二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢
網(wǎng)絡(luò)空間依賴于計(jì)算機(jī)軟硬件,實(shí)質(zhì)上是脆弱的,存在持續(xù)演化的威脅。而且,網(wǎng)絡(luò)安全問題已成為全球性挑戰(zhàn)。2016年,習(xí)近平總書記的“4·19”重要講話,開啟了網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略規(guī)劃全新時代。同年11月7日,十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》。我們通過立法,保障網(wǎng)絡(luò)安全,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化健康發(fā)展。習(xí)近平總書記在“4·19”重要講話中指出,“對互聯(lián)網(wǎng)來說,我國雖然是后來者,接入國際互聯(lián)網(wǎng)只有20多年,但我們正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系,推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就”。
網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn),主要是由兩個維度決定的,即脆弱度和威脅度。換句話說,網(wǎng)絡(luò)空間安全的實(shí)質(zhì)是“風(fēng)險度=脆弱度×威脅度”。總體來看,脆弱度在不斷升高,主要因?yàn)槠鋪碓从谌鄙俟シ览砟畹膱D靈計(jì)算原理,缺少防護(hù)部件的馮·諾依曼架構(gòu),以及無安全服務(wù)的重大工程應(yīng)用;而威脅度也在隨著人工智能的發(fā)展逐步升高,正逐漸衍生出可危及國家安全和人類安全的重大風(fēng)險。包括馬斯克在內(nèi)的全球知名專家學(xué)者、有關(guān)人士曾發(fā)出人工智能發(fā)展將毀滅人類社會的警告,并呼吁應(yīng)將緩解人工智能導(dǎo)致的滅絕風(fēng)險,與其他社會規(guī)模風(fēng)險(如大流行病和核戰(zhàn)爭)等同重視,作為全球優(yōu)先事項(xiàng)。
因此,對于網(wǎng)絡(luò)空間安全,我們要始終堅(jiān)持安全可信原則,降低網(wǎng)絡(luò)脆弱性,用安全可信的產(chǎn)品和服務(wù),在計(jì)算的同時進(jìn)行動態(tài)的整體防護(hù),使得完成計(jì)算任務(wù)的邏輯組合不被篡改和破壞。同時,我們還要認(rèn)識到,網(wǎng)絡(luò)安全是一個永恒的命題,也是一項(xiàng)艱巨的國家戰(zhàn)略任務(wù),需要我們加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。
當(dāng)前,我們網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢日趨嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在三個方面。第一,網(wǎng)絡(luò)攻防對抗趨勢愈演愈烈。2017年5月12日,勒索病毒軟件“WannaCry”在世界范圍內(nèi)爆發(fā),感染了大量電腦,將其中的文件加密鎖死,并以此對受害用戶實(shí)施網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索,給廣大電腦用戶造成了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),至少150個國家、30萬名用戶中招,造成損失達(dá)80億美元,已經(jīng)影響到金融,能源,醫(yī)療等眾多行業(yè)。2018年8月,臺積電遭遇勒索病毒入侵,導(dǎo)致廠區(qū)全線停擺,損失超10億元。2021年5月,美國管道公司(ColonialPipeline)遭到勒索病毒攻擊,導(dǎo)致其業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重影響。第二,大國網(wǎng)絡(luò)空間安全博弈加劇。美國早已明確將進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)理念作為指導(dǎo)方針,開展了“前置防御”“前沿狩獵”等進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)行動,使得各國的國家安全風(fēng)險更多地暴露在網(wǎng)絡(luò)空間。第三,人工智能發(fā)展或?qū)砭薮鬀_擊。隨著我們對人工智能依賴性的不斷增強(qiáng),現(xiàn)在我們通過網(wǎng)絡(luò)控制人工智能很有可能會演變成未來人工智能通過網(wǎng)絡(luò)控制人類,那么這將給人類社會帶來巨大沖擊。
我國高度重視網(wǎng)絡(luò)空間安全,從出臺法律法規(guī)到制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略政策法規(guī)體系不斷健全,工作體制機(jī)制日益完善?!吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第十六條規(guī)定:國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,扶持重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用,推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),保護(hù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán),支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校等參與國家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。同時,夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,積極創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境,統(tǒng)籌相關(guān)資源和力量,盡快在網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)上取得重要突破。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。我國制定并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度2.0標(biāo)準(zhǔn),并在此基礎(chǔ)之上應(yīng)用可信計(jì)算技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。2014年2月,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立,并在北京召開了第一次會議。習(xí)近平總書記擔(dān)任組長。2016年4月19日,習(xí)近平總書記主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話,深刻回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題,為推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供了根本遵循。在2018年3月21日發(fā)布的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》中,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會。2018年4月,全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議召開,習(xí)近平總書記出席會議并對新時代網(wǎng)信事業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略部署。2023年7月,全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議再次召開,習(xí)近平總書記提出網(wǎng)信工作的“十個堅(jiān)持”重要原則。
從2016年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會到2018年、2023年全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議,都對網(wǎng)絡(luò)安全工作提出新要求、作出新部署。在重要性方面,要認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)安全涉及國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定以及個人信息保護(hù)。在目標(biāo)方面,主要把握以下四點(diǎn):一是把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國;二是加強(qiáng)核心技術(shù)突破;三是以信息化推進(jìn)中國式現(xiàn)代化;四是網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)和影響力不斷增強(qiáng)。在主要工作上,網(wǎng)絡(luò)安全包括信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、核心技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)。在原則上,要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,要注意網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的,是動態(tài)的而不是靜態(tài)的,是開放的而不是封閉的,是相對的而不是絕對的,是共同的而不是孤立的。
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