陳世陽(yáng) 北京體育大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)

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黨的二十大報(bào)告在“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”部分中特別指出：要“促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，加強(qiáng)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)”，從而把新時(shí)代體育工作方向和體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)上升為社會(huì)主義文化新輝煌的重要內(nèi)容，成為中華民族復(fù)興偉業(yè)自信自強(qiáng)的重要標(biāo)志，為繁榮新時(shí)代體育指明了方向，提供了重要遵循。

一、為什么加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)

（一）體育發(fā)展與人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求內(nèi)在矛盾突出

1.人民群眾的體育需求日益增長(zhǎng)

首先，隨著人們生活水平的提高，對(duì)體育健身的需求也在日益增長(zhǎng)。根據(jù)2019年印發(fā)的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的規(guī)劃，到2035年我國(guó)經(jīng)常參加體育的人口要達(dá)到45%，也就是6.3億人左右，與2019年相比要增加1.4億人。

其次，根據(jù)國(guó)際慣例，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均GDP超過(guò)5000美元時(shí)，健身就會(huì)成為剛需。2015年我國(guó)人均GDP接近8000美元大關(guān)，這意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為人們持續(xù)參加體育運(yùn)動(dòng)和鍛煉提供了內(nèi)在的持久動(dòng)力。現(xiàn)在我國(guó)的人均GDP已經(jīng)超過(guò)了1.2萬(wàn)美元，未來(lái)還有望繼續(xù)增長(zhǎng)。因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將導(dǎo)致人們對(duì)美好生活的追求和對(duì)健身的需求不斷提升。

另外，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2020年全國(guó)人均體育消費(fèi)1330.4元。從兩個(gè)方面來(lái)看，一方面，這個(gè)人均消費(fèi)水平比6年前的926元增長(zhǎng)了13.7%，增長(zhǎng)幅度相當(dāng)大，顯示出巨大的潛力。另一方面，這個(gè)消費(fèi)水平還不到世界人均體育消費(fèi)水平的十分之一，說(shuō)明我們的體育消費(fèi)水平相對(duì)較低，但增長(zhǎng)迅速，潛力巨大。

此外，當(dāng)前體育事業(yè)的發(fā)展與人民群眾對(duì)健身健康的需求之間的差距仍然較大。從媒體公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)高血壓患者2.7億，糖尿病患者接近1億，亞健康人群占了整個(gè)人群的41.3%。2021年國(guó)家國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心發(fā)布《第五次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)》顯示，成年人體質(zhì)呈下降趨勢(shì)。與2014年監(jiān)測(cè)相比，我國(guó)成年人和老年人超重肥胖率繼續(xù)增大，其中肥胖率的增長(zhǎng)幅度明顯加大。

橫向比較，《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2017：健康現(xiàn)代化研究》指出，中國(guó)的健康現(xiàn)代化水平相對(duì)較低。該報(bào)告將健康現(xiàn)代化分為健康現(xiàn)代指數(shù)、健康生活指數(shù)和健康服務(wù)指數(shù)三個(gè)維度，并以高收入國(guó)家為參照對(duì)象。在這三個(gè)指數(shù)上，中國(guó)分別只有41分、55分和30分。整體而言，中國(guó)的健康現(xiàn)代化水平在被調(diào)查的131個(gè)國(guó)家中排名第59位，屬于健康初等發(fā)展水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱。

2.體育發(fā)展的不平衡不充分

第一，體育發(fā)展系統(tǒng)不均衡。當(dāng)前，我國(guó)人群參加體育鍛煉的比例按年齡劃分呈“馬鞍形”。也就是說(shuō)，20歲以下和50歲以上的人參加體育活動(dòng)的比例較高，而20歲至50歲以下的中青年參加體育活動(dòng)的比例相對(duì)較低。特別是農(nóng)民工群體、殘疾人群體等特殊群體參加體育活動(dòng)的比例較低。其中，青少年體質(zhì)問(wèn)題特別值得我們關(guān)注。習(xí)近平總書記非常關(guān)心青少年體質(zhì)問(wèn)題，這不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的體育健康問(wèn)題或青少年群體的問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家民族未來(lái)的戰(zhàn)略問(wèn)題，因?yàn)榍嗌倌晔菍?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵力量。

第二，體育發(fā)展機(jī)制不均衡。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是當(dāng)前我國(guó)整體改革的目標(biāo)之一。在這個(gè)過(guò)程中，政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者應(yīng)該相互分工、相互合作，形成有機(jī)的整體。然而，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的話，目前體育的發(fā)展機(jī)制尚未達(dá)到理想的局面。

第三，體育產(chǎn)品供需不均衡。這主要表現(xiàn)在供給側(cè)。整體來(lái)看，我國(guó)體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的供給量尚不能夠滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。另外，國(guó)家對(duì)體育的公共產(chǎn)品投入仍然較低。從財(cái)政部網(wǎng)站上我們可以看到，從2008年到2020年中央一般公共預(yù)算支出中體育支出的占比是下降的。盡管國(guó)家對(duì)一般公共支出的總投入在逐年增加，但體育支出的占比仍然偏低。

從需求側(cè)來(lái)看，體育消費(fèi)的拉動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮，體育人口比例總量偏低，支持消費(fèi)的政策體系和技術(shù)體系（如互聯(lián)網(wǎng)）需進(jìn)一步建立完善，體育消費(fèi)觀念與體育健康知識(shí)水平有待提升?！督】抵袊?guó)行動(dòng)（2019—2030年）》顯示：當(dāng)前，我國(guó)居民健康素養(yǎng)水平總體仍比較低。2020年居民健康素養(yǎng)水平為23.15%。城鄉(xiāng)居民不健康生活行為方式比較普遍。