韓晶 北京師范大學(xué)經(jīng)濟與資源管理研究院教授

點此查看完整報告

點此查看視頻專輯

點此查看課件

2023年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布?！兑庖姟窂娬{(diào)，民營經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。

2023年8月1日，《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于實施促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》）發(fā)布，圍繞五個方面提出二十八條具體措施，推動破解民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。這五個方面包括促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營造良好氛圍。

黨的二十大報告就促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展作出許多新的重大論述，再次重申“兩個毫不動搖”，明確提出要“促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”，這對于穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場主體信心意義重大。黨的二十大報告對于不同類型的企業(yè)也提出了不同的發(fā)展方向和目標(biāo)，比如“深化國資國企改革”“支持中小微企業(yè)發(fā)展”。也就是說，我們既要推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，也要促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，這二者是中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。

一、發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義

為什么我們現(xiàn)在對民營經(jīng)濟的重視程度上了一個新臺階？如果我們從更長的歷史時期，從經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律上看，我們會有更加清晰的認(rèn)識。

從經(jīng)濟增速角度看，1978—2017年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的年均名義增速高達(dá)14.5%，刨除年均4.8%通脹率，年均實際增速仍達(dá)9.3%。2020年我國GDP突破100萬億元，2021年突破110萬億元，2022年突破120萬億元，再次躍上新臺階。中國經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的偉大奇跡。

改革開放以來，我國經(jīng)濟上行持續(xù)時間最長的時期是1999—2007年。2007年至今，是經(jīng)濟增速下行階段。特別是受疫情影響，2021年的經(jīng)濟增速雖高于2020年，但整體還是處于放緩趨勢。即便如此，我國經(jīng)濟增速仍遠(yuǎn)高于世界同期水平。

中國經(jīng)濟曾兩次連續(xù)五年保持10%以上的增長速度：一是1992年到1996年，年均增長12.4%；二是2003年到2007年，年均增長10.8%。這兩段高速增長背后的動力是制度創(chuàng)新。1992年黨的十四大，明確我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。2001年12月，我國正式加入世界貿(mào)易組織。2002年，我國提出堅持“兩個毫不動搖”。2010年，我國GDP總量超過日本，躍居世界第二位。

從更長的時間軸上看，我國經(jīng)濟發(fā)展一直處于世界領(lǐng)先地位。鴉片戰(zhàn)爭前夕，我國GDP占比約達(dá)32.9%。西方列強的“船堅炮利”強行打開國門后，中國經(jīng)濟發(fā)展戛然而止。1960年，我國GDP占世界的比重只有4.6%。2021年，我國占比超過18%。而且，2021年我國人均GDP超過世界人均GDP水平。2023年上半年，我國GDP同比增長5.5%，其中一季度同比增長4.5%，二季度增長6.3%。

工人在河北省唐山市豐南區(qū)王蘭莊鎮(zhèn)一家紡織企業(yè)生產(chǎn)。（新華社發(fā) 李秀清 攝）

2023年4月28日召開的中共中央政治局會議作出重要判斷：當(dāng)前我國經(jīng)濟運行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動力還不強，需求仍然不足，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨新的阻力，推動高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟增速放緩的主要原因是全要素生產(chǎn)率下降。在政策頻吹“暖風(fēng)”的背景下，未來民營經(jīng)濟的發(fā)展將擁有更加廣闊的平臺。