習(xí)近平總書(shū)記在2023年9月對(duì)黑龍江進(jìn)行考察調(diào)研時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”重要概念，接著在2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)連續(xù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。2024年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?？梢?jiàn)，提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念，首先是因?yàn)椴蹲降搅爽F(xiàn)實(shí)中極為重要的新現(xiàn)象、新問(wèn)題、新動(dòng)向，對(duì)把握當(dāng)前和未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家方略政策取向，形成了方向性的原則思路。因此，理解新質(zhì)生產(chǎn)力，首先要領(lǐng)會(huì)中央提出這一新概念所要表達(dá)的核心觀念和重大政策抉擇意愿，這關(guān)系中國(guó)發(fā)展的大思路、大方向、大戰(zhàn)略，以及應(yīng)選擇的可行策略。

國(guó)家發(fā)展方略即政策取向的確定，須基于對(duì)歷史發(fā)展觀的明確認(rèn)識(shí)。在中國(guó)發(fā)展新階段，提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，并將其作為國(guó)家發(fā)展方略的核心概念，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀基本原理的堅(jiān)守。即根據(jù)歷史唯物主義發(fā)展觀，在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)決定和影響人類社會(huì)和國(guó)家發(fā)展最重要最基本的影響因素和因果關(guān)系。并且，據(jù)此認(rèn)識(shí)影響目前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的決定性核心因素。這樣的決定性核心因素，不僅在漫長(zhǎng)歷史過(guò)程中，持續(xù)發(fā)揮重大影響力；而且在現(xiàn)階段的國(guó)家方略和政策取向中，具有可操作的實(shí)踐意義。

提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”重要概念，就國(guó)家發(fā)展方略而論，其實(shí)踐意義首先在于，再次鮮明地強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)力不僅是決定歷史發(fā)展的長(zhǎng)程性核心因素和根本性力量，而且是決定當(dāng)前政策取向的第一性因素。眾所周知，中國(guó)40多年來(lái)改革開(kāi)放所取得的巨大成就，就是堅(jiān)持歷史唯物主義的生產(chǎn)力第一性原理而取得的。并且，堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的邏輯一致性，即實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理性認(rèn)識(shí)和可行性政策的標(biāo)準(zhǔn)，就是看人們的作為能否有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。在這里，生產(chǎn)力既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，又是檢驗(yàn)成效的標(biāo)準(zhǔn)，具有“第一性”的特征。

生產(chǎn)力第一性原理是由生產(chǎn)力的性質(zhì)所決定的。即在影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種力量中，生產(chǎn)力是最活躍、最積極、最革命的因素。而且，進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代，科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力，最集中體現(xiàn)了生產(chǎn)力的活躍、積極和革命性的性質(zhì)。“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念的提出，實(shí)質(zhì)上就是將國(guó)家發(fā)展的方略核心，定位于“聚焦生產(chǎn)力，發(fā)力新科技”的實(shí)踐方向。

這就確定了更具實(shí)踐性和戰(zhàn)略性的政策取向：強(qiáng)調(diào)和突出“生產(chǎn)力第一”和“第一生產(chǎn)力”，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展敘事的一般原理和機(jī)理邏輯。這不僅意味著要以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，而且要確定政策抉擇取向：以高質(zhì)量發(fā)展作為解決重大問(wèn)題途徑和方式。也就是堅(jiān)持改革開(kāi)放以來(lái)的基本政策抉擇取向：“發(fā)展是硬道理”，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決所面臨的困難和矛盾。因而，在新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐成效，是檢驗(yàn)政策正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)。而社會(huì)生產(chǎn)力歸根到底是人類行為，因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必須要有與之相適應(yīng)的人力資源配備和高素質(zhì)人才持續(xù)供應(yīng)。其中，創(chuàng)新型的擔(dān)當(dāng)性人才發(fā)揮著最關(guān)鍵的作用，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最可貴的人力資源，人力資源配置和人才擔(dān)當(dāng)責(zé)任的規(guī)則秩序，是最重要的營(yíng)商環(huán)境。人活經(jīng)濟(jì)活，經(jīng)濟(jì)活才能生產(chǎn)力強(qiáng)。“新質(zhì)生產(chǎn)力”的本質(zhì)就是人的創(chuàng)造性生產(chǎn)力，即以人為本的先進(jìn)生產(chǎn)力。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的人才政策取向，應(yīng)更傾向于助力各關(guān)鍵崗位的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，能夠促進(jìn)形成使擔(dān)當(dāng)性人才勇于創(chuàng)新和肩負(fù)責(zé)任的工作秩序。這應(yīng)成為當(dāng)前最重要的人力制度安排和政策取向。

這一制度邏輯表明：“新質(zhì)生產(chǎn)力”所提示的國(guó)家發(fā)展方略取向是，尊重人的主動(dòng)精神和自主創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，為此，市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)必然具有多樣化的域態(tài)特征。特別是，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，最前沿領(lǐng)域的科技創(chuàng)新所推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，例如互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等，往往是由各類業(yè)態(tài)的市場(chǎng)主體所協(xié)同承載和互動(dòng)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)新穎，并形成具有高度創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)集群。

這意味著，由于生產(chǎn)力向新質(zhì)態(tài)演化，產(chǎn)業(yè)組織及其運(yùn)行機(jī)理也將發(fā)生根本性的變革。因此，“新質(zhì)生產(chǎn)力”所提示的國(guó)家方略政策取向，意涵著對(duì)于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中組織資本和信任資本的更高要求。組織資本和信任資本是決定產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)濟(jì)體系的社會(huì)性軟實(shí)力。在這方面，中國(guó)雖有一定優(yōu)勢(shì)，但也有許多不足。就組織資本而言，經(jīng)濟(jì)行為的暢通性、活躍性、創(chuàng)新性，有待改善；就信任資本而言，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的信用關(guān)系、信心關(guān)系、信息關(guān)系，有待優(yōu)化。這是中國(guó)任重道遠(yuǎn)的深化改革使命。

總之，“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出，首先是對(duì)國(guó)家發(fā)展方略的定向指引，并且是對(duì)經(jīng)濟(jì)政策取向的重要抉擇。其要義在于：聚焦生產(chǎn)力，發(fā)力新科技，著眼高質(zhì)量，發(fā)展須擔(dān)當(dāng)。這是“新質(zhì)生產(chǎn)力”對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展的根本性戰(zhàn)略啟示，重在創(chuàng)新，任重道遠(yuǎn)，前景廣闊。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）