鞏固拓展脫貧攻堅成果取得新實效

脫貧群眾生活更上一層樓

紅心獼猴桃熟了。四川蒼溪縣亭子鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)里，清河村脫貧戶張顯志干得起勁，“標準化、數(shù)字化管理，我種的10畝紅心獼猴桃大豐收，收入穩(wěn)穩(wěn)的。”

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。江西寧都縣黃陂鎮(zhèn)鳳溪灣農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園里，脫貧戶劉元生忙著接待游客，“好風景帶來好前景，吃上‘生態(tài)飯’，日子越過越紅火。”

紅火的好日子，印證了新時代脫貧攻堅的偉大成就。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。習近平總書記深刻指出：“鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務”“要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，扎實推進鄉(xiāng)村振興，讓群眾生活更上一層樓，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中越走越有奔頭”。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，各地區(qū)各部門壓緊壓實責任，落實落細各項工作，扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，帶領廣大脫貧群眾奔向富裕美好的幸福生活。

幫扶不斷檔，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線

習近平總書記指出：“要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。”

各地區(qū)各部門乘勢而上，接續(xù)奮斗，下大力氣穩(wěn)固脫貧基礎，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

——幫扶不斷檔，投入不減力。

走進海南保亭黎族苗族自治縣什玲鎮(zhèn)堅固村，美麗的黎陶村道，芳香的牛欄咖啡，宜居村莊令人陶醉。“從貧困村到鄉(xiāng)村振興示范點，我們堅持精準施策，用發(fā)展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果。”堅固村第一書記周圣菁說，通過人居環(huán)境整治，舊房子改造成咖啡館，利用政策資金成立專業(yè)合作社，發(fā)展斑斕葉種植70多畝，村里的脫貧戶每戶年分紅1.5萬元。

黨中央決定，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，逐步由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。今年中央財政安排脫貧攻堅銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1750億元，比去年增加100億元。

駐村幫扶繼續(xù)盡銳出戰(zhàn)，20.96萬名第一書記、56.3萬名駐村工作隊員接過脫貧接力棒，鞏固成果加油干。

——筑牢“防貧壩”，精準防返貧。

“好政策跟得緊，幫我們一家順利渡過了難關。”陜西彬州市太峪鎮(zhèn)新平村脫貧戶成平衛(wèi)去年患病住院治療，市里防止返貧動態(tài)監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)，幫扶措施馬上跟進，消除了返貧風險。

防返貧監(jiān)測幫扶全覆蓋，對返貧風險戶應納盡納、應扶盡扶，全國約65%的監(jiān)測對象消除了返貧風險，其余也都落實了相應幫扶措施。

為進一步筑牢防返貧底線，國家醫(yī)保局等5部門印發(fā)通知，健全完善防范化解因病返貧致貧長效機制，確保農(nóng)村低收入人口和脫貧人口醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99%以上。各地精準施策，對有勞動能力的監(jiān)測戶，至少落實一項開發(fā)式幫扶措施；對沒有勞動能力的監(jiān)測戶，做好兜底保障，并逐步提高保障水平；對短時性陷入貧困狀態(tài)的監(jiān)測戶，第一時間解決基本生活和“兩不愁三保障”問題，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。

壯大產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)，脫貧成效更可持續(xù)

脫貧人口持續(xù)增收是脫貧攻堅成果鞏固的重要標志。各地區(qū)各部門把增加脫貧群眾收入作為主攻方向，推動各類資源、幫扶措施向促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)聚焦聚力，促進脫貧成效更可持續(xù)。

——培育提升產(chǎn)業(yè)，有力帶動脫貧群眾增收致富。

“果子甜得很，專業(yè)合作社統(tǒng)一收購，銷路不愁，這幾年每年收入都有五六萬元。”四川古藺縣馬蹄鎮(zhèn)馬蹄社區(qū)脫貧戶陳中義，種植的11畝甜橙豐收在望。依托甜橙產(chǎn)業(yè)，古藺縣32個脫貧村集體經(jīng)濟年均增收5萬元，2796戶脫貧戶年均增收1.2萬元。

古藺縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)85萬畝，培育縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)17個，建成村級脫貧產(chǎn)業(yè)園218個，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)?；?、村村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路”，為脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收打下了堅實基礎。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅成果的治本之策。目前全國每個脫貧縣都形成了2至3個特色主導產(chǎn)業(yè)，近3/4的脫貧人口與新型經(jīng)營主體建立緊密利益聯(lián)結(jié)關系。去年脫貧人口人均經(jīng)營凈收入2098元，同比增長22.5%。

今年中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金60%以上將用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施一批整體性區(qū)域性產(chǎn)業(yè)項目，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

——大力穩(wěn)崗就業(yè)，脫貧群眾干活有勁頭、生活有奔頭。

前不久，河南西峽縣桑坪鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓班結(jié)業(yè)，77名脫貧群眾和動態(tài)監(jiān)測對象通過結(jié)業(yè)考試，領到職業(yè)技能等級證書。

“通過培訓，我掌握了烹飪、按摩等新技能，拿到證書后工作就更穩(wěn)了，工資也能跟著漲！”桑坪鎮(zhèn)倉房村脫貧戶呂時偉說。

西峽縣將技能培訓作為提升脫貧群眾就業(yè)能力的重要舉措，根據(jù)脫貧群眾意愿，圍繞養(yǎng)老護理、營養(yǎng)餐制作等課程開展訂單式培訓，確保培訓后即可上崗。

積極擴大就業(yè)是增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力的重要途徑。去年全國脫貧勞動力務工規(guī)模達到3277.9萬人，超過年度目標任務258.7萬人。今年脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模要實現(xiàn)穩(wěn)定在3000萬人以上的目標。“下一步要發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村工程項目建設中推行以工代賑，拓展公益性崗位，吸納農(nóng)民在家門口就業(yè)增收。加大對脫貧勞動力的就業(yè)服務和技能培訓力度，積極引導外出務工就業(yè)。”北京師范大學中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任張琦說。

增強內(nèi)生動力，接續(xù)奮斗，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章

脫貧地區(qū)發(fā)展底子薄、基礎差，如何鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興？

各地區(qū)各部門著力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，用脫貧攻堅的“金鑰匙”，開啟鄉(xiāng)村振興的“致富門”。

——政策銜接好、措施落到位，匯聚全面推進鄉(xiāng)村振興的磅礴動能。

“從‘萬企幫萬村’到‘萬企興萬村’，脫貧后接續(xù)助力鄉(xiāng)村振興成了我們的幫扶工作重點。”云南楚雄彝族自治州永仁縣哲林實業(yè)有限公司董事長張一林介紹，公司與項目區(qū)周邊群眾成立合作社，種植芒果達10余萬畝。截至去年底，楚雄州共組織495個民營企業(yè)參與“萬企興萬村”行動，實施項目609個，惠及334個村。

在脫貧地區(qū)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接深入推進。人才支持加大，向160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣選派科技特派團，開展教育、醫(yī)療干部人才組團式幫扶，為其他672個脫貧縣選派產(chǎn)業(yè)顧問組。項目幫扶加力，9799家民營企業(yè)幫扶160個重點縣，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目7725個，惠及脫貧人口325.56萬人。

今年以來，各地區(qū)各部門繼續(xù)強化支撐保障。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金將優(yōu)先保障到人到戶項目需求，支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關部門還將啟動實施鄉(xiāng)村振興人才支持專項計劃，全面啟動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”培育工作。

——學會致富技能、補上發(fā)展短板，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

河北邯鄲市魏縣東代固鎮(zhèn)的幫扶微工廠里，脫貧戶張瑞紅正帶著鄉(xiāng)親們趕制服裝訂單，“經(jīng)過技能培訓，鄉(xiāng)親們在家門口上班，靠手藝吃飯，日子越過越好。”去年魏縣幫扶微工廠經(jīng)濟效益平均提升15%，務工人員月均收入增加300元，帶動同期就業(yè)增加1100人。興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)，各地區(qū)各部門千方百計讓脫貧群眾在辛勤勞動中增強自力更生的能力，激發(fā)依靠自身力量發(fā)展的志氣心氣底氣。

補齊短板，脫貧地區(qū)發(fā)展后勁更足。

天還沒亮，江西瑞金市武陽鎮(zhèn)武陽村農(nóng)產(chǎn)品物流中心里，廂式貨車整裝待發(fā)。駐村第一書記鄧亮說：“中心建好后，降低了物流成本，提升了盈利和抗風險能力，臍橙等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力更足了。”

廣大脫貧地區(qū)發(fā)展環(huán)境越來越好，人才、資金等要素加速匯聚，生態(tài)旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)風生水起，一大批企業(yè)、大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展活力日益增強。

邁上新征程，開啟新奮斗。繼續(xù)扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推進鄉(xiāng)村振興，廣大脫貧群眾的生活定能芝麻開花節(jié)節(jié)高。