韓晶 北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院教授

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2023年7月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式發(fā)布?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。

2023年8月1日，《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》）發(fā)布，圍繞五個(gè)方面提出二十八條具體措施，推動(dòng)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。這五個(gè)方面包括促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍。

黨的二十大報(bào)告就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出許多新的重大論述，再次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，明確提出要“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，這對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)主體信心意義重大。黨的二十大報(bào)告對(duì)于不同類型的企業(yè)也提出了不同的發(fā)展方向和目標(biāo)，比如“深化國(guó)資國(guó)企改革”“支持中小微企業(yè)發(fā)展”。也就是說，我們既要推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，也要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，這二者是中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。

一、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義

為什么我們現(xiàn)在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視程度上了一個(gè)新臺(tái)階？如果我們從更長(zhǎng)的歷史時(shí)期，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律上看，我們會(huì)有更加清晰的認(rèn)識(shí)。

從經(jīng)濟(jì)增速角度看，1978—2017年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的年均名義增速高達(dá)14.5%，刨除年均4.8%通脹率，年均實(shí)際增速仍達(dá)9.3%。2020年我國(guó)GDP突破100萬億元，2021年突破110萬億元，2022年突破120萬億元，再次躍上新臺(tái)階。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的偉大奇跡。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)上行持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的時(shí)期是1999—2007年。2007年至今，是經(jīng)濟(jì)增速下行階段。特別是受疫情影響，2021年的經(jīng)濟(jì)增速雖高于2020年，但整體還是處于放緩趨勢(shì)。即便如此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍遠(yuǎn)高于世界同期水平。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)曾兩次連續(xù)五年保持10%以上的增長(zhǎng)速度：一是1992年到1996年，年均增長(zhǎng)12.4%；二是2003年到2007年，年均增長(zhǎng)10.8%。這兩段高速增長(zhǎng)背后的動(dòng)力是制度創(chuàng)新。1992年黨的十四大，明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。2001年12月，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織。2002年，我國(guó)提出堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。2010年，我國(guó)GDP總量超過日本，躍居世界第二位。

從更長(zhǎng)的時(shí)間軸上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于世界領(lǐng)先地位。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，我國(guó)GDP占比約達(dá)32.9%。西方列強(qiáng)的“船堅(jiān)炮利”強(qiáng)行打開國(guó)門后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戛然而止。1960年，我國(guó)GDP占世界的比重只有4.6%。2021年，我國(guó)占比超過18%。而且，2021年我國(guó)人均GDP超過世界人均GDP水平。2023年上半年，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.5%，其中一季度同比增長(zhǎng)4.5%，二季度增長(zhǎng)6.3%。

工人在河北省唐山市豐南區(qū)王蘭莊鎮(zhèn)一家紡織企業(yè)生產(chǎn)。（新華社發(fā) 李秀清 攝）

2023年4月28日召開的中共中央政治局會(huì)議作出重要判斷：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的阻力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的主要原因是全要素生產(chǎn)率下降。在政策頻吹“暖風(fēng)”的背景下，未來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將擁有更加廣闊的平臺(tái)。