二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)空間依賴于計(jì)算機(jī)軟硬件，實(shí)質(zhì)上是脆弱的，存在持續(xù)演化的威脅。而且，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已成為全球性挑戰(zhàn)。2016年，習(xí)近平總書記的“4·19”重要講話，開啟了網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略規(guī)劃全新時(shí)代。同年11月7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》。我們通過(guò)立法，保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化健康發(fā)展。習(xí)近平總書記在“4·19”重要講話中指出，“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，我國(guó)雖然是后來(lái)者，接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)只有20多年，但我們正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就”。

網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，主要是由兩個(gè)維度決定的，即脆弱度和威脅度。換句話說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)空間安全的實(shí)質(zhì)是“風(fēng)險(xiǎn)度=脆弱度×威脅度”。總體來(lái)看，脆弱度在不斷升高，主要因?yàn)槠鋪?lái)源于缺少攻防理念的圖靈計(jì)算原理，缺少防護(hù)部件的馮·諾依曼架構(gòu)，以及無(wú)安全服務(wù)的重大工程應(yīng)用；而威脅度也在隨著人工智能的發(fā)展逐步升高，正逐漸衍生出可危及國(guó)家安全和人類安全的重大風(fēng)險(xiǎn)。包括馬斯克在內(nèi)的全球知名專家學(xué)者、有關(guān)人士曾發(fā)出人工智能發(fā)展將毀滅人類社會(huì)的警告，并呼吁應(yīng)將緩解人工智能導(dǎo)致的滅絕風(fēng)險(xiǎn)，與其他社會(huì)規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)（如大流行病和核戰(zhàn)爭(zhēng)）等同重視，作為全球優(yōu)先事項(xiàng)。

因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間安全，我們要始終堅(jiān)持安全可信原則，降低網(wǎng)絡(luò)脆弱性，用安全可信的產(chǎn)品和服務(wù)，在計(jì)算的同時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的整體防護(hù)，使得完成計(jì)算任務(wù)的邏輯組合不被篡改和破壞。同時(shí)，我們還要認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)永恒的命題，也是一項(xiàng)艱巨的國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，需要我們加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。

當(dāng)前，我們網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，網(wǎng)絡(luò)攻防對(duì)抗趨勢(shì)愈演愈烈。2017年5月12日，勒索病毒軟件“WannaCry”在世界范圍內(nèi)爆發(fā)，感染了大量電腦，將其中的文件加密鎖死，并以此對(duì)受害用戶實(shí)施網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索，給廣大電腦用戶造成了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至少150個(gè)國(guó)家、30萬(wàn)名用戶中招，造成損失達(dá)80億美元，已經(jīng)影響到金融，能源，醫(yī)療等眾多行業(yè)。2018年8月，臺(tái)積電遭遇勒索病毒入侵，導(dǎo)致廠區(qū)全線停擺，損失超10億元。2021年5月，美國(guó)管道公司（ColonialPipeline）遭到勒索病毒攻擊，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重影響。第二，大國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全博弈加劇。美國(guó)早已明確將進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)理念作為指導(dǎo)方針，開展了“前置防御”“前沿狩獵”等進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，使得各國(guó)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)更多地暴露在網(wǎng)絡(luò)空間。第三，人工智能發(fā)展或?qū)?lái)巨大沖擊。隨著我們對(duì)人工智能依賴性的不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)控制人工智能很有可能會(huì)演變成未來(lái)人工智能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)控制人類，那么這將給人類社會(huì)帶來(lái)巨大沖擊。

我國(guó)高度重視網(wǎng)絡(luò)空間安全，從出臺(tái)法律法規(guī)到制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略政策法規(guī)體系不斷健全，工作體制機(jī)制日益完善。《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第十六條規(guī)定：國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扶持重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用，推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校等參與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。同時(shí)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境，統(tǒng)籌相關(guān)資源和力量，盡快在網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)上取得重要突破。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。我國(guó)制定并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度2.0標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)之上應(yīng)用可信計(jì)算技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立，并在北京召開了第一次會(huì)議。習(xí)近平總書記擔(dān)任組長(zhǎng)。2016年4月19日，習(xí)近平總書記主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，深刻回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了根本遵循。在2018年3月21日發(fā)布的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)。2018年4月，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議召開，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并對(duì)新時(shí)代網(wǎng)信事業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略部署。2023年7月，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議再次召開，習(xí)近平總書記提出網(wǎng)信工作的“十個(gè)堅(jiān)持”重要原則。

從2016年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)到2018年、2023年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議，都對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作提出新要求、作出新部署。在重要性方面，要認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及個(gè)人信息保護(hù)。在目標(biāo)方面，主要把握以下四點(diǎn)：一是把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)；二是加強(qiáng)核心技術(shù)突破；三是以信息化推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化；四是網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷增強(qiáng)。在主要工作上，網(wǎng)絡(luò)安全包括信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、核心技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)。在原則上，要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，要注意網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對(duì)的而不是絕對(duì)的，是共同的而不是孤立的。