新質(zhì)生產(chǎn)力正在深刻改變著各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局。新質(zhì)生產(chǎn)力是以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志的先進(jìn)生產(chǎn)力。在生產(chǎn)力三要素中，勞動(dòng)者是最活躍、最具決定意義的因素。

新質(zhì)生產(chǎn)力深化勞動(dòng)分工，催生新就業(yè)形態(tài)，重塑人類社會(huì)的勞動(dòng)方式、生產(chǎn)組織方式，使得勞動(dòng)過(guò)程發(fā)生重大變革。新質(zhì)生產(chǎn)力廣泛體現(xiàn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，人與人之間的協(xié)調(diào)溝通成本大幅降低，勞動(dòng)力供需匹配效率大幅上升。許多工作內(nèi)容不再拘泥于時(shí)間和空間，而是可以被分解為細(xì)小的、具體的“任務(wù)”，由不同時(shí)空的勞動(dòng)者完成后再進(jìn)行“組裝”。勞動(dòng)者有了更多的選擇權(quán)，可以在更大程度上掌控自己的勞動(dòng)時(shí)間，也可以充分利用自己的勞動(dòng)資源稟賦，同時(shí)從事多種類型的工作，利用自己的人力資本、社會(huì)資本和閑暇時(shí)間去獲取更多的收入。

高素質(zhì)的勞動(dòng)者是一國(guó)贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)進(jìn)而贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵因素。影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷次關(guān)鍵技術(shù)變革、突破，都是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科研勞動(dòng)者引領(lǐng)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1660—1730年間，英國(guó)擁有60多名杰出科學(xué)家，占當(dāng)時(shí)全世界杰出科學(xué)家總數(shù)的36%以上，他們的重大科學(xué)成果占全世界科學(xué)成果總量的40%以上，他們的科技發(fā)明為工業(yè)革命奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)。同時(shí)，科技成果走向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，也離不開應(yīng)用領(lǐng)域的高素質(zhì)勞動(dòng)者。他們充分利用新技術(shù)，創(chuàng)造出新產(chǎn)品，催生出新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)“研發(fā)—應(yīng)用—投資”的循環(huán)。

高素質(zhì)的勞動(dòng)者是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本支撐。習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力”“人才是創(chuàng)新的第一資源”。我國(guó)已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益凸顯的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍。例如在人工智能領(lǐng)域，《哈佛商業(yè)評(píng)論》發(fā)布的報(bào)告顯示，我國(guó)在人才的質(zhì)量、數(shù)量和多樣性方面緊隨美國(guó)，處于全球第一梯隊(duì)，是引領(lǐng)全球人工智能發(fā)展總格局、持續(xù)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新質(zhì)生產(chǎn)力輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，傳統(tǒng)行業(yè)的勞動(dòng)者，也能夠根據(jù)沉淀起來(lái)的信息、知識(shí)，迭代自身技能和工作方式，增加自身人力資本。近年來(lái)，以網(wǎng)約車司機(jī)、外賣配送員等為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者隊(duì)伍迅速壯大。全國(guó)總工會(huì)的第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已達(dá)8400萬(wàn)人。以騎手為代表，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依托數(shù)字技術(shù)完成工作任務(wù)，并逐漸形成與“社會(huì)—行業(yè)—崗位”三個(gè)層次相適應(yīng)的技能；同時(shí)，勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)成果也會(huì)通過(guò)技術(shù)的形式沉淀和表現(xiàn)出來(lái)，形成溢出效應(yīng)，降低“新騎手”從事工作的技能門檻。這也充分體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的普惠性特征。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵靠“人”，靠規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。

培育引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略人才。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上首次提出“國(guó)家戰(zhàn)略人才力量”。戰(zhàn)略人才站在國(guó)際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來(lái)抓。要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷能力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的科學(xué)家。要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)。

優(yōu)化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)企業(yè)科技人才為國(guó)家為社會(huì)多作貢獻(xiàn)。企業(yè)科技人才更容易推出貼近市場(chǎng)需求的創(chuàng)新，更注重科技成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化應(yīng)用，是完成從科學(xué)研究到實(shí)驗(yàn)開發(fā)再到推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，推動(dòng)“創(chuàng)新力”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”的重要?jiǎng)趧?dòng)者。對(duì)企業(yè)科技人員來(lái)說(shuō)，最主要的考核指標(biāo)是研發(fā)出有市場(chǎng)潛力的新技術(shù)、新產(chǎn)品及其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益。這需要改革政府資助類科研項(xiàng)目的分類方法，將適合企業(yè)參與的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目單列門類。加大科技成果轉(zhuǎn)化類指標(biāo)和帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展類指標(biāo)的權(quán)重，建立更符合企業(yè)實(shí)際的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)體系，激勵(lì)企業(yè)科技人才為國(guó)家社會(huì)作出更多貢獻(xiàn)，把企業(yè)真正打造成科技創(chuàng)新的主體。弘揚(yáng)和保護(hù)企業(yè)家精神，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，扶持科技成果轉(zhuǎn)化。

大力培養(yǎng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的技能勞動(dòng)者。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，既需要研發(fā)人員，也需要大量的應(yīng)用型人才，才能帶動(dòng)各行各業(yè)的數(shù)字化升級(jí)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，德國(guó)培育大批高質(zhì)量的技術(shù)工人，熟練技工占比超過(guò)50%，推動(dòng)了工業(yè)強(qiáng)國(guó)的確立，也建立了現(xiàn)代職業(yè)教育制度。當(dāng)前，我國(guó)培育一大批熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的技能勞動(dòng)者，任務(wù)也非常迫切。我國(guó)是全球軟件工程師最多的國(guó)家，已經(jīng)培育了一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。許多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和傳統(tǒng)行業(yè)的勞動(dòng)者，需要通過(guò)數(shù)字技能的溢出效應(yīng)，更新、提升自身勞動(dòng)技能，豐富、積累自身人力資本。這需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)既要充分發(fā)揮自己的研發(fā)能力，為傳統(tǒng)行業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，更要成為行業(yè)技能人才的培養(yǎng)和輸出主體。通過(guò)校企合作、企業(yè)培訓(xùn)等各種方式，帶動(dòng)全行業(yè)從業(yè)者實(shí)現(xiàn)技能提升。國(guó)家可予以相應(yīng)的支持，例如對(duì)參與培訓(xùn)的中小企業(yè)給予資金補(bǔ)貼，完善數(shù)字技能類培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和技能等級(jí)認(rèn)定體系，扶持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，打造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的技能勞動(dòng)者隊(duì)伍，為有需要的新職業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)。

（孫飛，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員；高宏，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心研究員）