習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話,全面總結了我國生態(tài)文明建設取得的舉世矚目的巨大成就,特別是歷史性、轉折性、全局性變化,深入分析了當前生態(tài)文明建設面臨的形勢,深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設需要處理好的重大關系,系統(tǒng)部署了全面推進美麗中國建設的戰(zhàn)略任務和重大舉措,為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設提供了方向指引和根本遵循。我們要結合正在開展的主題教育,學習好、貫徹好習近平總書記的重要講話精神,奮力譜寫新時代生態(tài)文明建設的新篇章。
這是9月27日拍攝的田鋪大塆(無人機照片)。新華社記者張浩然攝
認清階段形勢,以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進美麗中國建設
習近平總書記強調,黨的十八大以來,我們把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,開展了一系列開創(chuàng)性工作,決心之大、力度之大、成效之大前所未有,生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化,美麗中國建設邁出重大步伐。在今年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上,習近平總書記概括了“四個重大轉變”,即:由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉變;由被動應對到主動作為的重大轉變;由全球環(huán)境治理參與者到引領者的重大轉變;由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。這四個轉變,代表了新時代生態(tài)文明建設的成就,也成為十年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志。
在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上,習近平總書記指出,我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。特別是我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段,生態(tài)文明建設面臨的壓力和挑戰(zhàn)前所未有。“生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。”這是謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作必須立足的階段性特征。而這一階段性特征,要求我們必須以更高站位、更寬視野、更大力度來研究和處理各種矛盾,部署和推進各種舉措。更高站位,就是要深刻認識到生態(tài)文明既是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題;更寬視野,就是要把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局來系統(tǒng)謀劃和推進;更大力度,就是要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,以更加有效的實際行動確保實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
增強系統(tǒng)觀念,協(xié)調推進經(jīng)濟社會發(fā)展和高水平生態(tài)環(huán)境保護
習近平總書記深刻指出,要分析當前面臨的新情況新問題,繼續(xù)推進生態(tài)文明建設,必須正確處理五個重大關系。一是高質量發(fā)展和高水平保護的關系,二是重點攻堅和協(xié)同治理的關系,三是自然恢復和人工修復的關系,四是外部約束和內生動力的關系,五是“雙碳”承諾和自主行動的關系。這“五個重大關系”,是未來生態(tài)文明建設必須牢牢把握的根本性、全局性的關系;明確提出這“五個重大關系”,反映了以習近平同志為核心的黨中央在認識和部署生態(tài)文明建設上始終堅持的系統(tǒng)觀念和問題導向。
“五個重大關系”中,高質量發(fā)展和高水平保護的關系,是最關鍵的一組關系,也是關系全局的一組關系。繼續(xù)推進生態(tài)文明建設,就要正確處理高質量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關系。一方面,高水平保護是高質量發(fā)展的重要支撐,也是應有之義——離開綠色環(huán)保的發(fā)展,既不符合新發(fā)展理念,更談不上高質量;同時,高水平保護還可以推動產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸結構轉型升級,從而倒逼高質量發(fā)展。另一方面,發(fā)展是一切工作的基礎,高質量發(fā)展的成果可以通過增加財政投入、開發(fā)綠色金融、推出生態(tài)補償機制這樣一些政策工具,推動生態(tài)環(huán)保工程建設和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而助力高水平保護。習近平總書記多次強調:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。”綠水青山就是金山銀山。這一著名的“兩山理論”,揭示了高質量發(fā)展和生態(tài)文明保護的根本規(guī)律。我們要把生態(tài)環(huán)保工作放到貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展這個大局中考量,堅持以人民為中心,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展,以高質量發(fā)展保障高品質生態(tài)環(huán)境,加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
這是2020年4月16日拍攝的金寨縣大灣村村民新居(無人機照片)。新華社記者劉軍喜攝
健全制度體系,打好美麗中國建設的法治、市場、科技、政策“組合拳”
習近平總書記指出,“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”黨的十八大以來,生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設不斷完善,“四梁八柱”基本建立。這些成果來之不易,必須繼續(xù)堅持、不斷鞏固、持續(xù)深化。下一步要繼續(xù)深入推進生態(tài)文明體制改革,統(tǒng)籌各領域資源,匯聚各方面力量,加快制度創(chuàng)新,增加制度供給,完善制度配套。這次全國生態(tài)環(huán)境保護大會從黨的領導、法治保障、經(jīng)濟政策、科技支撐等各個方面,對美麗中國建設作出了工作部署,這對健全產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,有著重要的指導意義。
“一分部署,九分落實”。我們要貫徹好習近平總書記的指示、落實好大會精神,堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任,錨定到2035年美麗中國基本建成的目標,分階段作出戰(zhàn)略性、制度性安排。要通過制度的健全完善和有效實施,切實把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手,加快推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化,推進各類資源節(jié)約集約利用。要通過制度的健全完善和有效實施,真正把習近平生態(tài)文明思想落實為具體舉措,系統(tǒng)解決生態(tài)環(huán)境問題同滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要、推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有機結合起來,不斷壯大“美麗經(jīng)濟”,因地制宜、梯次推進美麗中國建設全域覆蓋。
據(jù)報道,在研究部署方面,生態(tài)環(huán)境部加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設計,持續(xù)研究美麗中國建設的指標體系,突出以“美”為核心導向,著力打造美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川,加快建設美麗中國先行區(qū)、美麗省份、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村,營造共建共享美麗中國的生動畫面。相信在不久的將來,望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國,將會越來越清晰、越來越靚麗地出現(xiàn)在世人面前。
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