劉雪杰 北京交通發(fā)展研究院交通規(guī)劃所所長

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一、 加快建設(shè)交通強國的戰(zhàn)略部署

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對加快建設(shè)交通強國作出重要指示。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出建設(shè)交通強國；2019年9月，習(xí)近平總書記在出席北京大興國際機場投運儀式時指出，要加快建設(shè)交通強國；2020年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上提出，加快建設(shè)交通強國；2021年10月，習(xí)近平總書記出席第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會開幕式并發(fā)表主旨講話，強調(diào)幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國，正在加快建設(shè)交通強國；2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中再次強調(diào)加快建設(shè)交通強國。

（一）戰(zhàn)略意義

2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），并指出建設(shè)交通強國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。

（二）主要內(nèi)容

1.指導(dǎo)思想

《綱要》在“指導(dǎo)思想”中提出著力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；還提出打造“四個一流”，即打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)；并明確要建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強支撐。

2.發(fā)展目標(biāo)

從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個階段推進交通強國建設(shè)。

第一個階段，到2035年，基本建成交通強國。特征是：現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強；擁有發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達到新高度；基本形成“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），旅客聯(lián)程運輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運高效經(jīng)濟；智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高，城市交通擁堵基本緩解，無障礙出行服務(wù)體系基本完善；交通科技創(chuàng)新體系基本建成，交通關(guān)鍵裝備先進安全，人才隊伍精良，市場環(huán)境優(yōu)良；基本實現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化；交通國際競爭力和影響力顯著提升。

第二個階段，到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。特征是：基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭力及影響力達到國際先進水平，全面服務(wù)和保障社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，人民享有美好交通服務(wù)。

3.九大主要任務(wù)

第一，基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)。重點包括建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)，形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，構(gòu)筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系。

第二，交通裝備先進適用、完備可控。重點包括加強新型載運工具、特種裝備的研發(fā)，推進裝備技術(shù)升級。

第三，運輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟高效。重點包括推進出行服務(wù)快速化、便捷化，打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

第四，科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)。重點包括強化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)，大力發(fā)展智慧交通，完善科技創(chuàng)新機制。

第五，安全保障完善可靠、反應(yīng)快速。重點包括提升本質(zhì)安全水平，完善交通安全生產(chǎn)體系，強化交通應(yīng)急救援能力。

第六，綠色發(fā)展節(jié)約集約、低碳環(huán)保。重點包括促進資源節(jié)約集約利用，強化節(jié)能減排和污染防治，強化交通生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。

第七，開放合作面向全球、互利共贏。重點包括構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)，加大對外開放力度，深化交通國際合作。

第八，人才隊伍精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻。重點包括培育高水平交通科技人才，打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動者大軍，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通干部隊伍。

第九，完善治理體系，提升治理能力。重點包括：深化行業(yè)改革，堅持法治引領(lǐng)，完善綜合交通法規(guī)體系，推動重點領(lǐng)域法律法規(guī)制定修訂；優(yōu)化營商環(huán)境；擴大社會參與；培育交通文明。