2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記出席首屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)宣布“支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上提出“率先形成新發(fā)展格局”“勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒”“加快打造改革開(kāi)放新高地”的明確要求。長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略五年來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，相關(guān)各方牢記殷殷囑托，銳意進(jìn)取、勇于爭(zhēng)先，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，攜手繪就中國(guó)式現(xiàn)代化嶄新圖景。

以制度創(chuàng)新擴(kuò)大高水平科技供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新，是驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，也是長(zhǎng)三角成為全國(guó)強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的關(guān)鍵所在。五年來(lái)，從合作共建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，到推行長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌，再到規(guī)劃設(shè)立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群，長(zhǎng)三角三省一市聚焦科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，攜手共筑科技創(chuàng)新策源地，加速推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地?？苿?chuàng)協(xié)同，源于制度創(chuàng)新打破行政區(qū)劃的壁壘。近年來(lái)，長(zhǎng)三角探索形成一批“從0到1”的制度創(chuàng)新，從出臺(tái)聯(lián)席會(huì)議制度、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，到聯(lián)合編制《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊“十四五”先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，制度創(chuàng)新切切實(shí)實(shí)推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，成就了傲人成績(jī)：長(zhǎng)三角由九城（區(qū)）共建的G60科創(chuàng)走廊，雖然面積僅占全國(guó)千分之八，其GDP和經(jīng)營(yíng)主體均占到全國(guó)的1/15，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量占全國(guó)總量的1/9，高新技術(shù)企業(yè)和進(jìn)出口額占1/8，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量約占全國(guó)的1/6，登陸科創(chuàng)板企業(yè)數(shù)量占全國(guó)1/5。

生態(tài)保護(hù)和建設(shè)“帶好頭”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。今年年初，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，要求示范區(qū)既要做“加法”，提升單位面積生產(chǎn)總值，又要做“減法”，減少建設(shè)用地。如何實(shí)現(xiàn)？《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》給出了明確答案：因地制宜發(fā)展各類(lèi)濱湖產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)揮環(huán)淀山湖經(jīng)濟(jì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，整合示范區(qū)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、文化遺址、名人故居等資源，打造魅力彰顯的文旅休閑勝地，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。生態(tài)與創(chuàng)新良性互動(dòng)的湖區(qū)經(jīng)濟(jì)，將激活區(qū)域生態(tài)資源潛力，提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)，湖區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展的新空間。

推動(dòng)互聯(lián)互通，讓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展成果更多惠及百姓。提升基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件。五年來(lái)，長(zhǎng)三角交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”成效顯著。省際和區(qū)域斷頭路的陸續(xù)打通，使得區(qū)域交通“主動(dòng)脈”與“毛細(xì)血管”實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，而跨省公交的開(kāi)通則以普惠便利的方式打通了居民跨省出行的“最后一公里”。區(qū)域內(nèi)地級(jí)市基本實(shí)現(xiàn)市市通高鐵，長(zhǎng)三角變成不斷提速的“鐵三角”，同城化效應(yīng)不斷放大，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姭@得感滿(mǎn)滿(mǎn)。五年來(lái)，長(zhǎng)三角方便居民辦事服務(wù)的“軟聯(lián)通”明顯改善。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，長(zhǎng)三角41個(gè)城市打造了跨省市通辦的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”，實(shí)現(xiàn)30多類(lèi)高頻電子證照共享互認(rèn)，真正做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿”，區(qū)域內(nèi)居民享受更多高效的“同城服務(wù)”。為進(jìn)一步完善長(zhǎng)三角地區(qū)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，“建立區(qū)域間成本共擔(dān)利益共享機(jī)制”納入了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。作為一體化制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)積極探索跨區(qū)域財(cái)稅分享管理制度，明確了示范區(qū)內(nèi)水鄉(xiāng)客廳開(kāi)發(fā)建設(shè)、跨區(qū)域協(xié)同招商及企業(yè)遷移等方面的財(cái)稅分享路徑。示范區(qū)兩區(qū)一縣聯(lián)合出臺(tái)《水鄉(xiāng)客廳共同賬管理辦法》，以“共同賬”的方式，專(zhuān)賬記錄各地區(qū)財(cái)稅收益投入情況，并自2021年5月1日起在15年內(nèi)封閉運(yùn)行、專(zhuān)賬管理，15年后，將結(jié)合綜合用地面積、投資比例和常住人口量等因素分享區(qū)域財(cái)稅收益。

風(fēng)從海上來(lái)，潮涌長(zhǎng)三角。站在新征程新起點(diǎn)上，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，緊緊抓住“高質(zhì)量”這個(gè)關(guān)鍵，長(zhǎng)三角三省一市牽手奔跑，必將不斷開(kāi)創(chuàng)更高質(zhì)量一體化發(fā)展新局面，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)能。

（作者：唐玨嵐、崔曉露，分別系中共上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員，中共上海市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部博士）