首都工作關(guān)乎“國(guó)之大者”，是服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，滿足人民群眾美好生活需要的偉大事業(yè)。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，首都各方面工作堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，緊扣“國(guó)之大者”匯聚正能量，奮發(fā)有為推動(dòng)新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展。

——首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)

首都各界胸懷“國(guó)之大者”，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)協(xié)同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工具和抓手，科學(xué)謀劃全面深化改革重大舉措，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。將產(chǎn)業(yè)一體化作為京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合，形成一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力建設(shè)高效暢通的現(xiàn)代物流體系，鞏固擴(kuò)大金融業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，更好發(fā)揮北京在數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、國(guó)際消費(fèi)以及文旅體、康養(yǎng)、會(huì)展等服務(wù)消費(fèi)方面的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升消費(fèi)供給質(zhì)量。大力推動(dòng)質(zhì)量效率動(dòng)力變革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，北京高質(zhì)量發(fā)展水平躍居全國(guó)第一。

1月18日拍攝的宏恩觀帝君殿內(nèi)的書店。新華社記者 陳鐘昊 攝

——京津冀協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新氣象

京津冀協(xié)同發(fā)展作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的先行和示范，肩負(fù)著服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史使命，是引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的三大重要?jiǎng)恿υ粗?，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有力舉措。北京始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向，牢牢牽住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，以“疏”為“進(jìn)”，以“減”提“質(zhì)”，堅(jiān)定不移推動(dòng)城市深度轉(zhuǎn)型，逐步從“大而全”轉(zhuǎn)向“高精尖”，國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)日新月異。“一張藍(lán)圖干到底”，京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺(tái)階；新版北京城市總規(guī)穩(wěn)步貫徹實(shí)施，堅(jiān)持大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展提質(zhì)增效。

——世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地建設(shè)開創(chuàng)新局面

北京加快培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量運(yùn)行，大力建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，發(fā)展鞏固高精尖產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，系統(tǒng)推進(jìn)新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計(jì)算體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，打造更具優(yōu)勢(shì)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)高精尖創(chuàng)新中心，著力構(gòu)建國(guó)際一流的創(chuàng)新生態(tài)，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)平臺(tái)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息、生命科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域取得更多創(chuàng)新成果，加快科技成果轉(zhuǎn)化模式創(chuàng)新，培育形成了新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)業(yè)兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)藥健康、智能裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保、集成電路五個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與中國(guó)亟待攻克的“卡脖子”技術(shù)清單息息相關(guān)，首都科技創(chuàng)新服務(wù)的是全國(guó)大局，為中國(guó)科技突破尋找解法。

——生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展再上新臺(tái)階

北京作為美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)，牢記習(xí)近平總書記的囑托，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終把生態(tài)環(huán)境治理作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化整體推進(jìn)，減污降碳協(xié)同增效，PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。全面打贏城鄉(xiāng)水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)，完成五里坨污水處理廠升級(jí)改造、稻香湖再生水廠二期等5項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，新增日污水處理能力18萬(wàn)立方米、新增日再生水生產(chǎn)能力16萬(wàn)立方米，全市污水處理率達(dá)到97.3%。深化區(qū)域協(xié)同共治，北京與津冀及周邊省區(qū)市強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體改善，首都天更藍(lán)、山更綠、水更清。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳發(fā)展高地，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

1月18日拍攝的宏恩觀山門殿與觀外的北京鐘樓。 新華社記者 陳鐘昊 攝

——保障和改善民生更精準(zhǔn)更有力

切實(shí)保障和改善民生是北京的第一大要?jiǎng)?wù)，也是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)切重點(diǎn)。為了更好地改善民生質(zhì)量，北京各級(jí)政府盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，聚焦群眾急難愁盼問題，從衣食住行教育康養(yǎng)等多個(gè)角度，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則精準(zhǔn)補(bǔ)建服務(wù)設(shè)施，努力提供更高水平、更加均衡的公共服務(wù)。一樁樁、一件件“小事”，是老百姓看得見、摸得著的幸福；一張張“民生清單”，一條條“幸福賬單”，將“以人為本”“和諧宜居”的治理理念化作真抓實(shí)干保障和改善民生的實(shí)際行動(dòng)，在保障和改善民生、推進(jìn)共同富裕上有力有效，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更可預(yù)期、更加完善、更可持續(xù)，體現(xiàn)了首都責(zé)任和政府的擔(dān)當(dāng)。

——以人為本的城市治理創(chuàng)新全面推進(jìn)

用“繡花功夫”治理城市，不斷提升首都城市治理現(xiàn)代化水平。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，加快轉(zhuǎn)變城市治理方式。城市治理的核心在“人”，終點(diǎn)是文化。首都重視以人為本系統(tǒng)推進(jìn)城市治理和基層治理創(chuàng)新，將人文思想融入城市治理之中，傳承人文根脈、培育人文精神、彰顯人文關(guān)懷，城市治理創(chuàng)新突出服務(wù)、共享和融合，從“管理型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，從“網(wǎng)格化管理”轉(zhuǎn)為“網(wǎng)格化服務(wù)”，城市治理不但體現(xiàn)工具化共享和信息化共享，更重要的是突出價(jià)值共享，促進(jìn)了城市居民觀念與公共治理理念的融合，讓城市生活更加美好。持續(xù)深化接訴即辦改革，完善接訴、派單、辦理、督辦、反饋的閉環(huán)式運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化“每月一題”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索形成以接訴即辦為牽引的超大城市治理“首都樣板” ，著力提高精治共治法治水平，為解決城市治理這一世界難題貢獻(xiàn)了“中國(guó)之治”方案。

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記11次視察北京、21次對(duì)北京發(fā)表的重要講話精神，堅(jiān)持以新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施“三個(gè)北京”戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力增進(jìn)民生福祉，切實(shí)保持社會(huì)穩(wěn)定，為率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

踔厲奮發(fā)擔(dān)使命，勇毅前行譜新篇。北京“兩會(huì)”集思廣益、凝聚共識(shí)，增信心、暖人心、鼓士氣，為首都在2024年繼續(xù)砥礪奮進(jìn)擘畫新藍(lán)圖。展望新的一年，工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，要把發(fā)展愿景、政策目標(biāo)切實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)干“方法論”，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化首都新篇章。 

作者系國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副秘書長(zhǎng)

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