簽訂京津冀“1+15”系列合作協(xié)議,覆蓋司法行政主要業(yè)務領域;堅持黨建引領,實現(xiàn)隊伍建設與司法業(yè)務協(xié)同融合發(fā)展;推進區(qū)域協(xié)同立法,為三地協(xié)同發(fā)展提供法治保障;加強資源共享,為群眾提供跨區(qū)域法律服務……
自2023年5月深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會召開以來,北京市司法局聯(lián)合津冀兩地,共同推動司法行政工作融入?yún)f(xié)同發(fā)展大局。三地圍繞立法、法律服務、監(jiān)所安全等方面,積極打造“政策協(xié)同、工作聯(lián)動、機制對接、信息互通、資源融通”格局,為推動三地一體化高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
堅持高位統(tǒng)籌 激活隊伍建設新動能
2023年6月,京津冀三地司法廳(局)完善并重新簽訂《服務保障京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》,圍繞服務保障雄安新區(qū)建設、推動依法行政協(xié)同等6個方面提出20條具體舉措。自2015年以來,三地先后參與簽訂15份系列合作協(xié)議,全力筑牢京津冀司法行政協(xié)同發(fā)展的“四梁八柱”。
11月,北京市司法局有關負責人帶隊到津冀兩地考察調(diào)研,全面貫徹落實京津冀司法行政系統(tǒng)服務雄安新區(qū)建設和京津冀協(xié)同發(fā)展推進會會議精神,持續(xù)鞏固三地司法行政系統(tǒng)協(xié)作共建機制。
通過高位統(tǒng)籌,京津冀三地司法行政系統(tǒng)的黨建協(xié)同、隊建協(xié)同、業(yè)務協(xié)同迸發(fā)出新的活力。10月10日,京津冀律師事務所黨組織書記培訓班開課,“以學促干、加強協(xié)作”成為律所黨委書記們的共識。其間,三地律協(xié)簽訂《京津冀三地律師協(xié)會協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》,北京市10家律所與津冀兩地多家律所簽訂《京津冀律師行業(yè)聯(lián)學共建協(xié)議》,進一步提升三地律師黨建工作水平,加強律師行業(yè)文化建設。
作為京津冀司法行政黨建工作教學示范基地,近年來,北京市女子監(jiān)獄深入天津市監(jiān)獄、河北省保定監(jiān)獄開展訪學交流活動,探索建立先進典型培育和宣傳機制。在北京市司法局推動下,目前,三地已建立起區(qū)域罪犯關押分流、遣送罪犯突發(fā)事件應急處置、監(jiān)獄安全定期輪流互查等多項機制,三地刑罰執(zhí)行的銜接和互補不斷加強。
推進協(xié)同立法 筑牢堅實法治根基
“構建京津冀區(qū)域信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動的安全管理體系,共同維護鐵路沿線安全”“在火災預防、滅火救援、執(zhí)法檢查等方面開展合作,推進京津冀消防工作協(xié)同發(fā)展”……北京市司法局參與立法的《北京市鐵路沿線安全管理規(guī)定》《北京市單位消防安全主體責任規(guī)定》等多部地方性法規(guī)規(guī)章中,均專章設置京津冀協(xié)同發(fā)展條款,全力筑牢三地協(xié)同發(fā)展的法治根基。
2023年以來,京津冀三地司法廳(局)圍繞生態(tài)環(huán)境保護、交通一體化、稅收等多個領域近20部法規(guī)草案開展意見征求工作。如今,從立法推進、制度設計到后續(xù)執(zhí)行,服務協(xié)同發(fā)展已成為三地立法工作的基本原則和普遍共識。
2023年9月,京津冀三地司法廳(局)文審部門首次聯(lián)合舉辦京津冀行政規(guī)范性文件合法性審核工作培訓班,北京市司法局300余個司法所的文審人員全員參加,不斷提升文審工作協(xié)同聯(lián)動質(zhì)效。在此之前,三地已對《官廳水庫上游永定河流域水源保護橫向生態(tài)補償協(xié)議》等多個重點工作文件進行聯(lián)合研討和審查,并形成審核意見。
加強資源共享 構建法律服務共同體
近期,京津冀三地開展公證服務京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研成果展示活動,一批服務協(xié)同發(fā)展的公證故事和典型案例展示了近年來三地在優(yōu)化營商環(huán)境、推進便民利民等方面的不懈努力。
此前,某信托公司工作人員來到北京市長安公證處,辦理涉及河北省石家莊市某企業(yè)的公證業(yè)務。長安公證處立即對接石家莊市燕趙公證處,啟動異地聯(lián)合辦理機制,通過“線上+線下”“本地+異地”模式,高效完成此項公證業(yè)務。
據(jù)北京市司法局有關負責人介紹,2023年,京津冀三地司法行政機關及公證協(xié)會共同開展首屆“京津冀公證行業(yè)大調(diào)研”活動,共征集調(diào)研文章300余篇、典型案例近百個,展現(xiàn)了首都公證行業(yè)服務為民、助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好形象。
此外,北京市司法局加強資源共享,不斷提升京津冀法律服務協(xié)同供給水平。2023年以來,已舉辦道路交通事故痕跡物證取證技術交流研討會、京津冀仲裁機構協(xié)同發(fā)展座談會等多場交流研討活動,并積極邀請津冀兩地有關機構共同參與。在法律援助領域,北京市司法局加強跨區(qū)域法律援助的申請、認定、承辦和質(zhì)量評估工作,推進京津冀法律援助“一體化”。2023年8月,京津冀公共法律服務業(yè)務培訓班如期開課,三地參訓人員達1.7萬余人。為增強普法宣傳工作的針對性和實效性,北京市司法局依托“法律六進”(進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位)、國家工作人員學法用法等精準普法“十大品牌”,與津冀兩地共建普法講師團,探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+普法”模式,推動三地普法新媒體融合發(fā)展。

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