。

面對國際國內復雜形勢，作出樹立大農業(yè)觀、大食物觀的重要戰(zhàn)略部署，為應對各種風險挑戰(zhàn)、加快建設農業(yè)強國提供了遵循、指明了方向。大農業(yè)觀是一種全新的農業(yè)發(fā)展理念，蘊含科學思維。

大農業(yè)觀蘊含辯證思維。工農關系、城鄉(xiāng)關系是中國式現(xiàn)代化建設進程中必須處理好的重大問題。大農業(yè)觀強調農業(yè)和非農產業(yè)相互聯(lián)系、相互影響，旨在構建融合發(fā)展的大產業(yè)格局，實現(xiàn)農業(yè)上下游產業(yè)鏈整合，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

大農業(yè)觀蘊含系統(tǒng)思維。大農業(yè)觀要求從整體和全局出發(fā)看待農業(yè)，把農業(yè)作為一個系統(tǒng)，從系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中綜合認識農業(yè)。大農業(yè)觀強調實現(xiàn)農業(yè)全產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展，既包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等農業(yè)生產部門，也包括農產品加工、流通、銷售、服務等各環(huán)節(jié)。要求改變原來頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤的農業(yè)發(fā)展局面，確保各類別各環(huán)節(jié)協(xié)調發(fā)展。大農業(yè)觀重視發(fā)掘農業(yè)多種功能，強調農業(yè)不只有經濟效益，還有生態(tài)效益、文化效益、社會效益，要求不斷拓展農業(yè)多種功能，促進食品保障功能堅實穩(wěn)固、生態(tài)涵養(yǎng)功能加快轉化、休閑體驗功能高端拓展、文化傳承功能有形延伸。

大農業(yè)觀蘊含戰(zhàn)略思維。習近平總書記強調：“強國必先強農，農強方能國強。沒有農業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。”大農業(yè)觀要求站在推進中國式現(xiàn)代化的高度審視農業(yè)發(fā)展。要拓展食物來源、豐富食物品種，打造立體綜合的現(xiàn)代農業(yè)大生產體系，保障國家糧食安全。要加快農業(yè)綠色低碳轉型，推動形成有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)格局，使農業(yè)發(fā)展同環(huán)境資源承載能力相匹配、同生產生活生態(tài)相協(xié)調，實現(xiàn)生態(tài)與經濟效益雙贏。要構建現(xiàn)代農業(yè)大經營體系，不斷提高農民收入，打造優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，推動實現(xiàn)全體人民共同富裕。

切實踐行大農業(yè)觀

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革向縱深推進，互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算、人工智能等技術迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)農業(yè)正在加速向數(shù)字化、智能化轉型。我們要抓住機遇，踐行好大農業(yè)觀，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，助力建設農業(yè)強國。

第一，不斷拓展農業(yè)生產邊界，建立現(xiàn)代農業(yè)大生產體系。同世界農業(yè)強國相比，我國農業(yè)勞動生產率水平還比較低，農業(yè)科技研發(fā)能力相對薄弱。要加快先進裝備和農業(yè)生產技術深度應用，提高農業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，轉變農業(yè)要素投入方式。積極推進設施農業(yè)建設，拓寬農業(yè)發(fā)展邊界，向設施農業(yè)要食物。提升農業(yè)生產信息化、智能化水平，積極推進智慧農業(yè)建設。提高農業(yè)資源利用率、土地產出率和勞動生產率，增強農業(yè)綜合生產能力和抗風險能力，從根本上改變農業(yè)發(fā)展“靠天吃飯”的局面。

第二，積極延伸和拓展農業(yè)產業(yè)鏈，建立現(xiàn)代農業(yè)大產業(yè)體系。我國農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈仍處于低端，需要加快提升現(xiàn)代化水平，打造全產業(yè)鏈，拓展農業(yè)增值增效空間。加快推動農業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農產品加工流通等二三產業(yè)延伸，開展農產品精深加工，引導倉儲物流、設施租賃向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)農業(yè)生產、加工、流通一體化發(fā)展。推動5G、北斗衛(wèi)星導航、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術與農業(yè)生產經營深度融合，提升農業(yè)生產、加工、流通、銷售等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，著力培育數(shù)字農業(yè)新技術、新業(yè)態(tài)、新模式。

第三，加快培養(yǎng)農業(yè)科技創(chuàng)新人才，為大農業(yè)發(fā)展提供人才支撐。人是生產力中最活躍、最具決定意義的因素。當前我國農業(yè)人才隊伍建設仍然較為薄弱，必須注重培養(yǎng)符合大農業(yè)觀要求的農業(yè)人才特別是農業(yè)科技人才和管理服務人才。一方面，抓好涉農高校人才隊伍建設、高素質農民培育等工作，形成知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。另一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，不斷優(yōu)化農村人才環(huán)境，有效提高農村對各類人才的吸引力，激勵更多人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。

（作者均系中國農業(yè)大學國家農業(yè)農村發(fā)展研究院研究員）