習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話(huà)，全面總結(jié)了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就，特別是歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，深入分析了當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢(shì)，深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的重大關(guān)系，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。我們要結(jié)合正在開(kāi)展的主題教育，學(xué)習(xí)好、貫徹好習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。

這是9月27日拍攝的田鋪大塆（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者張浩然攝

認(rèn)清階段形勢(shì)，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。在今年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記概括了“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，即：由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為的重大轉(zhuǎn)變；由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變；由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。這四個(gè)轉(zhuǎn)變，代表了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就，也成為十年來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。

在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)前所未有。“生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。”這是謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必須立足的階段性特征。而這一階段性特征，要求我們必須以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)研究和處理各種矛盾，部署和推進(jìn)各種舉措。更高站位，就是要深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明既是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題；更寬視野，就是要把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局來(lái)系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)；更大力度，就是要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以更加有效的實(shí)際行動(dòng)確保實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要分析當(dāng)前面臨的新情況新問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須正確處理五個(gè)重大關(guān)系。一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，二是重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，三是自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，四是外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，五是“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。這“五個(gè)重大關(guān)系”，是未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)必須牢牢把握的根本性、全局性的關(guān)系；明確提出這“五個(gè)重大關(guān)系”，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在認(rèn)識(shí)和部署生態(tài)文明建設(shè)上始終堅(jiān)持的系統(tǒng)觀念和問(wèn)題導(dǎo)向。

“五個(gè)重大關(guān)系”中，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，是最關(guān)鍵的一組關(guān)系，也是關(guān)系全局的一組關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就要正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是應(yīng)有之義——離開(kāi)綠色環(huán)保的發(fā)展，既不符合新發(fā)展理念，更談不上高質(zhì)量；同時(shí)，高水平保護(hù)還可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而倒逼高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，發(fā)展是一切工作的基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展的成果可以通過(guò)增加財(cái)政投入、開(kāi)發(fā)綠色金融、推出生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制這樣一些政策工具，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而助力高水平保護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。”綠水青山就是金山銀山。這一著名的“兩山理論”，揭示了高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明保護(hù)的根本規(guī)律。我們要把生態(tài)環(huán)保工作放到貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大局中考量，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展保障高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

這是2020年4月16日拍攝的金寨縣大灣村村民新居（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者劉軍喜攝

健全制度體系，打好美麗中國(guó)建設(shè)的法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”

習(xí)近平總書(shū)記指出，“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)不斷完善，“四梁八柱”基本建立。這些成果來(lái)之不易，必須繼續(xù)堅(jiān)持、不斷鞏固、持續(xù)深化。下一步要繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套。這次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)從黨的領(lǐng)導(dǎo)、法治保障、經(jīng)濟(jì)政策、科技支撐等各個(gè)方面，對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)作出了工作部署，這對(duì)健全產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，有著重要的指導(dǎo)意義。

“一分部署，九分落實(shí)”。我們要貫徹好習(xí)近平總書(shū)記的指示、落實(shí)好大會(huì)精神，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，錨定到2035年美麗中國(guó)基本建成的目標(biāo)，分階段作出戰(zhàn)略性、制度性安排。要通過(guò)制度的健全完善和有效實(shí)施，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用。要通過(guò)制度的健全完善和有效實(shí)施，真正把習(xí)近平生態(tài)文明思想落實(shí)為具體舉措，系統(tǒng)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題同滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷壯大“美麗經(jīng)濟(jì)”，因地制宜、梯次推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)全域覆蓋。

據(jù)報(bào)道，在研究部署方面，生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)研究美麗中國(guó)建設(shè)的指標(biāo)體系，突出以“美”為核心導(dǎo)向，著力打造美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川，加快建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)、美麗省份、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，營(yíng)造共建共享美麗中國(guó)的生動(dòng)畫(huà)面。相信在不久的將來(lái)，望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國(guó)，將會(huì)越來(lái)越清晰、越來(lái)越靚麗地出現(xiàn)在世人面前。

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