新質(zhì)生產(chǎn)力正在深刻改變著各國比較優(yōu)勢，重塑全球競爭格局。新質(zhì)生產(chǎn)力是以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志的先進生產(chǎn)力。在生產(chǎn)力三要素中，勞動者是最活躍、最具決定意義的因素。

新質(zhì)生產(chǎn)力深化勞動分工，催生新就業(yè)形態(tài)，重塑人類社會的勞動方式、生產(chǎn)組織方式，使得勞動過程發(fā)生重大變革。新質(zhì)生產(chǎn)力廣泛體現(xiàn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟的深度融合，人與人之間的協(xié)調(diào)溝通成本大幅降低，勞動力供需匹配效率大幅上升。許多工作內(nèi)容不再拘泥于時間和空間，而是可以被分解為細小的、具體的“任務(wù)”，由不同時空的勞動者完成后再進行“組裝”。勞動者有了更多的選擇權(quán)，可以在更大程度上掌控自己的勞動時間，也可以充分利用自己的勞動資源稟賦，同時從事多種類型的工作，利用自己的人力資本、社會資本和閑暇時間去獲取更多的收入。

高素質(zhì)的勞動者是一國贏得先發(fā)優(yōu)勢、增強進而贏得戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵因素。影響經(jīng)濟社會發(fā)展的歷次關(guān)鍵技術(shù)變革、突破，都是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科研勞動者引領(lǐng)的。據(jù)統(tǒng)計，1660—1730年間，英國擁有60多名杰出科學家，占當時全世界杰出科學家總數(shù)的36%以上，他們的重大科學成果占全世界科學成果總量的40%以上，他們的科技發(fā)明為工業(yè)革命奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)。同時，科技成果走向市場，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，也離不開應(yīng)用領(lǐng)域的高素質(zhì)勞動者。他們充分利用新技術(shù)，創(chuàng)造出新產(chǎn)品，催生出新業(yè)態(tài)新模式，推動“研發(fā)—應(yīng)用—投資”的循環(huán)。

高素質(zhì)的勞動者是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本支撐。習近平總書記指出，“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力”“人才是創(chuàng)新的第一資源”。我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益凸顯的高素質(zhì)勞動者隊伍。例如在人工智能領(lǐng)域，《哈佛商業(yè)評論》發(fā)布的報告顯示，我國在人才的質(zhì)量、數(shù)量和多樣性方面緊隨美國，處于全球第一梯隊，是引領(lǐng)全球人工智能發(fā)展總格局、持續(xù)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的堅實基礎(chǔ)。

新質(zhì)生產(chǎn)力輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，傳統(tǒng)行業(yè)的勞動者，也能夠根據(jù)沉淀起來的信息、知識，迭代自身技能和工作方式，增加自身人力資本。近年來，以網(wǎng)約車司機、外賣配送員等為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者隊伍迅速壯大。全國總工會的第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，新就業(yè)形態(tài)勞動者已達8400萬人。以騎手為代表，新就業(yè)形態(tài)勞動者依托數(shù)字技術(shù)完成工作任務(wù)，并逐漸形成與“社會—行業(yè)—崗位”三個層次相適應(yīng)的技能；同時，勞動者的學習成果也會通過技術(shù)的形式沉淀和表現(xiàn)出來，形成溢出效應(yīng)，降低“新騎手”從事工作的技能門檻。這也充分體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的普惠性特征。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵靠“人”，靠規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的新型勞動者隊伍。

培育引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略人才。2021年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上首次提出“國家戰(zhàn)略人才力量”。戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓。要堅持實踐標準，在國家重大科技任務(wù)擔綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)具有深厚科學素養(yǎng)、長期奮戰(zhàn)在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷能力、跨學科理解能力、大兵團作戰(zhàn)組織領(lǐng)導能力強的科學家。要堅持長遠眼光，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學家成長梯隊。

優(yōu)化人才評價標準，激勵企業(yè)科技人才為國家為社會多作貢獻。企業(yè)科技人才更容易推出貼近市場需求的創(chuàng)新，更注重科技成果的產(chǎn)業(yè)化和市場化應(yīng)用，是完成從科學研究到實驗開發(fā)再到推廣應(yīng)用的三級跳，推動“創(chuàng)新力”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”的重要勞動者。對企業(yè)科技人員來說，最主要的考核指標是研發(fā)出有市場潛力的新技術(shù)、新產(chǎn)品及其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益。這需要改革政府資助類科研項目的分類方法，將適合企業(yè)參與的技術(shù)創(chuàng)新項目單列門類。加大科技成果轉(zhuǎn)化類指標和帶動行業(yè)發(fā)展類指標的權(quán)重，建立更符合企業(yè)實際的人才評價標準和人才培養(yǎng)體系，激勵企業(yè)科技人才為國家社會作出更多貢獻，把企業(yè)真正打造成科技創(chuàng)新的主體。弘揚和保護企業(yè)家精神，營造一流營商環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，扶持科技成果轉(zhuǎn)化。

大力培養(yǎng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的技能勞動者。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，既需要研發(fā)人員，也需要大量的應(yīng)用型人才，才能帶動各行各業(yè)的數(shù)字化升級。在工業(yè)經(jīng)濟時代，德國培育大批高質(zhì)量的技術(shù)工人，熟練技工占比超過50%，推動了工業(yè)強國的確立，也建立了現(xiàn)代職業(yè)教育制度。當前，我國培育一大批熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的技能勞動者，任務(wù)也非常迫切。我國是全球軟件工程師最多的國家，已經(jīng)培育了一批有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。許多新就業(yè)形態(tài)勞動者和傳統(tǒng)行業(yè)的勞動者，需要通過數(shù)字技能的溢出效應(yīng)，更新、提升自身勞動技能，豐富、積累自身人力資本。這需要數(shù)字經(jīng)濟的龍頭企業(yè)既要充分發(fā)揮自己的研發(fā)能力，為傳統(tǒng)行業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級方案，更要成為行業(yè)技能人才的培養(yǎng)和輸出主體。通過校企合作、企業(yè)培訓等各種方式，帶動全行業(yè)從業(yè)者實現(xiàn)技能提升。國家可予以相應(yīng)的支持，例如對參與培訓的中小企業(yè)給予資金補貼，完善數(shù)字技能類培訓標準和技能等級認定體系，扶持第三方服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，打造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的技能勞動者隊伍，為有需要的新職業(yè)提供職業(yè)培訓。

（孫飛，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員；高宏，清華大學政治經(jīng)濟學研究中心研究員）