四、推動軍隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

新時代新征程，中國共產(chǎn)黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。國防和軍隊現(xiàn)代化同樣如此，也要走中國特色的強(qiáng)軍之路，推動我軍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）全面推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍

軍隊建設(shè)是一個整體。改革開放之初，鄧小平就提出了建設(shè)一支現(xiàn)代化正規(guī)化革命建設(shè)的總目標(biāo)。進(jìn)入新時代，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)用全面的觀點(diǎn)抓建設(shè)，全面推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，形成了強(qiáng)軍興軍的戰(zhàn)略布局。

政治建軍是立軍之本。人民軍隊早在古田會議就確立了“思想建黨、政治建軍”的根本原則。新的歷史條件下，習(xí)近平主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把它看作永遠(yuǎn)不變的軍魂、永遠(yuǎn)不能丟的命根子。進(jìn)入新時代，我軍在古田召開全軍政治工作會議，堅定不移推進(jìn)政治整訓(xùn)，重振政治綱紀(jì)。制訂出臺一系列規(guī)定，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。堅決查處郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件并徹底肅清其流毒影響，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推動軍隊政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬部隊。

改革強(qiáng)軍是必由之路。進(jìn)入新時代，黨中央把軍隊改革納入黨和國家全面深化改革的總體布局，打響了新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的軍改“三大戰(zhàn)役”。一是深化領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，建立軍委管總、軍種主建、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)的新格局。二是深化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，裁減軍隊員額30萬，調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需要和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成，推動部隊編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展。三是深化政策制度改革，構(gòu)建黨的建設(shè)制度、軍事力量運(yùn)用政策制度、軍事力量建設(shè)政策制度和軍事管理政策制度。總起來看，這“三大戰(zhàn)役”解決了國防和軍隊建設(shè)一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，干成了一些過去想干但一直沒有干成的事情。特別是“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新格局的建立，實(shí)現(xiàn)了人民軍隊組織形態(tài)的整體性重塑，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，在建設(shè)世界一流軍隊的征程上邁出了堅實(shí)步伐。

科技強(qiáng)軍是核心驅(qū)動。現(xiàn)代條件下，科技是軍事發(fā)展中最活躍最具革命性的因素，要贏得軍事競爭主動，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對我軍建設(shè)的戰(zhàn)略支撐作用。進(jìn)入新時代，我軍實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，國防科技和武器裝備建設(shè)取得重大進(jìn)展。如新一代隱身戰(zhàn)斗機(jī)殲－20、大型運(yùn)輸機(jī)運(yùn)－20、航空母艦、055型萬噸大型驅(qū)逐艦列編部隊，海軍三型主戰(zhàn)艦艇——長征18號艇、大連艦、海南艦在海南三亞某軍港集中交接入列，中國第三艘航空母艦下水等等，彰顯了新時代科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略取得的重大成就。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，面對世界新軍事革命的深入發(fā)展，我軍必須加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理機(jī)制和運(yùn)行模式探索，增強(qiáng)科技認(rèn)知力、創(chuàng)新力、運(yùn)用力，加速科技向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)軍事理論創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，推動我軍建設(shè)發(fā)展質(zhì)量變革、效能變革、動力變革。

人才強(qiáng)軍是智力支撐。人才是第一資源，是推動我軍高質(zhì)量發(fā)展、贏得軍事競爭和未來戰(zhàn)爭主動的關(guān)鍵因素。黨的十八大以來，我軍實(shí)施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，按照能打仗打勝仗的要求，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和參謀人才、新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)作為重中之重，努力推動人才隊伍建設(shè)整體水平有一個大的躍升。確立新時代軍事教育方針，推動構(gòu)建三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，推動軍事人員能力素質(zhì)、結(jié)構(gòu)布局、開發(fā)管理全面轉(zhuǎn)型升級，鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才。堅持黨管干部、黨管人才、組織選人，堅持從政治上培養(yǎng)、考察、使用人才。堅持為戰(zhàn)爭準(zhǔn)備人才，把能打仗、打勝仗作為人才工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高備戰(zhàn)打仗人才供給能力和水平。堅持走好人才自主培養(yǎng)之路，落實(shí)院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全新型軍事人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新軍事人力資源管理，形成激勵擔(dān)當(dāng)作為的工作導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向，充分調(diào)動廣大官兵積極性、主動性、創(chuàng)造性，把優(yōu)秀人才集聚到強(qiáng)軍事業(yè)中來。

依法治軍是重要保障。軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越要法治化。黨的十八大以來，我軍貫徹依法治軍戰(zhàn)略，努力構(gòu)建中國特色軍事法治體系，形成系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實(shí)施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系。把依法治軍的著力點(diǎn)放在服務(wù)備戰(zhàn)打仗上，形成實(shí)現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變。不斷強(qiáng)化全軍法治信仰和法治思維，突出依法治官、依法治權(quán)，依靠官兵共同建設(shè)法治、厲行法治、維護(hù)法治，不斷提高軍隊建設(shè)法治化水平。

（二）堅持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)

邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)是“十四五”乃至今后一個較長時期的突出特點(diǎn)。必須統(tǒng)籌提高戰(zhàn)的能力、建的質(zhì)量、備的水平，形成戰(zhàn)、建、備一體推進(jìn)的良好局面。要堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建，強(qiáng)化戰(zhàn)建統(tǒng)籌，做好軍事斗爭準(zhǔn)備，形成戰(zhàn)、建、備一體推進(jìn)的良好局面。聚力打通指揮鏈、殺傷鏈、保障鏈，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系。對戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性重大工程，要加強(qiáng)統(tǒng)籌、抓緊推進(jìn)，推動戰(zhàn)略能力加速形成。搞好戰(zhàn)備物資儲備和應(yīng)急建設(shè)能力預(yù)置，健全平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換機(jī)制。堅持底線思維、極限思維，針對可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜困難情況，預(yù)作壓力測試，預(yù)儲戰(zhàn)爭潛力，預(yù)備多種后手，確保應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)有能力、完成任務(wù)有保證。

（三）牢固樹立“五個更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)

更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)。軍隊是要打仗的。必須堅持戰(zhàn)斗力這一唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅決糾正同實(shí)戰(zhàn)要求不符的一切思想和行為，一切向能打仗、打勝仗聚焦，確保部隊建設(shè)發(fā)展經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展。要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)軍事理論、技術(shù)、組織、管理、文化等各方面創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長的貢獻(xiàn)率。

更加注重體系建設(shè)。信息化戰(zhàn)爭拼的就是體系。要貫徹體系建設(shè)思想，以對作戰(zhàn)體系的貢獻(xiàn)率為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項建設(shè)，全面提高我軍體系作戰(zhàn)能力。

更加注重集約高效。當(dāng)今現(xiàn)代化軍隊發(fā)展的一個基本特征，就是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化要求越來越高。要貫徹精準(zhǔn)原則，精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)檢驗(yàn)，提高國防和軍隊發(fā)展精準(zhǔn)度。

更加注重軍民融合。軍民融合發(fā)展是國家戰(zhàn)略，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之托。要強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，重點(diǎn)突破，法制保障，推動軍民融合深度發(fā)展，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。近年來，國家推動頂層籌劃顯著加強(qiáng)，制度機(jī)制不斷健全，創(chuàng)新實(shí)踐逐步深入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國防科技工業(yè)、軍事人才培養(yǎng)、國防動員等方面協(xié)作深化拓展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固，有力促進(jìn)了國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。

（四）全面加強(qiáng)軍事治理

進(jìn)入新時代，黨中央提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體擘畫。國防和軍隊建設(shè)也要貫徹和加強(qiáng)軍事治理。當(dāng)前，國防和軍隊建設(shè)投入越來越大、攤子越鋪越開、分工越來越細(xì)，軍事系統(tǒng)運(yùn)行整體性、協(xié)同性、復(fù)雜性顯著上升。這就要求以更寬的視野、更新的理念，著力構(gòu)建現(xiàn)代軍事治理體系，提高現(xiàn)代軍事治理能力，以高水平治理推動軍隊和國防建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年7月24日，第二十屆中央政治局就全面加強(qiáng)軍事治理進(jìn)行第七次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)軍事治理是我們黨治軍理念和方式的一場深刻變革，是加快國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。要構(gòu)建現(xiàn)代軍事治理體系，提高現(xiàn)代軍事治理能力，以高水平治理推動我軍高質(zhì)量發(fā)展。

全面加強(qiáng)軍事治理是治軍理念和方式的一場深刻變革，強(qiáng)調(diào)的是全方位的變革，從理念到方式、從思想到行動；突出的是“深刻變革”，是一場觸及體制、觸及本質(zhì)的深層次變革。重點(diǎn)是摒棄人治、封閉、粗放等傳統(tǒng)觀念與方式，確立“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的理念和方式。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)軍事治理頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，加強(qiáng)各領(lǐng)域治理、全鏈路治理、各層級治理。要加強(qiáng)全局統(tǒng)籌、加強(qiáng)跨部門跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)，提高軍事治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。要加強(qiáng)軍費(fèi)管理和監(jiān)督，深入推進(jìn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，高度重視基層治理，推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。要加強(qiáng)跨軍地治理，中央和地方各級黨委和政府要強(qiáng)化國防意識，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。