李俊清 中央民族大學(xué)國(guó)家安全研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授

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一、國(guó)家安全的基本內(nèi)涵

國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

國(guó)家安全內(nèi)涵豐富，從區(qū)域劃分有國(guó)內(nèi)安全和國(guó)際安全；從范圍劃分有傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全；從領(lǐng)域劃分有軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、糧食、能源、科技、社會(huì)、信息、生態(tài)等等。

國(guó)家安全既是一種客觀態(tài)勢(shì)，也是一種主觀認(rèn)知?？陀^上是指國(guó)家不存在外來(lái)攻擊、侵犯的狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)，即國(guó)家有能力消除威脅，使國(guó)家處于沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅的狀態(tài)。但事實(shí)上任何一個(gè)國(guó)家都沒(méi)有真正達(dá)到這一狀態(tài)，也就是說(shuō)，國(guó)家只有相對(duì)的安全，而沒(méi)有絕對(duì)的安全。主觀上則強(qiáng)調(diào)沒(méi)有恐懼感，不擔(dān)心會(huì)有外來(lái)威脅。從某種程度上說(shuō)，國(guó)家安全是一種心理狀態(tài)，是對(duì)國(guó)家抵制外來(lái)攻擊和防衛(wèi)自身安全能力的感知，判斷是否安全取決于人的主觀能力。在國(guó)際社會(huì)中，國(guó)家安全是一種互動(dòng)狀態(tài)，有時(shí)候一國(guó)的安全是以他國(guó)的不安全來(lái)保障的，即“安全困境”。

習(xí)近平總書(shū)記指出：進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，“黑天鵝”、“灰犀牛”事件時(shí)有發(fā)生。國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。

當(dāng)今世界，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。

我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題，來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。

從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到1949年中華人民共和國(guó)成立，神州大地基本上處于硝煙彌漫、生靈涂炭的戰(zhàn)亂之中。新中國(guó)成立后的前30年也始終忙于應(yīng)對(duì)各種各樣的外部威脅和內(nèi)部動(dòng)蕩，戰(zhàn)爭(zhēng)與革命是時(shí)代的主題。1985年，鄧小平同志根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的重大變化，審時(shí)度勢(shì)，提出了“和平和發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問(wèn)題”的判斷，為新時(shí)期黨和國(guó)家制定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和對(duì)外開(kāi)放政策提供了重要依據(jù)，中國(guó)迎來(lái)了40多年的高速黃金發(fā)展階段。

但隨著中國(guó)國(guó)力快速增長(zhǎng)及對(duì)世界格局的影響和改變，意識(shí)形態(tài)及核心價(jià)值體系的重塑與彰顯，人類(lèi)命運(yùn)共同體等大國(guó)形象的構(gòu)建，引發(fā)了美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)的焦慮，所謂“修昔底德陷阱”呼聲越來(lái)越強(qiáng)，遏制中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)政壇乃至整個(gè)社會(huì)的“政治正確”。世界面臨“百年未有之大變局”。

黨的二十大報(bào)告指出，“世界又一次站在歷史的十字路口”。當(dāng)今時(shí)代的主題究竟是“和平與發(fā)展”，還是“對(duì)抗與沖突”？當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，世界怎么了，人類(lèi)向何處去，中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，這是我們必須回答的中國(guó)之問(wèn)，也是世界之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)。

互助合作是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，但在地理大發(fā)現(xiàn)之前，世界上各地區(qū)、各國(guó)家、各民族之間彼此很少有聯(lián)系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，交通信息技術(shù)的發(fā)展，全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，特別是“冷戰(zhàn)”結(jié)束以后，人類(lèi)生活在全球規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展及全球意識(shí)的崛起，國(guó)與國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互相依存程度越來(lái)越強(qiáng)。

中國(guó)需要世界，世界更需要中國(guó)。人類(lèi)只有一個(gè)地球，一個(gè)世界，黨的十八大明確提出“要倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)”，以應(yīng)對(duì)糧食安全、資源短缺、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)攻擊、人口爆炸、環(huán)境污染、疾病流行、跨國(guó)犯罪等全球非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。

近年來(lái)逆全球化思潮抬頭，英國(guó)“脫歐”、美國(guó)“退群”、貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)、單邊主義盛行，疫情的沖擊加劇了“逆全球化”思潮進(jìn)一步擴(kuò)散，這是全球化深層次矛盾不可調(diào)和的結(jié)果。我們要高度警惕“逆全球化”，尤其要高度警惕美國(guó)等西方國(guó)家的“去中國(guó)化”。

中華禮儀之邦自古以來(lái)就是愛(ài)好和平的國(guó)家，中國(guó)人民是愛(ài)好和平的人民。我們努力爭(zhēng)取和平與發(fā)展，但也要直面沖突，保障安全，涉及國(guó)家核心利益絕不退讓。

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入新時(shí)代，黨所面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”是長(zhǎng)期存在且復(fù)雜嚴(yán)峻的。必須堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。習(xí)近平總書(shū)記指出：治國(guó)必先治黨，黨興才能?chē)?guó)強(qiáng)。要刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，猛藥?kù)铕狻⒅氐渲蝸y，依靠黨的自我革命跳出歷史周期率。“要站在事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底”。