中國社會科學(xué)網(wǎng):打造新型勞動者隊(duì)伍 夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力人才支撐

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中國社會科學(xué)網(wǎng):打造新型勞動者隊(duì)伍 夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力人才支撐

新質(zhì)生產(chǎn)力正在深刻改變著各國比較優(yōu)勢,重塑全球競爭格局。新質(zhì)生產(chǎn)力是以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志的先進(jìn)生產(chǎn)力。在生產(chǎn)力三要素中,勞動者是最活躍、最具決定意義的因素。

新質(zhì)生產(chǎn)力深化勞動分工,催生新就業(yè)形態(tài),重塑人類社會的勞動方式、生產(chǎn)組織方式,使得勞動過程發(fā)生重大變革。新質(zhì)生產(chǎn)力廣泛體現(xiàn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合,人與人之間的協(xié)調(diào)溝通成本大幅降低,勞動力供需匹配效率大幅上升。許多工作內(nèi)容不再拘泥于時間和空間,而是可以被分解為細(xì)小的、具體的“任務(wù)”,由不同時空的勞動者完成后再進(jìn)行“組裝”。勞動者有了更多的選擇權(quán),可以在更大程度上掌控自己的勞動時間,也可以充分利用自己的勞動資源稟賦,同時從事多種類型的工作,利用自己的人力資本、社會資本和閑暇時間去獲取更多的收入。

高素質(zhì)的勞動者是一國贏得先發(fā)優(yōu)勢、增強(qiáng)進(jìn)而贏得戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵因素。影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷次關(guān)鍵技術(shù)變革、突破,都是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科研勞動者引領(lǐng)的。據(jù)統(tǒng)計(jì),1660—1730年間,英國擁有60多名杰出科學(xué)家,占當(dāng)時全世界杰出科學(xué)家總數(shù)的36%以上,他們的重大科學(xué)成果占全世界科學(xué)成果總量的40%以上,他們的科技發(fā)明為工業(yè)革命奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)。同時,科技成果走向市場,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,也離不開應(yīng)用領(lǐng)域的高素質(zhì)勞動者。他們充分利用新技術(shù),創(chuàng)造出新產(chǎn)品,催生出新業(yè)態(tài)新模式,推動“研發(fā)—應(yīng)用—投資”的循環(huán)。

高素質(zhì)的勞動者是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本支撐。習(xí)近平總書記指出,“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力”“人才是創(chuàng)新的第一資源”。我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益凸顯的高素質(zhì)勞動者隊(duì)伍。例如在人工智能領(lǐng)域,《哈佛商業(yè)評論》發(fā)布的報告顯示,我國在人才的質(zhì)量、數(shù)量和多樣性方面緊隨美國,處于全球第一梯隊(duì),是引領(lǐng)全球人工智能發(fā)展總格局、持續(xù)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新質(zhì)生產(chǎn)力輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,傳統(tǒng)行業(yè)的勞動者,也能夠根據(jù)沉淀起來的信息、知識,迭代自身技能和工作方式,增加自身人力資本。近年來,以網(wǎng)約車司機(jī)、外賣配送員等為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者隊(duì)伍迅速壯大。全國總工會的第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示,新就業(yè)形態(tài)勞動者已達(dá)8400萬人。以騎手為代表,新就業(yè)形態(tài)勞動者依托數(shù)字技術(shù)完成工作任務(wù),并逐漸形成與“社會—行業(yè)—崗位”三個層次相適應(yīng)的技能;同時,勞動者的學(xué)習(xí)成果也會通過技術(shù)的形式沉淀和表現(xiàn)出來,形成溢出效應(yīng),降低“新騎手”從事工作的技能門檻。這也充分體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的普惠性特征。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,關(guān)鍵靠“人”,靠規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的新型勞動者隊(duì)伍。

培育引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略人才。2021年9月,習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上首次提出“國家戰(zhàn)略人才力量”。戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù),是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量,要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓。要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn),在國家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長期奮戰(zhàn)在科研第一線,視野開闊,前瞻性判斷能力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的科學(xué)家。要堅(jiān)持長遠(yuǎn)眼光,有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才,形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊(duì)。

優(yōu)化人才評價標(biāo)準(zhǔn),激勵企業(yè)科技人才為國家為社會多作貢獻(xiàn)。企業(yè)科技人才更容易推出貼近市場需求的創(chuàng)新,更注重科技成果的產(chǎn)業(yè)化和市場化應(yīng)用,是完成從科學(xué)研究到實(shí)驗(yàn)開發(fā)再到推廣應(yīng)用的三級跳,推動“創(chuàng)新力”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”的重要勞動者。對企業(yè)科技人員來說,最主要的考核指標(biāo)是研發(fā)出有市場潛力的新技術(shù)、新產(chǎn)品及其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益。這需要改革政府資助類科研項(xiàng)目的分類方法,將適合企業(yè)參與的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目單列門類。加大科技成果轉(zhuǎn)化類指標(biāo)和帶動行業(yè)發(fā)展類指標(biāo)的權(quán)重,建立更符合企業(yè)實(shí)際的人才評價標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)體系,激勵企業(yè)科技人才為國家社會作出更多貢獻(xiàn),把企業(yè)真正打造成科技創(chuàng)新的主體。弘揚(yáng)和保護(hù)企業(yè)家精神,營造一流營商環(huán)境,激發(fā)各類經(jīng)營主體活力,扶持科技成果轉(zhuǎn)化。

大力培養(yǎng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的技能勞動者。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,既需要研發(fā)人員,也需要大量的應(yīng)用型人才,才能帶動各行各業(yè)的數(shù)字化升級。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代,德國培育大批高質(zhì)量的技術(shù)工人,熟練技工占比超過50%,推動了工業(yè)強(qiáng)國的確立,也建立了現(xiàn)代職業(yè)教育制度。當(dāng)前,我國培育一大批熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的技能勞動者,任務(wù)也非常迫切。我國是全球軟件工程師最多的國家,已經(jīng)培育了一批有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。許多新就業(yè)形態(tài)勞動者和傳統(tǒng)行業(yè)的勞動者,需要通過數(shù)字技能的溢出效應(yīng),更新、提升自身勞動技能,豐富、積累自身人力資本。這需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)既要充分發(fā)揮自己的研發(fā)能力,為傳統(tǒng)行業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級方案,更要成為行業(yè)技能人才的培養(yǎng)和輸出主體。通過校企合作、企業(yè)培訓(xùn)等各種方式,帶動全行業(yè)從業(yè)者實(shí)現(xiàn)技能提升。國家可予以相應(yīng)的支持,例如對參與培訓(xùn)的中小企業(yè)給予資金補(bǔ)貼,完善數(shù)字技能類培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和技能等級認(rèn)定體系,扶持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,打造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的技能勞動者隊(duì)伍,為有需要的新職業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)。

(孫飛,國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員;高宏,清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心研究員)

責(zé)任編輯:張慕琪校對:吳成玲最后修改:
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