楊丹輝 中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所新興產(chǎn)業(yè)研究室主任，中國社會科學(xué)院大學(xué)研究生院教授

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一、我國建設(shè)質(zhì)量強國的重要意義

（一）我國高質(zhì)量發(fā)展必由之路

1.質(zhì)量強國建設(shè)的發(fā)展階段與內(nèi)在條件

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量強國建設(shè)工作。早在2014年，習(xí)近平總書記在河南考察時就提出要“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。2016年中央經(jīng)濟工作會議進(jìn)一步強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“主攻方向是提高供給質(zhì)量”，提出“要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強全面質(zhì)量管理”。2017年，黨的十九大報告在第五部分提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”部署“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”時，要求“加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐”。這也是“質(zhì)量強國”的表述首次正式出現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨全國代表大會的報告中。

黨的二十大再次強調(diào)建設(shè)質(zhì)量強國，在報告的第四部分“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”中，部署“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，強調(diào)“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”。黨的二十大報告提出要加快建設(shè)質(zhì)量強國，這是繼十九大報告中提出建設(shè)質(zhì)量強國之后，黨代會報告中又一次提出建設(shè)質(zhì)量強國。2023年兩會期間，在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記又強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展要“始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求”。從“質(zhì)量強國”作為發(fā)展方向和目標(biāo)要求被連續(xù)寫入兩屆黨代會報告中，足見其在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中舉足輕重的地位，這更需要我們?nèi)嬲J(rèn)識和深刻把握“建設(shè)質(zhì)量強國”的時代意義。

2.發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗的比較借鑒

縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的節(jié)點時期，都曾將質(zhì)量發(fā)展作為國家戰(zhàn)略來實施，而后發(fā)國家的實踐更為典型，如德國和日本。20世紀(jì)50年代，德國實施“以質(zhì)量推動品牌建設(shè)，以品牌助推產(chǎn)品出口”的國策，制造業(yè)在二戰(zhàn)后迅速崛起。“用質(zhì)量去競爭”逐步成為大多數(shù)德國企業(yè)的自下而上主動轉(zhuǎn)型的方向，很快“德國制造”便成為全球工業(yè)品品質(zhì)和信譽的代名詞。在德國，對于技術(shù)、效率、品質(zhì)近乎苛刻的追求，早已深入人心，并成為“德國制造”的靈魂。

20世紀(jì)60年代，戰(zhàn)后日本的產(chǎn)品質(zhì)量問題曾非常嚴(yán)重，“東洋貨”一度成為劣質(zhì)品的代名詞。為提升日本制造的國際形象，塑造面向全球市場的產(chǎn)品競爭力，日本政府主導(dǎo)實施了“質(zhì)量救國”戰(zhàn)略，在全國范圍推廣全面質(zhì)量管理。為此，日本科學(xué)技術(shù)聯(lián)盟設(shè)立質(zhì)量管理研究小組，創(chuàng)立了質(zhì)量管理月等質(zhì)量改善制度。在政府和行業(yè)協(xié)會共同推動下，日本企業(yè)相繼實施了持續(xù)改善效率和質(zhì)量的經(jīng)營管理哲學(xué)和具體做法，促使日本產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平顯著提高。“質(zhì)量救國”戰(zhàn)略為日本1960-1970年“國民收入倍增計劃”的實現(xiàn)提供了有力支撐，并最終推動日本工業(yè)競爭力超過美歐，徹底扭轉(zhuǎn)了日本制造的國際形象。

20世紀(jì)80年代，美國“世界第一”的地位遭受日本質(zhì)量高、價格低的工業(yè)產(chǎn)品的嚴(yán)重沖擊。為此，美國政府提出，若想在世界上處于領(lǐng)導(dǎo)地位，獲得質(zhì)量領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位是至關(guān)最重要的，經(jīng)濟上的成功取決于質(zhì)量。1982年，美國在全國開展強化質(zhì)量意識運動。1987年，里根總統(tǒng)簽署《質(zhì)量振興法案》，批準(zhǔn)設(shè)立國家質(zhì)量獎。通過一系列質(zhì)量促進(jìn)政策，美國在汽車、半導(dǎo)體等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重奪世界第一寶座，再次確立了全球霸主地位。

發(fā)達(dá)國家的實踐表明，以提升產(chǎn)品質(zhì)量、強化質(zhì)量管理為抓手，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升國家形象，推動國家富強和民族振興，是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的普遍做法，并取得了成功經(jīng)驗。