黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面推進依法治國工作，不僅把全面依法治國作為新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的重要組成部分，采取各種制度措施加以有力推進，還將全面推進依法治國與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有機結(jié)合起來，把“全面依法治國”與“全面建成小康社會”“全面深化改革”“全面從嚴治黨”一道作為治國理政必須堅守的大政方針，提出了保證“四個全面”有機協(xié)調(diào)、有序推進的重大戰(zhàn)略主張。這些舉措為持續(xù)推進全面依法治國，加快建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家指明了前進的方向。

順應新時代要求的理論產(chǎn)物

在全面推進依法治國的進程中，新時代中國特色社會主義法治理論與法治實踐都大踏步地向前發(fā)展，并通過黨的政策和國家憲法法律科學地予以確認和充分地加以肯定，凸顯了新時代中國特色社會主義法治理論與時俱進的理論特質(zhì)和實踐品格。在全面推進依法治國的過程中，習近平總書記作為全黨和黨中央的核心，高瞻遠矚、審時度勢，根據(jù)新時代中國特色社會主義法治建設的新特點，就全面依法治國提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，最終形成了作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分的習近平法治思想。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化最新成果，是在總結(jié)古今中外各種法治理論合理因素的基礎上，結(jié)合新時代中國特色社會主義法治建設的實踐和中國共產(chǎn)黨領導下的中國特色社會主義制度運行特點和規(guī)律產(chǎn)生的治國理政的科學法治理論，是全面推進依法治國各項工作的理論寶庫、政策依據(jù)和行動綱領。以習近平法治思想為依托，新時代中國特色社會主義法治建設的理論與實踐都獲得了強大的精神動力，中國特色社會主義法治道路越走越寬，新時代中國特色社會主義法治建設所獲得的寶貴經(jīng)驗成為人類法治文明發(fā)展的重要理論成果。

黨的十八大以來，在習近平法治思想的指引下，以“法治中國建設”為目標，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了各項法治改革的主張；黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》第一次以黨的文件形式全面和系統(tǒng)地提出了全面推進依法治國的總目標、指導思想、基本原則、改革措施，完善了新時代中國特色社會主義法治理論，為新時代中國特色社會主義法治實踐指出了不斷發(fā)展的正確方向。黨的十九大報告提出了“推進合憲性審查工作”的政策主張，突出了依憲治國在依法治國中的重要作用。黨的十九大以來，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次和第三次全體會議上，先后就如何發(fā)展和完善中國特色社會主義國家制度和法律制度提出了適應中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設要求的新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的二十大報告首次將“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作為一個獨立的主題寫入報告的第七部分，全面和系統(tǒng)地闡述了習近平法治思想的理論內(nèi)涵和政策要求，提出了“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”的發(fā)展目標和努力方向。

深入領會“十一個堅持”

新時代中國特色社會主義法治理論作為習近平法治思想的核心內(nèi)涵，照亮了全面推進依法治國前進的方向。根據(jù)黨的十九大報告提出的現(xiàn)代化建設“兩步走”戰(zhàn)略，到2035年第一階段結(jié)束時，基本建成法治國家、法治政府和法治社會。2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》再一次強調(diào)，到2035年基本建成法治國家、法治政府和法治社會的“遠景目標”。這一目標為全面推進依法治國提出了切實可行、清晰明了的時間表和路線圖。2020年11月16—17日中央全面依法治國工作會議首次明確提出了習近平法治思想，習近平總書記在會議講話中強調(diào)了全面推進依法治國的“十一個堅持”。“十一個堅持”包括：堅持黨對依法治國的全面領導；堅持以人民為中心；堅持中國特色社會主義法治道路；堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅持建設中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治；堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍；堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。這“十一個堅持”揭示了習近平法治思想的核心要義，構(gòu)建了習近平法治思想理論體系的基本框架。因此，從理論上認真梳理新時代中國特色社會主義法治理論發(fā)展的線索和脈絡以及實踐特征，是中國特色社會主義法治理論與實踐面臨的新情況新形勢新要求，是當前和今后一段時間認真學習領會習近平法治思想深刻內(nèi)涵的重要任務。在實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的進程中，必須要在習近平法治思想的正確指引下，通過不斷完善中國特色社會主義法治體系，率先實現(xiàn)法治現(xiàn)代化。

全面系統(tǒng)把握理論特征

中央全面依法治國工作會議明確闡述了習近平法治思想的重要理論特征，即“習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南”。將上述政策性話語轉(zhuǎn)換成學術話語可以清晰地發(fā)現(xiàn)，要透徹地理解習近平法治思想的理論內(nèi)涵，必須要從歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯相統(tǒng)一的高度來全面和系統(tǒng)認識習近平法治思想的深刻內(nèi)涵和法理特征，并以此把握和構(gòu)建科學的習近平法治思想理論體系。“馬克思主義法治理論中國化最新成果”是習近平法治思想形成的內(nèi)在歷史邏輯；“習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分”客觀地反映了習近平法治思想的理論地位，鑄造了習近平法治思想不斷豐富和完善的內(nèi)在理論邏輯；“全面依法治國的根本遵循和行動指南”則表明了習近平法治思想源于實踐、服務于實踐的內(nèi)在實踐邏輯。2018年2月24日習近平總書記主持十九屆中央政治局第四次集體學習時指出：“我國現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國社會主義革命、建設、改革的成功經(jīng)驗基礎上制定和不斷完善的，是我們黨領導人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果。”習近平總書記的上述重要論述集中反映了習近平法治思想認識問題、分析問題和解決問題的方法論特征。“歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯相統(tǒng)一”的認識論方法是深刻領會習近平法治思想精神實質(zhì)的馬克思主義立場、觀點和方法，是把握和構(gòu)建科學的習近平法治思想理論體系的唯一正確的法理路徑。

當前和今后一段時間內(nèi)，理論界，特別是法學界，在認真學習和領會習近平法治思想基本精神和核心要義、習近平法治思想理論體系的過程中，必須堅持歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯相統(tǒng)一的方法論，才能深刻地揭示蘊含在習近平法治思想中的共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律以及人類社會發(fā)展規(guī)律，從而為豐富和完善新時代中國特色社會主義法治理論、有力推進全面依法治國各項工作走向深入奠定堅實的理論基礎。與此同時，全黨和全國人民在認真學習和貫徹習近平法治思想的過程中，要始終不渝地堅持黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央在運用法治作為治國理政基本方式方面所采取的一系列重大戰(zhàn)略部署和決策，要認認真真、扎扎實實地學習和領悟習近平法治思想的深刻內(nèi)涵和理論精髓，要從原著入手，做到學深弄懂吃透習近平總書記關于全面依法治國一系列重要論述的基本精神。

精準把握與時俱進的理論品格

學習和理解習近平法治思想的理論內(nèi)涵，要抓住習近平法治思想與時俱進的特征，要把習近平法治思想作為一種正在不斷走向成熟和完善的馬克思主義法治理論中國化的最新理論成果。自2020年中央全面依法治國工作會議首次明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導思想地位之后，習近平法治思想的理論內(nèi)涵本身也隨著中國特色社會主義法治理論的發(fā)展而不斷得到完善。中央全面依法治國工作會議之后，習近平總書記在十九屆中央政治局第三十五次集體學習時強調(diào)，黨的十八屆四中全會明確提出全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。我們抓住法治體系建設這個總抓手，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面深化法治領域改革，統(tǒng)籌推進法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設，推動中國特色社會主義法治體系建設取得歷史性成就。上述重要論述進一步突出了新時代中國特色社會主義法治理論關注的重點問題和核心的價值理念。在當前和今后一段時間，學習和貫徹落實習近平法治思想關鍵是要扎扎實實研究中國特色社會主義法治體系的性質(zhì)、特征、內(nèi)涵和全面推進依法治國、建設法治中國的決定性意義。此外，習近平總書記在十九屆中央政治局第三十七次集體學習時進一步強調(diào)了加強人權法治保障的重要性。習近平總書記指出，要加強人權法治保障，深化法治領域改革，健全人權法治保障機制，實現(xiàn)尊重和保障人權在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

習近平總書記在中央人大工作會議上明確指出：“我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”要實現(xiàn)全過程人民民主，必須要提供強有力的法治保障。習近平總書記強調(diào)，要在黨的領導下，不斷擴大人民有序政治參與，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要保證人民依法行使選舉權利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，保證人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。由此可見，用法治來保障全過程人民民主的有效實現(xiàn)也是習近平法治思想的重要理論內(nèi)涵，是習近平法治思想與時俱進特征的重要體現(xiàn)。

此外，依法反腐也是習近平法治思想在不斷自我完善和發(fā)展中所體現(xiàn)出的一個重要理論特征。在十九屆中央政治局第四十次集體學習時，習近平總書記強調(diào)，要深化黨和國家監(jiān)督體制改革，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督力量整合、工作融合，強化對權力監(jiān)督的全覆蓋、有效性，確保權力不被濫用。要完善黨內(nèi)法規(guī)體系、國家法律體系，加快完善反腐敗涉外法律法規(guī)。要嚴格執(zhí)行制度，把遵規(guī)守紀內(nèi)化為黨員、干部的思想自覺和政治自覺。進行自我革命也要注重依靠人民，靠人民群眾支持和幫助解決自身問題。

由此可見，習近平法治思想作為新時代全面推進依法治國各項工作的指導思想，本身具有與時俱進和實踐第一的品格。只有在中國特色社會主義法治實踐中才能精準把握習近平法治思想的博大精深和其中的理論真義。因此，學習和貫徹落實習近平法治思想必須要深入持久，才能久久為功，學有成效。

（作者系中國社會科學院法學研究所研究員）