劉建萍 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

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一、新時(shí)代在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的提出

2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）?！豆ぷ鞣桨浮诽岢觯?ldquo;為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。”《工作方案》點(diǎn)明了當(dāng)前大興調(diào)查研究之風(fēng)的背景：“當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。”

（一）新機(jī)遇、新任務(wù)、新階段、新要求、新環(huán)境

新機(jī)遇是什么？中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，在這種情況下，我們最大的機(jī)遇就是自己的發(fā)展強(qiáng)大。此外，另一個(gè)非常好的機(jī)遇就是我們掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展道路。

我們面對(duì)的新任務(wù)是，黨的二十大提出的，“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。新階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。在此基礎(chǔ)上，我們要堅(jiān)持好、運(yùn)用好系統(tǒng)思維，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)不斷從勝利走向勝利。

新環(huán)境，也就是我們面對(duì)的百年未有之大變局。國(guó)際環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)增多，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，大國(guó)博弈加深，國(guó)際安全局勢(shì)惡化，地區(qū)沖突加劇，國(guó)際秩序加速調(diào)整。我們要科學(xué)研判國(guó)際形勢(shì)，不斷調(diào)整自我定位，積極應(yīng)對(duì)可以預(yù)見和不可預(yù)見的各種國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)及其原因都要心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策，出手及時(shí)有力，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。”

（二）改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過

改革進(jìn)入深水區(qū)，出現(xiàn)新舊矛盾相互交織、長(zhǎng)期性矛盾和階段性矛盾相互交織、可預(yù)料的矛盾與難以預(yù)料的矛盾相互交織的復(fù)雜局面。我們面臨諸多問題亟待解決，比如，人民群眾急難愁盼的突出問題，政府機(jī)構(gòu)改革需要深化與突破的問題，社會(huì)發(fā)展面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，等等。這些問題都需要通過調(diào)查研究獲取進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，從而更好地防范風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）黨的建設(shè)面臨“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”

從自身發(fā)展看，我們黨仍然面臨“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。“四大考驗(yàn)”包括，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。“四大危險(xiǎn)”包括，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。面對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，我們要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的調(diào)查研究，不斷深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，不斷提高管黨治黨的能力和水平，保持我們黨的先進(jìn)性。

2023年3月印發(fā)的《工作方案》指明方向，站在加深理論感悟、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高度，發(fā)出“在全黨大興調(diào)查研究”的號(hào)召?！豆ぷ鞣桨浮分赋觯?ldquo;在全黨大興調(diào)查研究，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、感悟這一重要思想的真理力量和實(shí)踐偉力的必然要求，是深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義、堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’的具體實(shí)踐，是應(yīng)對(duì)新時(shí)代新征程前進(jìn)路上的風(fēng)浪考驗(yàn)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有力舉措，是時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定、回答‘六個(gè)如何始終’的現(xiàn)實(shí)需要，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩健?rdquo;

我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)“六個(gè)如何始終”。2023年1月9日，在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記用“六個(gè)如何始終”深入闡述“大黨必須解決的獨(dú)有難題”，告誡全黨要時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。習(xí)近平總書記指出：“如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，都是我們這個(gè)大黨必須解決的獨(dú)有難題。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，加強(qiáng)調(diào)查研究，暢通民意渠道，把人民的智慧集中起來、運(yùn)用起來。習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述和率先垂范，為全黨大興調(diào)查研究提供了根本遵循、作出了示范表率。