四、推動軍隊建設高質(zhì)量發(fā)展

新時代新征程，中國共產(chǎn)黨要團結(jié)帶領全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。國防和軍隊現(xiàn)代化同樣如此，也要走中國特色的強軍之路，推動我軍建設高質(zhì)量發(fā)展。

（一）全面推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍

軍隊建設是一個整體。改革開放之初，鄧小平就提出了建設一支現(xiàn)代化正規(guī)化革命建設的總目標。進入新時代，習近平主席強調(diào)用全面的觀點抓建設，全面推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，形成了強軍興軍的戰(zhàn)略布局。

政治建軍是立軍之本。人民軍隊早在古田會議就確立了“思想建黨、政治建軍”的根本原則。新的歷史條件下，習近平主席反復強調(diào)，要堅持黨對軍隊的絕對領導，把它看作永遠不變的軍魂、永遠不能丟的命根子。進入新時代，我軍在古田召開全軍政治工作會議，堅定不移推進政治整訓，重振政治綱紀。制訂出臺一系列規(guī)定，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。堅決查處郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽等嚴重違紀違法案件并徹底肅清其流毒影響，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推動軍隊政治生態(tài)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。強調(diào)培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)倪^硬部隊。

改革強軍是必由之路。進入新時代，黨中央把軍隊改革納入黨和國家全面深化改革的總體布局，打響了新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的軍改“三大戰(zhàn)役”。一是深化領導指揮體制改革，建立軍委管總、軍種主建、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)的新格局。二是深化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，裁減軍隊員額30萬，調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需要和作戰(zhàn)任務改革部隊編成，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。三是深化政策制度改革，構(gòu)建黨的建設制度、軍事力量運用政策制度、軍事力量建設政策制度和軍事管理政策制度。總起來看，這“三大戰(zhàn)役”解決了國防和軍隊建設一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，干成了一些過去想干但一直沒有干成的事情。特別是“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新格局的建立，實現(xiàn)了人民軍隊組織形態(tài)的整體性重塑，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，在建設世界一流軍隊的征程上邁出了堅實步伐。

科技強軍是核心驅(qū)動。現(xiàn)代條件下，科技是軍事發(fā)展中最活躍最具革命性的因素，要贏得軍事競爭主動，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對我軍建設的戰(zhàn)略支撐作用。進入新時代，我軍實施科技強軍戰(zhàn)略，國防科技和武器裝備建設取得重大進展。如新一代隱身戰(zhàn)斗機殲－20、大型運輸機運－20、航空母艦、055型萬噸大型驅(qū)逐艦列編部隊，海軍三型主戰(zhàn)艦艇——長征18號艇、大連艦、海南艦在海南三亞某軍港集中交接入列，中國第三艘航空母艦下水等等，彰顯了新時代科技強軍戰(zhàn)略取得的重大成就。習近平主席強調(diào)，面對世界新軍事革命的深入發(fā)展，我軍必須加快關鍵核心技術攻關，加強科技創(chuàng)新管理機制和運行模式探索，增強科技認知力、創(chuàng)新力、運用力，加速科技向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強軍事理論創(chuàng)新，大力弘揚創(chuàng)新文化，推動我軍建設發(fā)展質(zhì)量變革、效能變革、動力變革。

人才強軍是智力支撐。人才是第一資源，是推動我軍高質(zhì)量發(fā)展、贏得軍事競爭和未來戰(zhàn)爭主動的關鍵因素。黨的十八大以來，我軍實施人才強軍戰(zhàn)略，按照能打仗打勝仗的要求，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和參謀人才、新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)作為重中之重，努力推動人才隊伍建設整體水平有一個大的躍升。確立新時代軍事教育方針，推動構(gòu)建三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，推動軍事人員能力素質(zhì)、結(jié)構(gòu)布局、開發(fā)管理全面轉(zhuǎn)型升級，鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才。堅持黨管干部、黨管人才、組織選人，堅持從政治上培養(yǎng)、考察、使用人才。堅持為戰(zhàn)爭準備人才，把能打仗、打勝仗作為人才工作出發(fā)點和落腳點，提高備戰(zhàn)打仗人才供給能力和水平。堅持走好人才自主培養(yǎng)之路，落實院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全新型軍事人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新軍事人力資源管理，形成激勵擔當作為的工作導向、政策導向、輿論導向，充分調(diào)動廣大官兵積極性、主動性、創(chuàng)造性，把優(yōu)秀人才集聚到強軍事業(yè)中來。

依法治軍是重要保障。軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越要法治化。黨的十八大以來，我軍貫徹依法治軍戰(zhàn)略，努力構(gòu)建中國特色軍事法治體系，形成系統(tǒng)完備、嚴密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系。把依法治軍的著力點放在服務備戰(zhàn)打仗上，形成實現(xiàn)從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變。不斷強化全軍法治信仰和法治思維，突出依法治官、依法治權(quán)，依靠官兵共同建設法治、厲行法治、維護法治，不斷提高軍隊建設法治化水平。

（二）堅持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設

邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設是“十四五”乃至今后一個較長時期的突出特點。必須統(tǒng)籌提高戰(zhàn)的能力、建的質(zhì)量、備的水平，形成戰(zhàn)、建、備一體推進的良好局面。要堅持以戰(zhàn)領建，強化戰(zhàn)建統(tǒng)籌，做好軍事斗爭準備，形成戰(zhàn)、建、備一體推進的良好局面。聚力打通指揮鏈、殺傷鏈、保障鏈，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系。對戰(zhàn)略性、引領性、基礎性重大工程，要加強統(tǒng)籌、抓緊推進，推動戰(zhàn)略能力加速形成。搞好戰(zhàn)備物資儲備和應急建設能力預置，健全平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換機制。堅持底線思維、極限思維，針對可能出現(xiàn)的各種復雜困難情況，預作壓力測試，預儲戰(zhàn)爭潛力，預備多種后手，確保應急應戰(zhàn)有能力、完成任務有保證。

（三）牢固樹立“五個更加注重”戰(zhàn)略指導

更加注重聚焦實戰(zhàn)。軍隊是要打仗的。必須堅持戰(zhàn)斗力這一唯一的根本的標準，堅決糾正同實戰(zhàn)要求不符的一切思想和行為，一切向能打仗、打勝仗聚焦，確保部隊建設發(fā)展經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。

更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展。要全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進軍事理論、技術、組織、管理、文化等各方面創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長的貢獻率。

更加注重體系建設。信息化戰(zhàn)爭拼的就是體系。要貫徹體系建設思想，以對作戰(zhàn)體系的貢獻率為標準推進各項建設，全面提高我軍體系作戰(zhàn)能力。

更加注重集約高效。當今現(xiàn)代化軍隊發(fā)展的一個基本特征，就是標準化、規(guī)范化、精細化要求越來越高。要貫徹精準原則，精準謀劃、精準規(guī)劃、精準部署、精準落實、精準檢驗，提高國防和軍隊發(fā)展精準度。

更加注重軍民融合。軍民融合發(fā)展是國家戰(zhàn)略，既是興國之舉，又是強軍之托。要強化戰(zhàn)略引領，重點突破，法制保障，推動軍民融合深度發(fā)展，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。近年來，國家推動頂層籌劃顯著加強，制度機制不斷健全，創(chuàng)新實踐逐步深入，基礎設施建設、國防科技工業(yè)、軍事人才培養(yǎng)、國防動員等方面協(xié)作深化拓展，軍政軍民團結(jié)更加鞏固，有力促進了國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。

（四）全面加強軍事治理

進入新時代，黨中央提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體擘畫。國防和軍隊建設也要貫徹和加強軍事治理。當前，國防和軍隊建設投入越來越大、攤子越鋪越開、分工越來越細，軍事系統(tǒng)運行整體性、協(xié)同性、復雜性顯著上升。這就要求以更寬的視野、更新的理念，著力構(gòu)建現(xiàn)代軍事治理體系，提高現(xiàn)代軍事治理能力，以高水平治理推動軍隊和國防建設高質(zhì)量發(fā)展。2023年7月24日，第二十屆中央政治局就全面加強軍事治理進行第七次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調(diào)，全面加強軍事治理是我們黨治軍理念和方式的一場深刻變革，是加快國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。要構(gòu)建現(xiàn)代軍事治理體系，提高現(xiàn)代軍事治理能力，以高水平治理推動我軍高質(zhì)量發(fā)展。

全面加強軍事治理是治軍理念和方式的一場深刻變革，強調(diào)的是全方位的變革，從理念到方式、從思想到行動；突出的是“深刻變革”，是一場觸及體制、觸及本質(zhì)的深層次變革。重點是摒棄人治、封閉、粗放等傳統(tǒng)觀念與方式，確立“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的理念和方式。要強化系統(tǒng)觀念，堅持問題導向，加強軍事治理頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，加強各領域治理、全鏈路治理、各層級治理。要加強全局統(tǒng)籌、加強跨部門跨領域協(xié)調(diào)，提高軍事治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。要加強軍費管理和監(jiān)督，深入推進戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，高度重視基層治理，推動基層建設全面進步、全面過硬。要加強跨軍地治理，中央和地方各級黨委和政府要強化國防意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。