2024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。”不同于連續(xù)性科技創(chuàng)新和突破性科技創(chuàng)新，顛覆性科技創(chuàng)新是科技創(chuàng)新塔尖上的明珠。如果說連續(xù)性科技創(chuàng)新是新長出的一片樹葉，那么突破性科技創(chuàng)新就是新長出的一條樹枝，而顛覆性科技創(chuàng)新則是新長成的樹干，這個(gè)新樹干的出現(xiàn)完全改變了由原來的樹干所設(shè)定的游戲規(guī)則，這正是顛覆性科技創(chuàng)新的顛覆意義所在。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，唯有加強(qiáng)顛覆性科技創(chuàng)新，才能占領(lǐng)科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，才能為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)大動(dòng)能，才能不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)顛覆性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃

黨的二十大報(bào)告提出，要“健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”。新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展就必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，科技創(chuàng)新是國家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是全面創(chuàng)新的主要引領(lǐng)。在一系列戰(zhàn)略規(guī)劃強(qiáng)有力的保障下，我國在航天科學(xué)、信息技術(shù)等基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得了一批重大原創(chuàng)性成果，量子通信、鐵基超導(dǎo)等重大科研項(xiàng)目順利攻關(guān)，嫦娥五號(hào)、天問一號(hào)、“中國天眼”等“大國重器”不斷涌現(xiàn)。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名，我國由2012年的第34位提升至2023年的第12位，標(biāo)志著我國已經(jīng)躋身世界創(chuàng)新型國家前列。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。當(dāng)前，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科技創(chuàng)新特別是顛覆性科技創(chuàng)新成為新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。顛覆性科技創(chuàng)新事關(guān)國家戰(zhàn)略科技力量的塑造與強(qiáng)化，其探索、研發(fā)與轉(zhuǎn)化具有前瞻性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性，必須充分發(fā)揮好新型舉國體制的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，瞄準(zhǔn)重大前沿領(lǐng)域、組織創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)和制定針對(duì)性的超常規(guī)政策。

第一，制定顛覆性科技創(chuàng)新路線圖。從國際經(jīng)驗(yàn)看，戰(zhàn)略規(guī)劃先行引領(lǐng)是發(fā)達(dá)國家推動(dòng)顛覆性科技創(chuàng)新的共性做法。例如，美國2023年制定了《美國政府關(guān)鍵和新興技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》，引導(dǎo)量子信息技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等14個(gè)顛覆性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的研發(fā)工作；德國2023年出臺(tái)《未來研究與創(chuàng)新戰(zhàn)略》取代了2018年的《高技術(shù)戰(zhàn)略2025》，作為未來幾年研究和創(chuàng)新發(fā)展的頂層戰(zhàn)略。可以看出，戰(zhàn)略規(guī)劃在推動(dòng)顛覆性科技創(chuàng)新發(fā)展中扮演了不可或缺的角色?；谏羁陶J(rèn)識(shí)國家戰(zhàn)略規(guī)劃的重要引領(lǐng)作用，我們應(yīng)立足加快建設(shè)科技強(qiáng)國和大力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需求，錨定顛覆性科技創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域，明確顛覆性科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體要求，部署顛覆性科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，打造中國科技創(chuàng)新的“塔尖行動(dòng)”計(jì)劃。

第二，加強(qiáng)顛覆性科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，美日等發(fā)達(dá)國家為有效推動(dòng)顛覆性科技創(chuàng)新均成立了顛覆性科技創(chuàng)新平臺(tái)。例如，美國國防部等政府部門主導(dǎo)設(shè)立了以美國國防部高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）為首的多個(gè)顛覆性科技創(chuàng)新平臺(tái)；日本部署實(shí)施了“顛覆性技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”（ImPACT），意在支持高風(fēng)險(xiǎn)、高沖擊性的研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)顛覆性科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破。目前，我國已建立起若干國家實(shí)驗(yàn)室和大量的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聚集培養(yǎng)了眾多優(yōu)秀科技人才，研制配備了大批先進(jìn)科研裝備，為加強(qiáng)顛覆性科技創(chuàng)新提供了良好平臺(tái)基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)顛覆性科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，我國應(yīng)依托日漸成熟的國家創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌科研院所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化科技資源整合機(jī)制，探索符合科研事業(yè)單位特點(diǎn)的管理模式，構(gòu)建跨學(xué)科的、機(jī)制靈活的、更為自由的國家顛覆性科技創(chuàng)新平臺(tái)。

第三，打造國家隊(duì)和地方隊(duì)協(xié)同發(fā)展的顛覆性科技創(chuàng)新體系。我國科技整體實(shí)力取得大幅提升，為顛覆性科技創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，為把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略機(jī)遇，多地已聚焦顛覆性科技創(chuàng)新積極開展實(shí)踐探索，爭(zhēng)搶科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。近期，為了培育具有顛覆性潛力的項(xiàng)目并將其轉(zhuǎn)化為顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，上海建立了顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心；廣州也建立了顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心，聚焦原創(chuàng)性技術(shù)，推動(dòng)國家顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目接續(xù)研發(fā)和落地轉(zhuǎn)化。這些地區(qū)率先發(fā)力為其他地區(qū)加強(qiáng)顛覆性科技創(chuàng)新提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。顛覆性科技創(chuàng)新需要縱向聯(lián)動(dòng)形成央地合力，應(yīng)鼓勵(lì)地方有組織、有計(jì)劃地加強(qiáng)地區(qū)顛覆性科技創(chuàng)新政策支持，協(xié)同發(fā)揮中央和地方的科技優(yōu)勢(shì)，建設(shè)各具特色的區(qū)域性顛覆性科技創(chuàng)新高地，打造“國家隊(duì)”和“地方隊(duì)”協(xié)同發(fā)展的顛覆性科技創(chuàng)新體系。

推進(jìn)顛覆性科技創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律研究

顛覆性科技創(chuàng)新不同于連續(xù)性創(chuàng)新和突破性創(chuàng)新。顛覆性科學(xué)創(chuàng)新是能夠開創(chuàng)新范式從而引發(fā)科學(xué)革命的科學(xué)創(chuàng)新；顛覆性技術(shù)創(chuàng)新是可以改變游戲規(guī)則從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革的技術(shù)創(chuàng)新。顛覆性科技創(chuàng)新既有一般性科技創(chuàng)新的特點(diǎn)，又具有其獨(dú)特的內(nèi)在規(guī)律。就科技史的發(fā)展而言，顛覆性科技創(chuàng)新是引發(fā)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要引擎，具有重要的歷史地位和戰(zhàn)略作用。顛覆性科技創(chuàng)新成果的數(shù)量少之又少，但其蘊(yùn)含著改善人類生活、影響世界發(fā)展進(jìn)程的強(qiáng)大能量。因此，必須深入把握顛覆性科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律。

創(chuàng)新顯然是“新”與“舊”的對(duì)立，而顛覆性科技創(chuàng)新則是“新”對(duì)“舊”的顛覆，新與舊的對(duì)立構(gòu)成了顛覆性科技創(chuàng)新對(duì)立定律。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，以科斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)鮮明描述了顛覆性科技創(chuàng)新對(duì)立定律?？扑归_創(chuàng)了交易費(fèi)用分析范式，交易費(fèi)用也成為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論大廈的基石。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)基于價(jià)格信息給定即交易費(fèi)用等于零的假設(shè)來構(gòu)建其理論體系，與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)完全對(duì)立的是，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)基于交易費(fèi)用不等于零來建構(gòu)其理論體系。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的“交易費(fèi)用不等于零”與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的“交易費(fèi)用等于零”的對(duì)立，就是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)現(xiàn)了對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的“顛覆”。交易費(fèi)用分析范式為科斯贏得了1991年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。在自然科學(xué)領(lǐng)域，近年來由中國科學(xué)院院士、復(fù)旦大學(xué)教授趙東元團(tuán)隊(duì)研發(fā)的有機(jī)介孔材料，更是完美地體現(xiàn)了顛覆性科技創(chuàng)新對(duì)立定律的“大道至簡”。在中國有機(jī)介孔材料成功研發(fā)之前，國際化學(xué)界的介孔材料都是無機(jī)的。而從“無機(jī)”的對(duì)立面“有機(jī)”這個(gè)新的角度，創(chuàng)制出全新有序介孔高分子和碳材料，成功實(shí)現(xiàn)介孔材料領(lǐng)域的重大跨越，在高分子和碳材料領(lǐng)域掀起了一場(chǎng)創(chuàng)新革命，開拓了納米科學(xué)的新方向，源于趙東元在國際上率先提出的“有機(jī)—有機(jī)自組裝”創(chuàng)新理念。從“無機(jī)”到“有機(jī)”，趙東元具有里程碑意義的開創(chuàng)性研究成果獲得了2020年國家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

顛覆性科技創(chuàng)新對(duì)立定律有其自身的底層邏輯。生物學(xué)上的細(xì)胞成對(duì)分裂是顛覆性科技創(chuàng)新對(duì)立定律的生物學(xué)邏輯，物理學(xué)上的正反物質(zhì)理論是顛覆性科技創(chuàng)新對(duì)立定律的物理學(xué)邏輯，而中國傳統(tǒng)哲學(xué)中的陰陽之道則是顛覆性科技創(chuàng)新對(duì)立定律的哲學(xué)邏輯。由此可見，顛覆性科技創(chuàng)新具有跨學(xué)科的特點(diǎn)，而真正把握顛覆性科技創(chuàng)新對(duì)立定律的基本原理，同樣需要跨學(xué)科綜合研究。一是要推動(dòng)跨學(xué)科研究有序發(fā)展，構(gòu)建顛覆性科技創(chuàng)新多學(xué)科聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)人工智能、生物技術(shù)、物理、金融等多學(xué)科學(xué)者梳理總結(jié)顛覆性科技創(chuàng)新案例，深化顛覆性科技創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律的學(xué)術(shù)研究。通過學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)研討會(huì)、學(xué)術(shù)講座等形式，開展跨學(xué)科的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)各領(lǐng)域?qū)W者對(duì)顛覆性科技創(chuàng)新規(guī)律進(jìn)行充分溝通與交流。二是要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，為顛覆性科技創(chuàng)新提供“外腦”支持。以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動(dòng)顛覆性科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)等多主體積極參與，圍繞科技領(lǐng)域重大問題難題，開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究。準(zhǔn)確把握全球科技創(chuàng)新的前沿趨勢(shì)，充分發(fā)揮理論創(chuàng)新、支撐公共決策、引導(dǎo)公眾輿論等智庫功能。三是注重從科技史、哲學(xué)史，特別是中國傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)哲學(xué)中汲取顛覆性科技創(chuàng)新的思想智慧。從歷史中找規(guī)律，從經(jīng)典中找靈感，對(duì)顛覆性科技創(chuàng)新意義重大。深化歷史研究，啟迪科學(xué)思維，從歷史經(jīng)驗(yàn)中提煉顛覆性科技創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，以宏大的歷史視野分析現(xiàn)實(shí)問題，為顛覆性科技創(chuàng)新提供路徑指引。

深化顛覆性科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。”新時(shí)代以來，我國始終堅(jiān)持以深化體制機(jī)制改革激發(fā)科技創(chuàng)新潛力，積極破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)國家創(chuàng)新體系整體效能不斷提升。2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》明確提出組建中央科技委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)與科技體制改革?，F(xiàn)有的體制機(jī)制改革為我國科技創(chuàng)新發(fā)展提供了有力保障，為加強(qiáng)顛覆性科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革奠定了重要基礎(chǔ)。

面對(duì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略要求，必須把深化顛覆性科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革這項(xiàng)工作擺在科技體制改革的重要位置，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，為搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)提供有力保障。

第一，做好顛覆性科技創(chuàng)新人才工作。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，加強(qiáng)顛覆性科技創(chuàng)新首先要解決好人才問題，下大氣力全方位培養(yǎng)、用好人才。一是深化教育體制改革。愛因斯坦說：“想象力比知識(shí)更重要，因?yàn)橹R(shí)是有限的，而想象力概括著世界的一切，推動(dòng)著進(jìn)步，并且是知識(shí)進(jìn)化的源泉。”顛覆性科技創(chuàng)新要求打破思維桎梏，對(duì)現(xiàn)有的教育體制提出了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)結(jié)合人才成長規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律，深化教育體制改革以激發(fā)培養(yǎng)新一代學(xué)生的想象力和探求欲，適應(yīng)顛覆性科技創(chuàng)新的需要。二是完善人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮高校、科研院所、國家重大實(shí)驗(yàn)室及科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量的引導(dǎo)作用，推動(dòng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)與學(xué)生創(chuàng)新能力培育相結(jié)合。三是優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以同行評(píng)價(jià)為主、以市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)為輔的多元化人才評(píng)價(jià)體系，注重對(duì)人才的創(chuàng)新能力與成果價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，特別是要邀請(qǐng)科技史領(lǐng)域的專家參與成果評(píng)審過程，從歷史角度客觀評(píng)價(jià)成果貢獻(xiàn)。

第二，強(qiáng)化顛覆性科技創(chuàng)新資金保障。顛覆性科技創(chuàng)新周期長、投入大，需要長期關(guān)注和大量資金投入，要實(shí)現(xiàn)顛覆性科技創(chuàng)新必須建立和完善資金保障機(jī)制。一是建立資金多元投入機(jī)制。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本更多投向顛覆性科技創(chuàng)新，形成多渠道投入的資金保障機(jī)制。清華大學(xué)學(xué)生成立的AI公司“月之暗面”經(jīng)過兩輪融資后估值暴漲到25億美元，社會(huì)資本的大量涌入，為顛覆性科技創(chuàng)新提供了成長的沃土。二是建立資金長期投入機(jī)制。設(shè)立顛覆性科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，建立分期考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)階段性滾動(dòng)資助，形成持續(xù)穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。三是重點(diǎn)支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。在20年硬盤行業(yè)發(fā)展史中，全部的顛覆性科技創(chuàng)新均出自小企業(yè)，顯然“專精特新”企業(yè)的科研創(chuàng)新活動(dòng)更易帶來顛覆性科技創(chuàng)新成果。應(yīng)通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金等多種激勵(lì)方式支持“專精特新”企業(yè)開展顛覆性科技創(chuàng)新活動(dòng)。

第三，加快顛覆性科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。作為科技創(chuàng)新塔尖上的明珠，顛覆性科技創(chuàng)新是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要發(fā)揮顛覆性科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)能，必須打通從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的堵點(diǎn)斷點(diǎn)，將顛覆性科技創(chuàng)新成果真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。一是加速構(gòu)建供需融合發(fā)展機(jī)制。搭建顛覆性科技創(chuàng)新成果的供需平臺(tái)，推動(dòng)各方主體溝通和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)成果與產(chǎn)業(yè)高效對(duì)接。瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，以“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)動(dòng)提高成果“轉(zhuǎn)”的效率。二是不斷完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條。打造一批輻射范圍廣、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、發(fā)展機(jī)制好的概念驗(yàn)證中心和中試基地，有效提高顛覆性科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的成功率。三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。深入開展成果應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化推廣，開拓成果應(yīng)用新場(chǎng)景，從“無中生有”“有中生新”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中，實(shí)現(xiàn)顛覆性科技創(chuàng)新成果“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

（作者系山東財(cái)經(jīng)大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展研究中心主任、教授）