習(xí)主席在出席十四屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時，對全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力作出全面布局，明確要求“要強化使命擔(dān)當(dāng)，深化改革創(chuàng)新，全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力”。當(dāng)前，我們正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期和實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的攻堅期，準(zhǔn)確理解把握全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的精神實質(zhì)和實踐要求，具有極其重大的理論意義和實踐意義。

深刻理解全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的深遠考量

全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，是習(xí)主席站在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的高度，深邃洞察世界大勢、敏銳把握時代先機作出的重大決策，蘊含著強國強軍一體運籌的深遠考量，具有很強的政治引領(lǐng)性、思想開創(chuàng)性和戰(zhàn)略引導(dǎo)性。

全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的科學(xué)決策。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，寄托著中華民族的夙愿和期盼，是中華民族的最高利益和根本利益。自中國共產(chǎn)黨成立以來，一代代共產(chǎn)黨人肩負強國建設(shè)、民族復(fù)興的歷史使命進行了一場波瀾壯闊的、跨越百年的歷史接力賽?，F(xiàn)在，強國建設(shè)、民族復(fù)興的接力棒歷史地落在我們這一代人身上。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。新時代，全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，必須大力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實；必須鞏固國家安全和軍事斗爭主動，確保“中國號”巨輪在風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪中行穩(wěn)致遠。全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，關(guān)系我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系國家安全和軍事斗爭主動，是事關(guān)強國建設(shè)、民族復(fù)興的頂層設(shè)計和科學(xué)決策。

鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重大舉措。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，是著眼于更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署，是應(yīng)對復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。習(xí)主席2023年在出席十四屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時就圍繞開創(chuàng)一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)新局面提出要求，并明確將加快提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力作為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的一項重點工作。今年，習(xí)主席又重點圍繞全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力提出要求。這充分反映全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力在鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力中的重要地位和作用，符合經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與國防和軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)推進中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和內(nèi)在邏輯。

有效推動新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動的戰(zhàn)略安排。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是解決當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨的矛盾問題、促進我國經(jīng)濟未來發(fā)展的重要保障，是在國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵因素。解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力，是適應(yīng)科技之變、對手之變、戰(zhàn)爭之變，始終把握軍事競爭優(yōu)勢和制勝先機的重要保證，是實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把人民軍隊建成世界一流軍隊的必由之路。新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力不是彼此孤立、互不相干的，而是相互作用、緊密聯(lián)系的。新質(zhì)生產(chǎn)力為新質(zhì)戰(zhàn)斗力提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持，新質(zhì)戰(zhàn)斗力為新質(zhì)生產(chǎn)力提供安全保障、需求牽引和技術(shù)反哺。全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，進一步強化了新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶，促使二者產(chǎn)生化合聚變，從而激發(fā)和釋放保障國家安全、促進高質(zhì)量發(fā)展的巨大能量。

準(zhǔn)確把握全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的著力重點

習(xí)主席指出，要突出發(fā)展重點，抓好新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)有關(guān)戰(zhàn)略和規(guī)劃落實。習(xí)主席從眾多工作中，提煉出最能反映新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的本質(zhì)并對其未來發(fā)展起關(guān)鍵作用的因素，強調(diào)了四項重點工作。

統(tǒng)籌海上軍事斗爭準(zhǔn)備、海洋權(quán)益維護和海洋經(jīng)濟發(fā)展，提升經(jīng)略海洋能力。習(xí)主席強調(diào)，海洋事業(yè)關(guān)系民族生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，關(guān)系國家興衰安危；海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地；建設(shè)海洋強國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)。海上軍事斗爭準(zhǔn)備是維護國家主權(quán)和安全的重要保障，海洋權(quán)益維護是捍衛(wèi)國家利益和尊嚴(yán)的必要條件，海洋經(jīng)濟發(fā)展是推動國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要動力。當(dāng)今時代，海洋在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著，在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技競爭中的戰(zhàn)略地位也明顯上升。統(tǒng)籌海上軍事斗爭準(zhǔn)備、海洋權(quán)益維護和海洋經(jīng)濟發(fā)展，提升經(jīng)略海洋能力，對于維護國家主權(quán)和安全、推動國家經(jīng)濟發(fā)展、提升國家綜合實力和影響力的作用比以往任何時候都更加突出。我們要以加強海上軍事斗爭準(zhǔn)備為基礎(chǔ)，以堅定維護海洋權(quán)益為關(guān)鍵，以推動海洋經(jīng)濟發(fā)展為動力，統(tǒng)籌海上軍事斗爭準(zhǔn)備、海洋權(quán)益維護和海洋經(jīng)濟發(fā)展，有效提升經(jīng)略海洋能力，為實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。

優(yōu)化航天布局，推進我國航天體系建設(shè)。習(xí)主席指出，探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強國，是我們不懈追求的航天夢；飛天夢是強國夢的重要組成部分；星空浩瀚無比，探索永無止境，只有不斷創(chuàng)新，中華民族才能更好走向未來。航天事業(yè)是科技創(chuàng)新的重要推動力量，是護佑國家安全的戰(zhàn)略基石，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎，是開展國際合作的重要領(lǐng)域，是我國國際地位的顯著標(biāo)識，不僅關(guān)乎國家的科技進步、經(jīng)濟發(fā)展和安全保障，而且關(guān)乎人類社會的未來發(fā)展和進步。經(jīng)過幾十年的接續(xù)奮斗，我國航天事業(yè)已經(jīng)取得了重大成就，但仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)和機遇，需要在優(yōu)化航天布局、推進航天體系建設(shè)上付出努力。我們要進一步促進技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與集群建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善、法規(guī)政策與治理體系建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)與激勵機制構(gòu)建、國際合作與市場拓展，有效提升航天領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，促進航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)于國家安全、經(jīng)濟社會發(fā)展和人類對空間探索的永恒追求。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間防御體系，提高維護國家網(wǎng)絡(luò)安全能力。習(xí)主席指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化；堅持筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障；以網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新成效為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻。網(wǎng)絡(luò)安全是保障個人隱私和財產(chǎn)安全的堅固屏障，是維護網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和公平競爭的重要保證，是企業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新發(fā)展的有力支撐，是國家安全和社會穩(wěn)定的穩(wěn)固基礎(chǔ)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間防御體系，提高維護國家網(wǎng)絡(luò)安全能力，對于在安全中實現(xiàn)發(fā)展、在發(fā)展中贏得安全，具有極其重要的意義。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)的普及性、互聯(lián)性、復(fù)雜性以及經(jīng)濟社會對信息網(wǎng)絡(luò)的依賴性不斷增強，給國家網(wǎng)絡(luò)安全帶來新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。我們要制定完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和政策、提升安全意識和素養(yǎng)、提高創(chuàng)新能力和加強技術(shù)防御、培養(yǎng)和引進網(wǎng)絡(luò)安全人才、加強國際網(wǎng)絡(luò)安全合作，營造安全清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，護佑國家安全，保障高質(zhì)量發(fā)展。

加強智能科技重大項目統(tǒng)籌實施，加大先進成果應(yīng)用力度。習(xí)主席指出，加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動我國科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源。人工智能作為一項前沿而又普適的技術(shù)力量，正以前所未有的深度和廣度對社會各個方面產(chǎn)生革命性影響，其影響范圍涵蓋了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生活方式、教育模式、醫(yī)療健康、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會治理乃至全球戰(zhàn)略格局等多個維度，無處不在地驅(qū)動著社會的創(chuàng)新升級和轉(zhuǎn)型重塑，預(yù)示著一場前所未有的全領(lǐng)域、跨行業(yè)的深刻變革正在來臨。智能科技重大項目通常涉及多個領(lǐng)域和技術(shù)的交叉融合，具有很高的技術(shù)復(fù)雜性和創(chuàng)新性，并且需要大量的資源投入，必須加強統(tǒng)籌實施。加大智能科技先進成果的應(yīng)用力度，對于提升生產(chǎn)效率、推動產(chǎn)業(yè)升級、改善生活質(zhì)量以及促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我們要進一步明確目標(biāo)和戰(zhàn)略定位、強化組織和協(xié)調(diào)機制、加大資金投入和政策支持、建立成果評估和競爭機制、加強國際合作和交流，抓住智能科技迅猛發(fā)展的契機，及時將最新科技成果應(yīng)用于造福人民。

有效落實全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的關(guān)鍵舉措

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。過去我們靠改革創(chuàng)新實現(xiàn)了事業(yè)的成功，未來仍然要靠改革創(chuàng)新推動事業(yè)實現(xiàn)新跨越，全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的根本途徑同樣在改革創(chuàng)新。

通過創(chuàng)新為全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力創(chuàng)造物質(zhì)條件。新興領(lǐng)域發(fā)展從根本上說源于科技的創(chuàng)新和應(yīng)用。自主創(chuàng)新是新興領(lǐng)域發(fā)展的核心。新興領(lǐng)域的科技創(chuàng)新具有很強的對抗性，依靠別人、依附別人就會受制于人。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，是要不來、買不來、討不來的。要通過自主創(chuàng)新，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，打破外部技術(shù)封鎖和壟斷，形成自主可控的技術(shù)體系。集成創(chuàng)新和綜合應(yīng)用是新興領(lǐng)域發(fā)展的重要途徑。要通過加強集成創(chuàng)新和綜合應(yīng)用，實現(xiàn)技術(shù)之間的優(yōu)勢互補和協(xié)同作用，推動形成多點突破、群體迸發(fā)的生動局面。打造新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長極是新興領(lǐng)域發(fā)展的直接目的。要通過科技創(chuàng)新和應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，形成新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢。同時，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際戰(zhàn)斗力，提升國家的安全防御能力和應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力。

通過改革為全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力奠定體制基礎(chǔ)。將新興領(lǐng)域改革作為進一步全面深化改革的一個重點突出出來，不僅體現(xiàn)了對時代發(fā)展趨勢的深刻洞察，也展現(xiàn)了對國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略布局。要構(gòu)建自主自強、開放融合、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，更好推進新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)，為國家的發(fā)展注入新的動力。健全完善需求對接、規(guī)劃銜接、資源共享等方面制度機制，提高新興領(lǐng)域發(fā)展的整體效益。走好標(biāo)準(zhǔn)通用化路子，推動新興領(lǐng)域技術(shù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高技術(shù)的可推廣性和普及率。深化國防科技工業(yè)體制改革，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，構(gòu)建同新興領(lǐng)域發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。更新思想觀念，大膽創(chuàng)新探索新型作戰(zhàn)力量建設(shè)和運用模式，充分解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

（作者系軍事科學(xué)院軍隊政治工作研究院原少將院長）