今年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時強調，“深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，加快構建全國統(tǒng)一大市場”。加快推進全國統(tǒng)一大市場建設，有利于增強實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內生動力，是走好中國式現(xiàn)代化道路面臨的重要任務。

全國統(tǒng)一大市場在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化全局中具有重要作用

加快構建全國統(tǒng)一大市場，有助于促進人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。人口規(guī)模巨大是建設全國統(tǒng)一大市場的重要支撐，14億多人口的超大市場規(guī)模提供了需求端的巨大潛力。加快建設全國統(tǒng)一大市場，有利于釋放中國人口規(guī)模巨大的潛力，增強中國式現(xiàn)代化的內生動力和可持續(xù)性。建設全國統(tǒng)一大市場是發(fā)揮巨大人口規(guī)模優(yōu)勢的有效舉措，能夠有效打破地方保護和區(qū)域壁壘，提升經濟結構和產業(yè)水平，擴大消費需求和就業(yè)崗位，增進人民福祉和社會公平。加快建設全國統(tǒng)一大市場，能夠更好釋放超大規(guī)模人力資本潛力，促進勞動力、人才跨地區(qū)順暢流動。

加快構建全國統(tǒng)一大市場，有助于實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。全國統(tǒng)一大市場更加注重均衡、側重暢通、關注公平。加快推進全國統(tǒng)一大市場建設，完善經濟高質量發(fā)展的市場基礎，能夠為“做大蛋糕”提供有利條件。統(tǒng)一的市場基礎制度規(guī)則、市場監(jiān)管標準與高水平現(xiàn)代物流體系，可以打通制約供給質量提升與需求優(yōu)化升級的梗阻，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進經濟增長；能夠通過合理競爭促進生產效率提升，帶動相關產業(yè)發(fā)展和就業(yè)增加，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。加快推進全國統(tǒng)一大市場建設，促進要素有序流動，能夠通過促進生產要素在更大范圍、更廣領域的流通，有效縮小區(qū)域差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進社會公平，為“分好蛋糕”提供有力保障。

加快構建全國統(tǒng)一大市場，能夠助力實現(xiàn)物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。物質文明和精神文明是社會主義現(xiàn)代化的兩個重要支撐。加快建設全國統(tǒng)一大市場，一方面，通過建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領域都充分發(fā)揮作用，從而激發(fā)創(chuàng)新活力，為人們提供更多更好的物質產品和服務。另一方面，隨著交通基礎設施互聯(lián)互通程度的提高、文化市場的進一步繁榮發(fā)展，有助于豐富多元文化，提升公民素養(yǎng)，為人們提供更多更好的精神產品和服務。

加快構建全國統(tǒng)一大市場，有利于促進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。通過建立統(tǒng)一的環(huán)境標準和監(jiān)管制度，促進各地區(qū)環(huán)保投入和管理規(guī)范化，從而減少重復建設，節(jié)約能源和資源，降低環(huán)境污染和生態(tài)破壞。建設全國統(tǒng)一大市場，可以通過優(yōu)化產業(yè)布局和配置，促進傳統(tǒng)產業(yè)向高附加值、低污染、高效率的方向轉型升級，促進科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展，推動產業(yè)結構調整和轉型升級，提高環(huán)境治理能力和水平。

加快構建全國統(tǒng)一大市場，能夠增強走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化的底氣。建設和完善全國統(tǒng)一大市場，有助于推動我國經濟實現(xiàn)由大到強的轉變，構建起更為強大的國內經濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的經濟基本盤，形成對全球要素資源的強大吸引力，為我國經濟發(fā)展提供持久可靠的基礎，增強走中國式現(xiàn)代化道路的底氣。

加快構建全國統(tǒng)一大市場面臨的挑戰(zhàn)

加快建設全國統(tǒng)一大市場，既具備現(xiàn)實的條件，也面臨一些亟須解決的問題和挑戰(zhàn)。

市場分割現(xiàn)象和各類阻礙要素流動的體制機制性因素仍不同程度存在。建設全國統(tǒng)一大市場，關鍵在于真正發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，激發(fā)市場主體活力。我國目前仍存在一些行政性市場壁壘，一定程度上增加了企業(yè)的成本，也限制了市場主體的創(chuàng)新活力。同時，市場監(jiān)管方面存在的法律法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴格、監(jiān)管不協(xié)調等問題，也會損害消費者權益和企業(yè)公平競爭環(huán)境。

市場基礎設施“硬聯(lián)通”和信息、標準等“軟銜接”仍發(fā)展得不夠。建設全國統(tǒng)一大市場的目標在于統(tǒng)一區(qū)域城鄉(xiāng)市場，推動實現(xiàn)均衡發(fā)展。目前，市場監(jiān)管的規(guī)則、標準和程序在不同地區(qū)和行業(yè)之間仍然缺乏統(tǒng)一，資源要素分配存在不平衡的地方，部分生產要素難以在生產過程中發(fā)揮積極作用并參與分配。此外，一些地區(qū)還存在基礎設施建設相對滯后、公共服務不均衡不充分等問題。

現(xiàn)代流通體系與資源市場體系尚不完善。統(tǒng)一大市場的作用主要體現(xiàn)在建立統(tǒng)一協(xié)調的資源利用和保護機制，暢通經濟循環(huán)，降低商品、要素和服務流通過程中的非合理損耗，節(jié)約資源。目前，我國現(xiàn)代化流通體系還不健全，流通成本過高，制約了要素資源在更大范圍內優(yōu)化配置。此外，能源和生態(tài)環(huán)境市場還沒有完全納入統(tǒng)一資源市場體系，影響了能源安全和生態(tài)保護。

多措并舉扎實推進全國統(tǒng)一大市場建設

統(tǒng)一基礎制度規(guī)則，激發(fā)市場主體活力。統(tǒng)一的市場體系基礎制度是經濟高效運行的根本，也是穩(wěn)定企業(yè)家預期和激發(fā)潛在投資需求的關鍵。為此，必須統(tǒng)一產權及市場準入相關制度，完善統(tǒng)一的產權保護制度，構建統(tǒng)一的產權交易信息發(fā)布機制；實行統(tǒng)一的市場準入制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式。維護統(tǒng)一的公平競爭規(guī)則，構建統(tǒng)一的社會信用制度。對標國際高標準制度，促進不同部門和地區(qū)標準、規(guī)則、政策協(xié)調統(tǒng)一，破除地方保護、行業(yè)壟斷和市場分割，促進經濟循環(huán)和暢通。

構建現(xiàn)代化流通體系，促進要素資源流動暢通。加快發(fā)展現(xiàn)代交通物流體系，實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、國家間物流快速聯(lián)通，提高物流體系對產需兩端的適配性，形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡。強化公共信息平臺建設，建立健全高效的數(shù)據(jù)共享機制和數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，暢通并完善市場信息交互渠道。系統(tǒng)梳理并清理廢除妨礙要素自由流動的政策措施，提高資源配置效率。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有效引進全球高端要素和市場資源，加強國內和國際市場的互聯(lián)互通。

強化區(qū)域協(xié)調發(fā)展，打破隱性地區(qū)壁壘。遵循“區(qū)別對待、分類指導”的原則，針對微觀主體、突出問題和重點區(qū)域制定跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，形成基于小尺度空間單元的梯度化、多層次發(fā)展戰(zhàn)略，強化對同類型區(qū)域的統(tǒng)一指導。充分發(fā)揮有條件的地區(qū)在探索區(qū)域高質量協(xié)調發(fā)展方面的引領示范作用，跨區(qū)域聯(lián)通人才、數(shù)據(jù)、技術、資金等各類要素。建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能減排長效合作機制，促進地區(qū)層面資源的高效集約利用、產業(yè)結構和能源結構的優(yōu)化調整、“雙碳”目標與經濟增長的整體協(xié)同，最終形成主體功能約束有效、國土開發(fā)有序、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新的格局。

加強創(chuàng)新協(xié)調應用，建設現(xiàn)代化市場體系。構建全國統(tǒng)一、國際接軌的創(chuàng)新制度體系，破除各種制約科技創(chuàng)新發(fā)展的障礙，改善科技創(chuàng)新所需要的基礎支持條件，最大限度釋放科技創(chuàng)新活力。立足國情和科技、產業(yè)基礎，重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業(yè)，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強。搭建并完善跨區(qū)域、跨產業(yè)、跨創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新知識交流與合作機制，通過高效協(xié)同配置技術、金融、數(shù)據(jù)和人力資源等高端要素，實現(xiàn)創(chuàng)新溢出，全方位提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

推進市場高水平開放，加快形成新發(fā)展格局。加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成政策合力，建立健全內外需求協(xié)調機制，加強宏觀調控和政策溝通，加快對標CPTPP、RCEP等國際經貿規(guī)則，提升貿易、投資、資金、人員進出、運輸、數(shù)據(jù)的自由化便利化水平，破除要素市場分割現(xiàn)象。擴大市場聯(lián)動效應，不斷擴大面向世界的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，增強國內國際兩個市場、兩種資源的聯(lián)動效應，增強中國在全球產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈的影響力，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性，提高內外循環(huán)質量和效率。在推進高水平對外開放、做好與國際市場規(guī)則標準接軌的同時，時刻保持風險意識，做好各種壓力測試，根據(jù)不同風險情形制定應對預案，提高市場監(jiān)管能力和水平，在更加開放的環(huán)境中動態(tài)維護市場穩(wěn)定、經濟安全。

（作者：徐丹丹，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京工商大學副校長）