習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話，全面總結了我國生態(tài)文明建設取得的舉世矚目的巨大成就，特別是歷史性、轉折性、全局性變化，深入分析了當前生態(tài)文明建設面臨的形勢，深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設需要處理好的重大關系，系統(tǒng)部署了全面推進美麗中國建設的戰(zhàn)略任務和重大舉措，為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設提供了方向指引和根本遵循。我們要結合正在開展的主題教育，學習好、貫徹好習近平總書記的重要講話精神，奮力譜寫新時代生態(tài)文明建設的新篇章。

這是9月27日拍攝的田鋪大塆（無人機照片）。新華社記者張浩然攝

認清階段形勢，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進美麗中國建設

習近平總書記強調，黨的十八大以來，我們把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。在今年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記概括了“四個重大轉變”，即：由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉變；由被動應對到主動作為的重大轉變；由全球環(huán)境治理參與者到引領者的重大轉變；由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。這四個轉變，代表了新時代生態(tài)文明建設的成就，也成為十年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志。

在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記指出，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。特別是我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設面臨的壓力和挑戰(zhàn)前所未有。“生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。”這是謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作必須立足的階段性特征。而這一階段性特征，要求我們必須以更高站位、更寬視野、更大力度來研究和處理各種矛盾，部署和推進各種舉措。更高站位，就是要深刻認識到生態(tài)文明既是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題；更寬視野，就是要把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局來系統(tǒng)謀劃和推進；更大力度，就是要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，以更加有效的實際行動確保實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

增強系統(tǒng)觀念，協(xié)調推進經(jīng)濟社會發(fā)展和高水平生態(tài)環(huán)境保護

習近平總書記深刻指出，要分析當前面臨的新情況新問題，繼續(xù)推進生態(tài)文明建設，必須正確處理五個重大關系。一是高質量發(fā)展和高水平保護的關系，二是重點攻堅和協(xié)同治理的關系，三是自然恢復和人工修復的關系，四是外部約束和內生動力的關系，五是“雙碳”承諾和自主行動的關系。這“五個重大關系”，是未來生態(tài)文明建設必須牢牢把握的根本性、全局性的關系；明確提出這“五個重大關系”，反映了以習近平同志為核心的黨中央在認識和部署生態(tài)文明建設上始終堅持的系統(tǒng)觀念和問題導向。

“五個重大關系”中，高質量發(fā)展和高水平保護的關系，是最關鍵的一組關系，也是關系全局的一組關系。繼續(xù)推進生態(tài)文明建設，就要正確處理高質量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關系。一方面，高水平保護是高質量發(fā)展的重要支撐，也是應有之義——離開綠色環(huán)保的發(fā)展，既不符合新發(fā)展理念，更談不上高質量；同時，高水平保護還可以推動產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸結構轉型升級，從而倒逼高質量發(fā)展。另一方面，發(fā)展是一切工作的基礎，高質量發(fā)展的成果可以通過增加財政投入、開發(fā)綠色金融、推出生態(tài)補償機制這樣一些政策工具，推動生態(tài)環(huán)保工程建設和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而助力高水平保護。習近平總書記多次強調：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。”綠水青山就是金山銀山。這一著名的“兩山理論”，揭示了高質量發(fā)展和生態(tài)文明保護的根本規(guī)律。我們要把生態(tài)環(huán)保工作放到貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展這個大局中考量，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，以高質量發(fā)展保障高品質生態(tài)環(huán)境，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

這是2020年4月16日拍攝的金寨縣大灣村村民新居（無人機照片）。新華社記者劉軍喜攝

健全制度體系，打好美麗中國建設的法治、市場、科技、政策“組合拳”

習近平總書記指出，“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”黨的十八大以來，生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設不斷完善，“四梁八柱”基本建立。這些成果來之不易，必須繼續(xù)堅持、不斷鞏固、持續(xù)深化。下一步要繼續(xù)深入推進生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌各領域資源，匯聚各方面力量，加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套。這次全國生態(tài)環(huán)境保護大會從黨的領導、法治保障、經(jīng)濟政策、科技支撐等各個方面，對美麗中國建設作出了工作部署，這對健全產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，有著重要的指導意義。

“一分部署，九分落實”。我們要貫徹好習近平總書記的指示、落實好大會精神，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，錨定到2035年美麗中國基本建成的目標，分階段作出戰(zhàn)略性、制度性安排。要通過制度的健全完善和有效實施，切實把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，加快推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化，推進各類資源節(jié)約集約利用。要通過制度的健全完善和有效實施，真正把習近平生態(tài)文明思想落實為具體舉措，系統(tǒng)解決生態(tài)環(huán)境問題同滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要、推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有機結合起來，不斷壯大“美麗經(jīng)濟”，因地制宜、梯次推進美麗中國建設全域覆蓋。

據(jù)報道，在研究部署方面，生態(tài)環(huán)境部加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，持續(xù)研究美麗中國建設的指標體系，突出以“美”為核心導向，著力打造美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川，加快建設美麗中國先行區(qū)、美麗省份、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，營造共建共享美麗中國的生動畫面。相信在不久的將來，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國，將會越來越清晰、越來越靚麗地出現(xiàn)在世人面前。

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